在移民工作会议上的讲话Word格式.docx
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按今年计划进度,安顺电厂二期工程、黔北电厂、纳雍电厂、引子渡电站今年上下半年可以各投产一台机组,乌江渡电站扩建两台机组将在年内建成,三板溪和龙滩水电站今年要实现大江截流。
同时,光照、思林、沙沱、彭水以及马马崖、董箐等一批“西电东送”后续项目前期工作加快推进。
去年,贵州电网发电量、售电量都创历史新高,顺利完成了向广东送电100万千瓦的任务,为实现省委、省政府向中央所作的承诺迈出了坚实的一步。
这些成绩是党中央、国务院亲切关怀和国家有关部门大力支持的结果,是全省上下各个方面在省委、省政府的领导下共同努力的结果,凝聚着各地、各部门特别是各级移民工作部门和广大移民工作者的艰苦努力,我代表省政府向大家表示衷心的感谢。
过去的一年,我省移民工作取得了显著的成绩。
一是洪家渡、引子渡、构皮滩、索风营、龙滩、三板溪、平班7个水电工程共搬迁安置移民19625人,土地、房屋比较落实,安置质量比较好。
引子渡电站移民搬迁安置顺利结束,库底清理基本完成,为今年3月下闸蓄水创造了条件;
洪家渡电站正常蓄水位1140米以下直迁移民搬迁安置完毕,移民完迁率达809%;
构皮滩、索风营、龙滩、三板溪、平班等电站施工征地和围堰截流移民提前完成,为工程顺利建设创造了条件,为库区大规模移民搬迁奠定了基础。
二是上述各个库区的移民安置实施规划编制工作取得了积极进展。
三是思林、沙沱、光照以及彭水、大花水等拟建电站移民前期工作加快推进。
四是老库区移民后期扶持和遗留问题处理工作取得新进展。
以贯彻国务院办公厅国办发〔XX〕3号文件为契机,乌江渡、猫跳河梯级电站移民遗留问题处理6年实施规划和14年总体规划编制工作如期完成,已通过水利部初步审查;
天生桥一级电站后期扶持10年规划编制工作按时完成;
东风、天生桥二级等4个库区完成扶持项目259个,总投资近2900万元,受益移民近14万人;
天生桥一级电站库岸失稳,东风等电站库岸局部滑坡,乌江渡电站库区局部受灾等问题得到相应处理,全省各库区保持了稳定发展的局面。
过去的一年,全省移民工作在理顺体制和机制方面取得了新的进展。
一是省级移民机构和30个市、州、县级移民机构完成组建工作或作了充实调整,部分移民任务较重的地、县配置了专职领导,全省统一有效的移民管理体系初步形成。
二是以移民工作目标责任制为核心,建立和推行移民工作领导联系制、督办制、例会调度制、信息和工作专报制等制度,移民工作机制进一步完善。
三是基本形成了“党委统一领导、政府全面负责、移民部门业务归口、相关部门密切配合、全社会共同参与”的工作格局,并形成了举全省之力抓移民工作的大环境。
四是不断探索新形势下移民工作的路子,总结一些行之有效的经验,提高了移民工作管理水平。
过去的一年,是省移民开发办成立后完整工作的个年份。
在省委、省政府的领导和地、县党委、政府的支持下,省移民开发和地、县移民工作机构办认真履行职能,努力提高干部队伍素质,充分发挥了移民工作牵头部门的作用。
全省广大移民工作者以扎实和贴近群众的工作作风奋战在线,付出了很大的心血和汗水,涌现出很多值得敬佩的人和事。
有的同志为做好移民动员工作,在移民村寨一蹲几个月;
有的同志为落实好移民的安置用地和搬迁建房,一次次往返奔波于淹没区与安置区之间;
有的同志把帮助移民办理户口迁移手续、落实小孩上学作为自己的事情尽力去办;
有的同志克服家庭困难,一心扎在工作上。
他们以实际行动体现了“三个代表”重要思想的要求,反映了全省移民工作队伍的精神风貌,说明我省移民工作队伍正在走向成熟,有能力完成好省委、省政府赋予的光荣任务。
过去的一年,我省移民工作所取得的成绩和发生的新变化表明,省委、省政府在移民工作上的一系列方针、政策是正确的;
