2021年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作总结与调研报告合编.docx
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2021年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作总结与调研报告合编.docx
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2021年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作总结与调研报告合编
工作总结稿
今年以来,县乡村振兴局认真贯彻落实全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、省市农村工作会议精神以及全县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神,结合省市部署要求和县委县政府具体安排,统筹协调、有序推进,切实将工作重心转移到乡村振兴上来,全面巩固拓展脱贫攻坚成果。
有关情况总结如下。
一、主要做法及成效
(一)聚焦目标任务,强化首位意识。
坚持首位政治任务不动摇,严格落实“四个不摘”要求,切实把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,在新政策出台实施前,原有政策一律不变、力度不减,确保衔接工作平稳有序不断档。
2021年全县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接计划投入XX亿元、较同期不减,其中县级财政专项资金XX万元。
继续做好定点帮扶工作,向XX个脱贫村、X个乡村振兴示范村、X个乡村振兴重点推进村选派县级驻村干部XX,较第X批选派干部增加XX名,确保重心不变、力度不减、劲头不松。
严格钉钉考勤考核机制,落实遍访、家访、晋级晋升等关心关爱政策,衔接期内继续坚持效能点评制度,落实奖惩兑现。
(二)聚焦突出问题,聚力整改落实。
根据县委县政府部署安排,一体推进中央巡视、国家成效考核、省成效考核和各类监督检查反馈问题整改,其中针对中央巡视反馈扶贫领域关于“巩固脱贫攻坚成效还有不足”问题制定整改措施X条,并于X月底完成整改销号;针对国家和省成效考核认领X个具体问题,明确X家单位牵头负责,共制定整改措施XX条,并于X月底全部整改到位。
同时,紧扣“三保障”及饮水安全等核心指标,持续推进问题清零,特别是对因大额医疗支出存在返贫或致贫风险的实行“一户一策”兜底保障。
(三)聚焦脱贫成果排查,建立监测帮扶机制。
X月份,出台《XX重点监测帮扶户主动发现工作机制实施方案》,建立了村级主动发现、乡级快速反应处置、X级跟踪监测“三级联动”管理体系,对纳入重点监测帮扶的对象安排县乡两级班子成员及站所负责人联系包保,做到致贫返贫风险早发现、早干预、早帮扶。
x月x日召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会,结合全省集中排查和动态监测帮扶工作,对监测帮扶机制落实再核查、再推进。
一是明确排查对象。
在对全县所有农村人口和易地扶贫安置区搬迁群众开展全面排查基础上,重点关注十类重点人群,围绕“四个聚焦”内容,结合2020年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果巩固,逐村逐户逐人逐项开展全面排查,发现问题、解决问题,找出找准监测对象,落实好动态管理和精准帮扶。
二是突出条块结合。
组织各乡镇街以村为单位,对照村户排查提纲,组织乡村干部集中时间、集中人力、集中精力,以“块”开展排查;县乡村振兴局围绕“两不愁三保障”及饮水安全长效机制建立、易地扶贫安置区配套设施和社会治理完善、产业帮扶基地、就业帮扶车间、消费帮扶“三专一平台”建设等内容,会同xx家市直单位以“条”开展专项排查;县各级帮扶单位与联系帮扶村捆绑作战,开展问题排查和整改。
三是强化问题整改。
坚持边查边改、立行立改、彻底整改,对乡村集中排查和部门专项排查发现问题建立问题、措施、责任、时限“四项清单”,定期梳理,一周一汇总,一周一反馈,县乡村振兴局负责对排查发现问题分类梳理,根据部门职责和问题类别归口派单,采取“高位调度、集中研判、一体办理”工作模式,对突出问题重点跟踪交办督办,确保排查整改工作取得实效。
