贵安新区大旅游战略发展报告Word文档下载推荐.docx
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2.旅游业外部视角
从旅游业外部视角来看,大旅游理念突出旅游业发展与其他产业的融合互动,强调旅游产业对相关产业的关联带动作用;
强调旅游业在推动地方经济社会发展中的综合效益,包含社会效益和生态效益,其不仅仅只是关注旅游业带来的经济效益,也要充分重视旅游业发展对地方形象、环境改善等方面的效益。
(二)贵安新区大旅游发展的基础条件
1.资源条件
贵安新区国土面积1795平方公里(含直管区470平方公里、非直管区1325平方公里),辖21个乡镇。
贵安新区资源种类层次分明,整体价值突出,山川名胜秀美、屯堡文化独特、佛教文化悠久、乡村田园多彩。
在2016年的旅游资源大普查中,贵安新区共发现十二个大类旅游资源单体822处,[2]其中五级资源2处、四级资源11处、三级资源124处,优良级资源占16.7%,615处为新发现,新发现占79.2%。
每百平方公里拥有三级以上旅游资源数为7.63处,比全省每百平方公里拥有三级以上旅游资源多3.4处,旅游资源相对集中,并且旅游资源种类丰富,组合程度较好,便于旅游开发,形成全域旅游大格局,可见,依托丰富的旅游资源,贵安新区具备发展康体旅游、养生旅游、会奖旅游、休闲旅游、都市田园旅游和山水休闲旅游的有利条件,为大旅游战略发展奠定了坚实的旅游资源基础。
2.交通区位条件
旅游产业的发展有赖于良好交通区位条件。
贵安新区位于黔中经济区核心地带,处于贵阳市与安顺市的接合部,距离贵阳市中心约40公里,距离安顺市中心60公里。
自成立以来,贵安新区累计固定资产投资达到1700多亿元,累计建成包含“七横四纵”在内的700多公里城市路网。
依托贵广高铁和在建的沪昆高铁、成贵高铁、渝黔高铁以及新区轻轨,将逐次形成贵安“半小时经济圈”、成渝经济区“2小时经济圈”和直通京津冀、长三角、珠三角“7小时交通圈”。
日趋完善的“大交通”格局成为贵安新区大旅游发展强有力的支撑。
3.政策条件
贵安新区高度重视旅游发展,在2014年国家发改委批复的《贵州贵安新区总体方案》中就将国际休闲度假旅游区作为贵安新区三大战略之一。
为实现上述发展目标,新区主要领导先后多次对旅游发展做出批示,仅2017年新区党工委书记和新区管委会主任就分别对旅游工作做出批示,并进一步充实了以新区管委会主任为组长的旅游工作领导小组。
为规范和指导旅游业发展,贵安新区先后制定和出台了《贵安新区旅游安全管理办法(试行)》《关于推进旅游业供给侧结构性改革的实施方案》《贵安新区乡村旅游点星级划分与评定标准(试行)》《贵安新区旅游资源保护与开放实施细则》等文件。
为加快推动旅游业发展,贵安新区出台了包含《贵安新区国际休闲旅游度假建设发展优惠政策及奖励办法》等在内的一系列行业发展和创新创业优惠政策,建立旅游文化产业发展专项扶持资金。
二贵安新区大旅游战略发展的做法与成效
(一)贵安新区大旅游战略发展的做法
1.以大旅游为战略定位
贵安新区秉持新发展理念和山地旅游战略,积极构建旅游开放新格局,依托贵广、沪昆高铁及贵阳龙洞堡国际机场等通道,打造“一程多站式”国际旅游线路。
优化全域旅游总体布局,按照“三全三化”的思路(“全域景观化、全域特色化、全域生态化”),发展“七型旅游”(工旅、文旅、农旅、教旅、休闲观光、欢乐度假、会展)。
大力实施“旅游+”融合发展,形成“旅游+”综合体系,立足于“双轮驱动”发展(产业融合发展与全域旅游发展双轮驱动),在城镇化建设与美丽乡村建设中融入智慧旅游元素,将直管区按照全域景区标准打造,努力实现“处处是景,满眼皆画”的目标。