水库淹没区和移民安置区各级党委、政府支持移民工作是坚决而有力的;
各级各部门包括电站业主、设计、监理、施工单位支持、配合移民工作是有效的;
移民群众对国家重点工程建设是充分理解和大力支持的;
各级移民工作部门作为从事这项工作的主要力量,工作卓有成效。
昨天,先后接待国家计委龙滩电站调研组和国电集团周大兵总经理,他们都表扬了我省的移民工作,认为我省移民安置条件不如广西,但工作比广西做得扎实、细致,效果要好于广西。
因此,省委、省政府相信,在这样的条件和基础上,全省移民工作部门和广大移民工作者能够以充分的信心和决心,克服工作中的各种困难,再接再厉,完成好现阶段的各项任务和目标,并积极做好准备,迎接新任务、新挑战,为我省加快后续水电项目建设创造条件。
二、把握大局,统筹协调,落实好今年的移民工作
“西电东送”是一项关系全局和长远发展的重大战略,对促进我省经济快速发展和产业结构调整意义重大。
当前,我省正处于进一步加快“西电东送”工程建设的关键时期。
去年,广东向国家计委正式报告,从XX年起,广东将进入缺电高峰,希望西电在“十一五”期间再增送600万千瓦;
同时,广西、湖南、重庆、四川等省也因存在较大的电力供应缺口,向我省提出了供电要求。
但是,南方电网在建的云南小湾、广西龙滩等水电项目,要到XX年以后才能陆续投产;
去年国家批准立项建设的金沙江溪洛渡和向家坝水电站也要到“十二五”才能投产,都无法弥补XX年到XX年期间广东及我周边省的电力供应缺口。
从贵州电网来看,到XX年,我省省内最高用电负荷将达650万千瓦,加上向广东送电400万千瓦,向周边省送电100万千瓦和备用容量150万千瓦,贵州电网共需装机1300万千瓦;
到XX年,我省省内最高用电负荷将达1150万千瓦,如果在XX年的基础上,再向广东增送400万千瓦,向周边省增送100万千瓦,加上备用容量300万千瓦,贵州电网共需装机2450万千瓦。
而我省现有装机仅565万千瓦,在建的“四水四火”项目装机也只有538万千瓦,远远满足不了需要。
形势要求,今后几年,在南方电网和西南地区,必须加快发展“短、平、快”的火电项目和规模适中、见效快的水电项目。
这两类项目,正是我省的资源优势所在。
为此,省委、省政府决定,一方面要加快我省在建电源项目工程进度,确保按期甚至提前建成投产,发挥效益;
同时,要抓住这一千载难逢的历史机遇,加快后续水电和火电项目的前期工作,尽快开工建设。
在水电建设方面,不仅构皮滩电站要进一步优化设计,加快建设,抢在龙滩电站之前投产发电,而且要争取基本上同步开工建设乌江思林、沙沱电站和北盘江光照、马马崖、董箐电站,在“十一五”中后期逐步建成投产。
能不能实现这些水电项目的上述目标,移民工作是关键。
XX年,全省移民工作任务十分繁重。
构皮滩电站要正式开工建设;
龙滩电站、三板溪电站要实现大江截流,剑河新县城场地平整和部分基础设施建设要启动,要完成3个集镇数千人的搬迁;
其他各在建工程、拟建工程都有大量的移民工作任务,已建成水电站后期扶持工作任务也很艰巨。
具体工作任务和要求,镇宇同志下午还要作全面部署。
我着重强调以下几点:
以思想上的高度重视,保证行动上的协调统一。
要保持清醒的头脑,提高对移民工作艰巨性和复杂性的认识。
增强全局意识、政治意识、群众意识,从事关我省改革、发展、稳定,事关我省“西电东送”工程和全省抢抓机遇、加快发展,事关落实“三个代表”重要思想要求的大局和高度,提高对移民工作的认识,增强移民工作的紧迫感、责任感和使命感。
这绝不是空话,而是做好移民工作的客观要求。
只有思想上重视、认识上统一,才能保证行动一致,按照移民工作的政策性和时限要求,把各项任务安排落实好。
