城市社会福利院建设项目可行性研究报告Word文件下载.docx
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二期工程建设平面布置图。
第一章总论
第一节单位概况
1.基本情况
单位名称:
市社会福利院
单位地址:
##市人民南路22号
单位性质:
事业
法定代表人:
联系电话:
邮编:
2.历史变迁
##市社会福利院是一所具有悠久历史的福利院,是##市唯一的一家公办的市级福利院,本院从建院至今,已走过了近64年的历程。
本院始建于1949年,1949年建院时,地址位于城区幸福路。
1985年时,本院进行了第一次搬迁,迁至青年路,该址占地面积9.74亩,主要建筑为一幢1060平方米的仿古宿舍楼。
2005年时,本院在市开发区跃马路(新都路)和盐渎路交叉点处,又开始了新址建设,新址建设分为两期,一期工程占地面积为20000m2,建筑面积为12000m2,设置床位200张,一期工程于2007年初建成,并投入使用至今,二期工程尚在待建中。
3.人员及床位情况
目前,本院共有在编人员26人,其中:
管理人员8名;
医务人员7名。
目前,本院共有老人床位200张,住养老人203人,床位利用率达100%。
目前,已经登记但因本院未有空余床位而未能入住的老人有200多人。
4.发展计划
本院计划:
2013年3月1日,开始实施二期工程项目建设;
2014年12月底二期工程项目建设完成。
二期工程项目建设时间为22个月。
第二节二期工程项目建设概况
1.项目名称:
##市社会福利院二期工程建设项目
2.项目地址:
位于市城南新区人民南路和盐渎路交叉点处,即在现址内实施二期工程建设项目。
3.项目用地:
约7亩土地,合4662多平方米。
4.建设规模:
新增床位1200张。
5.建设内容:
主要建筑为2幢宿舍楼,1幢宿舍楼12层,另1幢宿舍楼15层,总建筑面积24850平方米。
6.投资规模:
8000.6万元。
第三节项目背景
1.社会人口老龄化现象日益明显
“十二五”时期,随着第一个老年人口增长高峰到来,我国人口老龄化进程将进一步加快。
从2011年到2015年,全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿,平均每年增加老年人860万;
老年人口比重将由13.3%增加到16%,平均每年递增0.54个百分点。
老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随,与经济社会转型期的矛盾相交织,社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。
未来20年,我国人口老龄化日益加重,到2030年全国老年人口规模将会翻一番。
就我们##市而言,2011年底时,全市户籍人口有817.73万,而60岁及以上人口有141.94万,占全市总人口比例约为17.4%,可以看出,该比例值高出国家的比例值4.1个百分点。
我市的比例情况在我省也是处于较前位的。
其外,我市人口老龄化的趋势还在逐年的上升,而且上升的势头也比较快,预计到2015年,我市60岁及以上人口将达到159.95万人,老年人口比例会达到19.56%,这一比例值也高出了国家的比例值3.56个百分点。
人口老龄化的趋势在上升,意味着年轻人侍服老年人的负担会越来越重,家庭的养老矛盾也将会凸显出来,未来将有很多的家庭无暇照料老人。
为了减少矛盾,很多的家庭、很多的老人会选择在福利院里颐养天年。
因此,为了满足社会的需求,各地应有数量较多的福利院,应有规模较大的福利院。
2.与省内其他市级福利院相比差距较大
全省各地都很重视公办养老机构的建设,苏北各市新建的公办养老机构,其床位数都在500张以上。
例如,连云港在建的社会福利中心占地面积达到45000m2,建筑面积达到31500m2,设置床位达到700张。
而##市社会福利院床位设计才200张,与省内其他市级福利院相比差距较大,反映我市社会养老事业的发展滞后。
3.市政府在推进社会福利事业的发展方面有明确要求
##市民政事业发展“第十二个五年规划”要求“十二五”期间大力投资兴办的养老机构,继续推进公办养老机构建设,扩大养老床位总量;
每个县(市、区)都建成一所政府举办的、300张床位以上的示范性养老机构,社会投资兴办的养老机构床位占养老床位总数的比例达到50%以上,护理床位占养老床位总数的30%以上;
到2015年时,全市养老床位总数占老年人口总数比例达到3%。
为此市领导到##市社会福利院视察,提出要扩大养老院建设,并将二期工程作为市政府2013年重点工程来推进建设。
第四节项目建设的必要性
1.项目建设是推进全市社会养老事业的需要