2.以改革创新为动力
提高旅游行业管理水平,建立健全景区产权制度,实现景区“三权分离”。
健全旅游发展考核评价体系,把旅游业发展情况纳入新区经济社会发展总体目标责任体系进行考核,强化目标任务分解。
完善新区旅游监管服务体系和质量标准体系。
积极推动“市场导向、企业主体、政府引导”经营模式,坚持市场导向,不断打造贵安新区旅游精品线路,创新区域旅游经济发展模式。
促进景区旅游基础设施建设和旅游项目建设,突出景区“一湖一景,一特一品,快进慢游”为标准的“吃、住、行、娱、购、游”综合体,不断增强贵安景区的吸引力。
3.以融合发展为路径
融合发展是现代大旅游发展的必然路径。
贵安新区将“旅游+”发展理念贯穿于旅游发展的整个环境,不断创新旅游发展形式,推出旅游新业态。
旅游+大数据,加快发展大数据产业。
依托大数据产业基地,加快建设旅游云。
建设旅游公共服务信息系统,推进“智慧旅游”电子商务系统建设。
推进“智慧旅游”系统建设,开发网络虚拟旅游平台,实现精细化服务,推动传统的旅游服务模式逐步向智慧旅游服务模式转型发展。
旅游+大健康,依托大健康医药产业园区,结合地区特色自然人文景观,向市场提供运动康体、养生美食购物、养老养生、疗养度假等多内容的养生度假旅游产品。
旅游+大教育,以花溪大学城和清镇职教城为基础,加快建立旅游高端人才教育培训聚集区,加快建立全省旅游发展人才数据库,并为全省旅游发展提供强大的人才支撑,为旅游人才供需提供教育培训服务支撑。
旅游+大工业,依托贵安新区八大产业园,开展集旅游、工业、文化、动漫于一体的园区旅游模式。
积极推进贵安新区旅游产品转型升级,探索工业旅游产品融合发展新模式,打造贵安“数据旅游”工业旅游新品牌。
旅游+大扶贫,以乡村旅游发展实现农旅融合,带动贫困人口脱贫。
旅游+大生态,以山水田园生态城市为目标,积极推进大生态与旅游融合发展,倾力打造特色化城市文化生态、田园化城市生态。
4.以平台建设为支撑
为推动大旅游发展,贵安新区以平台建设为支撑,努力打造100个景区建设平台、大型活动(赛事)平台和旅游扶贫平台,依托三大平台,实现新区旅游快速发展。
(1)100个景区建设平台
当前,贵安新区有2个景区被纳入贵州省100个旅游景区名录,即贵安平寨生态湿地旅游景区和贵安车田景区;
后备景区1个,贵安万水千山国际山地旅游度假区。
100个景区建设成为新区旅游投资的引擎,带动全区旅游景区建设和旅游发展。
据不完全统计,仅2016年上述三大景区建设实际完成投资就达125901.8万元,占年度计划投资的158.97%;
共接待游客121.32万人次,实现旅游收入4.46亿元。
(2)大型活动(赛事)平台
大力发展会展经济,初步形成“国际性会展+山地旅游”的贵安模式。
创新“政府主导、市场运作、展会结合”的办会模式以及通过会后的影响力,助推贵安新区旅游商品的成熟,促进旅游体制机构的完善。
成功举办2016中国(贵州)国际民族民间文化旅游产品博览会、中国酒店品牌建设国际论坛、首届国际乡村旅游创新发展主题论坛、VR峰会旅游论坛、中韩时装秀、乡村旅游葡萄节、搜寨寻宝乡村旅游节、八大美院书画展等十余项文化旅游活动。
5708厂已被定为民博会永久会址,贵安的“国际会展+山地旅游”品牌成为展示贵州国际化的窗口。
(3)旅游扶贫平台
结合“四在农家·
美丽乡村”六项行动计划,按照景区建设标准加快美丽乡村建设,并配套建设精品客栈村、特色产业村、旅游产业村等旅游村寨。
通过打造一批以屯堡文化、宗教文化、少数民族风情等多元文化融合为特色的美丽乡村集群,激活农村经济发展,促进农民增收致富。