第二,要认真学习这次会议精神,把国家的要求、省里的部署与本地、本部门实际工作结合起来,认真加以细化、分解和贯彻落实,保证全省上下各项工作的协调和统一。
移民工作是政府行为,实行“党委统一领导,政府全面负责,移民部门业务归口,党政相关部门密切配合,全社会共同支持”的体制,各级政府负有首要责任。
当前,我省移民工作形势比较好,但也存在一些薄弱环节。
例如,个别地方和部门对移民工作的重要性认识不完全到位,缺乏紧迫感和责任感;
一些地方和部门学习、宣传、落实移民政策还存在一定差距;
有些地方和部门之间协调配合不够;
少数移民工作者的工作方法比较简单等等。
这些认识和工作上的差距,需要提请大家高度重视,切实加以改进。
因为,我们的每一项工作,对移民来讲,都涉及切身利益。
我们认识和工作上的不到位,往往容易引起移民不满,诱发移民上访、堵路等群体性事件。
地、县、乡各级政府尤其是县一级政府,要切实承担起相应的移民工作职责,主要领导和分管领导要发挥作为移民工作责任人的作用,时刻将移民工作想在心上、抓在手上、落实到行动上,熟悉掌握移民工作的规律和特点,结合本地实际,提出移民工作思路,组织动员各个部门和社会各方面的力量,确保移民工作顺利开展,通过深入、细致、扎实的工作,实现预期的目标。
第三,要进一步加大政府及政府部门的协调力度,及时协调解决好工作中的各种问题。
涉及移民工作的各相关部门,要认真履行职责,首先把该自己办的工作落实到位,同时要相互支持、密切配合。
省移民开发办要认真履行管理职能,切实负起归口管理的责任,统筹协调好大中型水电站移民的工作,包括与省有关部门相关的事项。
部门之间的不同意见,主要领导应直接协商,大的分歧意见及时上报省政府研究。
对于龙滩、三板溪等界河电站我省与邻省的利益分配问题,省计委要协调各方面的意见,提出解决办法,抓紧与邻省协商,争取在年内达成协议,为移民工作的顺利开展创造条件;
对于普定电站及其他水电站的遗留问题,省移民办要商业主和地方政府尽快妥善处理好。
以政策的宣传、落实和完善,带动移民工作的全面有序推进。
移民工作直接面对群众,关系群众切身利益,必须以保护移民的合法权益作为一项重要任务。
但是,群众的利益要求有共性,也有个性,由于各个地方社会经济发展基础不同,生活习俗有别,不仅不同项目移民的情况不同,即使同一个库区内也存在比较多的差异。
解决移民利益问题的依据,只能是法律法规和政策规定。
法律法规和政策已经明确的事项,各级政府和移民工作部门必须严格按规定执行,不能打折扣,更不得自行其是;
对于那些按现行移民政策解决不了的特殊困难,要研究通过扶贫、民政救助等其他渠道解决,不能随意开口子,有关部门应积极配合、支持。
近年来,我省陆续制定了一些移民工作政策,比如黔党办发20号文件。
实践证明,这些政策是符合我省实际、行之有效的。
同时,也要与时俱进,根据实践,不断总结经验,及时补充、完善。
最近,在经过调查研究的基础上,省政府就对有关奖励政策、跨县安置和无土安置审批等问题下发了文件,进一步明确了要求,请各地、县认真加以落实。
在此基础上,还要做好两方面的工作:
一是要继续把移民政策宣传到位。
这是做好移民工作的基础。
很多库区出现这样那样的问题,很大的一个原因就是政策宣传不到位、解释不清楚,引起移民误解和怀疑,如去年底,构皮滩库区发生的移民集会事件。
要把政策原原本本地交给移民,关键要做到三条:
首先,政策要公开,自觉接受群众监督。
要把相关的移民政策和实物指标、补偿标准等印制成册,下发到每一户移民手中。
实物指标的分解,移民补偿经费的计算原则和补偿单价都要张榜公布。
其次,宣传解释要到位,消除群众误会。
要选调懂政策、威信高、农村工作经验丰富、在库区出生或工作过的老同志,与年轻同志一起进村入户,宣传、解答
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