截至x月xx日,全县排查发现问题xx个,已完成整改xx个,拟监测帮扶对象xxx户xxxx人。
(四)聚焦产业兴旺,精准谋划产业项目。
坚持推动乡村特色产业持续、稳定、高质量发展,优化调整县级项目库,构建以xx蜜橘、水鱼、甜笋、灰鸡四大特色产业为支撑,茶叶、中药材、黑猪、乡村旅游等为补充的乡村产业体系,做大优势主导产业、做精乡村特色产业、做强农产品加工业,促进一二三产业融合发展,实现从产业扶贫模式向产业兴旺模式转换。
全县共入库项目xxx个,资金规模达xxx亿元,其中产业项目xxx个,涉及资金规模xxx亿元,产业发展资金占比达xxx%。
同时,协调成立x个县级产业审批小组,分别由x个县直单位主要负责人担任组长,严把产业发展审批关口,力求成熟一个、发展一个,切实降低产业发展风险。
目前,对成熟的xx个产业项目,共投入专项扶贫资金xx万元,其中:
蔬菜产业及配套设施建设投入xx万元,中草药产业及配套设施建设投入xx万元,灰鸡及黑猪产业及配套建设投入xxxx万元,乡村旅游xxxx万元。
从产业类型来看,各乡镇总体围绕县“x+x+1”产业规划进行谋划产业,并逐步推进农产品精深加工,延长产业链;从产业布局来看,蔬菜产业主要集中在北部乡镇,如xx镇、xx镇、xx乡等,中草药产业主要集中在南部乡镇,如xx镇、xx乡等,灰鸡及黑猪产业主要集中在中部乡镇,如xx乡、xx镇等。
(五)聚焦稳岗就业,加强引导开发。
引导有劳动能力的脱贫人口、边缘易致贫人口外出务工就业,加强跟踪监测,对有困难的落实“点对点”输送;充分发挥扶贫车间、农民合作社、家庭农场、能人大户等新型经营主体作用,促进脱贫人口就近就地就业;鼓励乡村两级针对弱劳力、半劳力等低收入家庭,根据实际需要,精准开发公益性岗位,增加困难群众收入的途径,推动帮扶工作由“输血式”变为“造血式”。
目前,全县已就业脱贫劳动力(边缘易致贫人口)达xx万人,高于去年同期水平,“点对点”输送xx人,通过公益岗位实现xxx名困难劳动力就近就业,有效激发困难群众内生动力,增强了“造血功能”。
(六)聚焦扶贫资产管理,建立长效机制。
按照“产权清晰、管理科学、经营高效、监督到位”的总体思路,依据乡镇公管站工作职能,统筹协调区域内扶贫资产登记管理工作,做到应纳尽纳、分级分类、台账管理,形成了从资产形成的“入口”到资产使用的“出口”全流程管理模式,全面提高资产经营管理水平。
目前,全县2016年以来扶贫资产已确权xx多亿元,其中,经营性资产xxx亿元;公益类资产xxx亿元;到户类资产xxx亿元。
二、存在问题
我局严格按照上级决策部署,扎实有序推进各项工作,工作中暂时未遇到困难。
三、下一步工作打算
一是持续巩固提升脱贫成果。
进一步加强动态监测,针对集中排查工作发现的问题和薄弱环节,结合“两不愁三保障”及饮水安全问题持续清零工作,分层分类做好常态化帮扶。
认真抓好易地扶贫搬迁工作后续帮扶和脱贫人口小额信贷管理,做好风险防范。
持续改善农村基础设施条件和人居环境,提升基本公共服务保障水平。
继续推进消费帮扶,做好专柜、专馆、专区建设。
加强扶贫项目资产管理和监督,做好全面核查和确权登记,确保持续发挥作用。
二是持续加大产业发展和就业帮扶力度。
立足县“x+x+1”特色产业发展规划,科学合理谋划产业布局,因地制宜优化调整产业结构,围绕延伸产业链、提升价值链,加快推进农业特色产业产业化和农产品精深加工,提升产品品质。
拓展销售渠道,线上线下同步发力,尽快建成立体化销售服务网络,持续带动农民增收致富。
持续推进“三业一岗”模式,积极搭建就业平台,有序引导贫困劳动力外出务工,鼓励各类经营主体尽可能多的吸收贫困人口就业;结合人居环境整治、村级综合治理等“刚需”,合理开发公益性、辅助性就业岗位,确保实现充分就业。
三是持续推进作风建设。
推深做实各级各类问题整改,持续深化“三个以案”警示教育,从严从实抓好作风建设,杜绝衔接期间形式主义官僚主义问题发生,以更实的举措、更大的力度、更优的作风,全力巩固拓展脱贫攻坚成果,凝聚起最大合力全面推进乡村振兴事业。
汇报材料二
近年来,XX省XX市财税部门聚焦脱贫攻坚目标任务,强化财政扶贫政策的精准性和有效性,集中财力补短板、强弱项,全力做好资金保障,确保打赢脱贫攻坚战。
全市三个贫困县全部摘帽,XX个贫困村全部出列,XX万贫困人口全部脱贫。
在助力脱贫攻坚中,积极的财税政策体系覆盖面广、含金量高、制度体系完备、上下贯通,发挥了积极效应,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑,为全面推进乡村振兴提供了宝贵经验。