逐渐形成了云漫湖国际休闲旅游度假区、车田景区、平坝农场万亩樱花园、贵州记忆文化景区、北斗七寨、龙山景区、月亮湖湿地公园、高峰花海、贵澳农旅产业示范园等一批乡村旅游景区(点),加快推进旅游与农业深入融合,带动发展农家乐、精品民宿80余家,解决贫困户就业300余人,间接带动从业人员1000多人。
(二)贵安新区大旅游战略发展的成效
1.旅游经济指标增长
旅游实现井喷增长。
2016年,贵安新区接待国内外旅游者达到380万人次,同比增长90%;
全年实现旅游总收入20亿元,同比增长78.6%。
2017年,贵安新区接待国内外旅游者达到484.5万人次,同比增长27.5%;
全年实现旅游综合收入25.92亿元,同比增长29.6%。
[3]
游客结构不断优化。
贵安客源市场仍集中在贵阳、四川、重庆等地,游客量提升相比上年同期大幅增长,其他地区游客量有不同程度的增加,如香港、澳门、台湾等,人均消费较上年有较大幅度增长,由2015年的250元左右提高到2017年的534.98元左右。
2.旅游影响品牌打造
通过精细打造,贵安新区旅游品牌形象逐步形成。
仅2016年,新区旅游就获得包含2016中国旅游商品大赛银奖等在内的国家级殊荣多项。
此外,还成功举办2016中国(贵州)国际民族民间文化旅游产品博览会、中国酒店品牌建设国际论坛、首届国际乡村旅游创新发展主题论坛、VR峰会旅游论坛、中韩时装秀、乡村旅游葡萄节、云漫湖风筝节、搜寨寻宝乡村旅游节、高峰乡村草莓音乐节、八大美院书画展等十余项文化旅游活动。
三贵安新区大旅游战略发展面临的机遇与困难问题
(一)贵安新区大旅游实施的机遇
1.国家层面的机遇
改革开放以来,经过近40年的努力,我国旅游业发展迅速,实现了从无到有、从小到大的历史性跨越,目前正从“景点旅游”朝着“全域旅游”转变。
如今,我国旅游业正大步迈入蓬勃兴起的大众旅游时代。
2017年,我国国内外旅游接待人数52.71亿人次,旅游总收入5.40万亿元,旅游业对GDP的综合贡献达到9.13万亿元,占到GDP总量的11.04%;
旅游综合贡献达到7.34万亿元,占GDP总量的10.8%;
旅游带动7990万人就业,占全国总就业人口的10.28%,其中:
旅游直接就业达到2825万人。
可见,旅游业已成为我国重要的经济增长点,也成为促转型、调结构的利器,成为重要的经济调节工具,在与农业、工业融合发展和促进地区均衡发展等方面发挥着极其特殊的作用。
为此,国家出台了包含《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)等一系列促进旅游业发展的政策文件。
2.省级层面的机遇
省委、省政府提出大力实施大旅游战略,相继出台了《贵州省“十三五”旅游业发展规划》《关于推进旅游业供给侧结构性改革的实施意见》《贵州省进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案》等规划和方案,为各地加快旅游发展指明了发展路径。
加快贵安新区大旅游发展,走旅游产业高端化、国际化发展路子,对集聚新区发展内力、挖掘新的经济增长点、助推贵安新区旅游业提档升级具有重要意义。
同时,贵安新区作为国家级新区,在旅游发展的各项政策方面享有更多优惠。
(二)贵安新区大旅游实施的困难问题
1.大旅游发展基础薄弱
(1)旅游发展硬件配套不足
交通基础设施不完善,部分景区通达性仍然不够,路网还有待进一步完善优化。
信息基础设施不健全,网络平台景区信息、旅游资讯等信息更新慢、传播扩散面较小。
配套服务设施跟不上,景区休憩区域、旅游公厕等场所卫生条件较差,部分景区周边配套不足。
(2)旅
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