一、XX脱贫攻坚情况介绍
全面落实扶持政策,为决战决胜脱贫攻坚提供财力保障。
聚焦“两不愁三保障”,下大力气补齐农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面的短板。
全市各级财政2020年累计投入财政专项扶贫资金XX亿元,其中中央资金XX亿元,省级资金XX亿元,市县两级资金XX亿元,重点支持高标准完成脱贫攻坚目标任务。
同时,进一步加大资金投入和整合资金力度,促进产业脱贫。
积极争取省级转移支付资金、指导统筹各渠道资金、盘活村级自有资金,实施“精准滴灌式”的方式全力支持脱贫攻坚。
XX县利用扶持资金,结合本地资源优势,培育发展符合自身实际的优势产业,带动了观光农业、休闲农业、生态农业和乡村旅游业蓬勃发展,实现了农民增收。
XX市整合涉农资金X亿元用于插花贫困村建设,因地制宜发展富民产业,走“一村一品”“一地一业”、特色富农、百花齐放的兴村脱贫之路,同时向专业化、品牌化、优质化方向发展。
全面落实减税降费政策,充分调动市场主体参与脱贫攻坚的积极性。
2020年,全市落实支持贫困地区基础设施建设的税收优惠政策减免税费XX万元,有效降低了农村饮水等基础设施建设和运营成本,让贫困户得到实惠;落实推动涉农产业发展的税收优惠政策减免税费XX万元,为全市农业生产和推动农业产业化发展提供有力支持;落实推动涉农普惠金融发展税收优惠政策减免税费XX万元,引导金融机构为脱贫攻坚项目提供贷款和担保支持;三个脱贫摘帽县落实激发贫困地区创业就业活力税收优惠政策减免税费XX万元,为农民就业创业奔小康创造条件。
同时全方位强化扶贫资金监管,提高资金使用效率。
一是完善资金管理制度,推进财政资金使用制度化、规范化。
XX县城关镇财政所按照科学化精细化管理的要求,修订完善了《脱贫攻坚财政专项资金使用管理办法》,进一步细化了脱贫攻坚资金核算与管理、奖补范围与标准,绩效评价与考核,规范了资金运行流程,强化了过程跟踪监控,通过经常性脱贫攻坚综合性检查和专项检查,确保了每一分钱都用在了刀刃上。
二是完善监管机制,推进财政资金使用的精细化管理。
XX市结合工作实际,制定出台了《XX市脱贫攻坚实施工作流程》,从“项目申报批复、筹资筹劳、规划设计、工程造价、预算审计、工程招标、施工合同、工程监理、竣工结算、资金拨付、资料归档、建后管护”等12个方面进行明确界定,有利于提升财政资金使用的便捷化和精细化。
三是创新服务机制,推进资金使用跟踪监管。
在资金管理上按照先预拨后清算的要求,对已完工的项目,由项目所在地镇政府提请审计方进行竣工审计,再依据审计报告,对项目资金进行清算。
通过事前、事中和事后规范管理,确保了工程质量,提高了财政资金使用效率。
二、衔接过程中财税政策面临的难点分析
XX市运用积极的财税政策促进脱贫攻坚,无疑取得了明显的成效,但在推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中也面临一系列新问题、新矛盾,主要表现在四个方面:
一是资金需求的矛盾。
国家对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,过渡期内帮扶政策总体不变。
国家为此将投入大量资金,地方政府也会给予配套支持,但恐怕仍然难以满足实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要。
二是集中与分散的矛盾。
实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,要求精准识别,定向发力,只有这样才能形成整体效应。
但在过去脱贫攻坚的实际操作过程中出现了资金的分散化倾向比较突出的问题。
一方面,相关部门跳不出“平均”“照顾”的桎梏,自觉不自觉地把扶贫资金按地区、部门、单位平均分配,平均使用,造成了扶贫资金的分散化;另一方面,有关单位在脱贫攻坚中争项目、争投资,客观上拉大了脱贫资金的分散度。
这样一来,就导致了扶贫资金难以集中使用,难以提高投资效益,不利于实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
三是目前与长远的矛盾。
巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,从根本上讲,是为了补齐农业农村短板弱项,因地制
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