社会养老事业的发展是社会的进步,是党和政府以人为本的具体体现,在这方面,我市做了大量工作,社会养老事业有了较快发展,但是与省内其它市区相比,差距明显较大,与##市民政事业发展“第十二个五年规划”中相关要求比,差距也很大,与广大民众要求比还有很多工作要做。
##市福利院是##市公办的市级福利院,并且是市内唯一的一所公办的市级福利院,作为市级福利院,理应带好头,放好样子,为社会福利事业发展作出贡献。
因此,当前,##市福利院需要进行二期工程建设。
2.项目建设是满足市场需求的需要
根据我市目前的老年人口状况以及未来的发展趋势,未来要求入住市福利院的老人会越来越多。
目前,市福利院200张床位已经全部被使用,而要求入住的老人登记等候安排的近200人,预计在今后3~5年的时间内,要求入住市福利院的老人总数将在1200人左右。
福利院的床位明显的存在着供求脱节的矛盾,这个矛盾必须尽快地得到解决,以便让这些已经登记的老人的愿望能得到尽快地落实。
为此,市福利院现急需实施二期工程建设。
3.项目建设是落实市政府以人为本为民办实事的需要
以人为本、为民办实事是市委市政府的一贯作风。
市福利院二期工程的建设是市委市政府为民办实事的具体体现,市领导高度重视,多次视察指导,市长魏国强带领财政、规划、城南新区等部门的主要领导亲临市福利院会办二期工程建设情况,魏市长当场指出,市福利院二期工程建设作为市政府明年为民办实事项目,要求各有关部门要积极配合和支持这一民生工程。
第五节本报告编制范围
市福利院二期工程建设项目具有上述的建设背景和建设的必要性,本报告将对项目建设的可行性作进一步的研究,本项目建设的可行性研究范围如下:
1.市场分析;
2.项目选址;
3.项目设计;
4.原辅材料与动力消耗
5.环境保护;
6.节能措施;
7.组织与人员;
8.建设进度安排;
9.投资额估算与资金来源;
11.经济效益;
12.社会效益。
第六节结论与建议
1.结论
(1)符合国家和省市的产业政策;
(2)符合##市的城市规划;
(3)用地手续齐全;
(4)项目规模适中;
(5)在现址建设可行;
(6)环保和节能措施切实有效;
(7)组织和进度安排合理;
(8)投资资金有保障;
(9)经济效益平衡,社会效益明显;
(10)有利于社会的和谐稳定。
因此,该项目的建设不但具有必要性,而且具有可行性,所以该项目是可以付诸实施的。
2.建议
(1)项目资金是项目建设的关键,应抓紧予落实。
(2)建议有关部门对该项目的建设给予大力支持,为该项目的建设营造一个宽松的外部环境,促使其尽快建成发挥作用。
(3)项目施工期间,应合理安排工期,减少夜间施工,并注意建筑垃圾的及时清理。
(4)该项目施工中在确保安全的同时,应注意文明施工和环境、路面的整洁及过往行人、车辆的安全。
第二章市场分析
##市社会福利院的市场范围是面向全##市范围内的,实际上的入住对象主要为市区范围内的老人,少部分为各县(市)的老人。
本报告将根据全市人口及老年人口的情况,而对市区的人口及老年人口情况作进一步的测算。
第一节市场床位需求分析
1.全市人口及老年人口情况
在背景叙述中已经提到:
2011年底时,全市户籍人口有817.73万,60岁及以上人口有141.94万,占全市总人口比例为17.4%;
预计到2015年,我市60岁及以上人口将达到159.95万人,老年人口比例会达到19.56%。
通过进一步预测,到2020年,我市60岁及以上人口将达到198万人,老年人口比例将会达到全市人口的21.5%。
这里需要进一步地计算一下全市65岁及以上人口占总人口的比例情况,这将便于我们对市场进行保守分析。
全市65岁及以上人口占总人口的比例情况计算如下:
(1)2011年底时,全市65岁及以上人口有97.3万,占全市总人口比例为11.9%;
(2)预计到2015年时,我市65岁及以上人口将达到114.97万人,占全市总人口比例为14.06%;
(3)预计到2020年时,我市65岁及以上人口将达到137.05万人,占全市总人口比例为14.06%。
2.市区人口及老年人口情况
据统计,2011年底时,##市区人口总数为158.65万人。
如果采用全市的平均值比例法计算,市区60岁及以上人口约有27.61万人,而65岁及以上人口约有18.88万人。
由于市区的平均生活条件是好于全市其它各个县(市)平均生活条件的,因此,市区人口的平均寿命是大于全市其它各个县(市)人口的平均寿命的,所以,市区老年人口的实际数量是大于上述的计算数据的。
按照静态计算:
到2015年时,市区60岁及以上人口约有31.03万人,而65岁及以上人口约有22.31万人。
到2020年时,市区60岁及以上人口约有34.11万人,而65岁及以上人口将达到26.59万人。
如果按照动态计算,到2015年时和到2020时,老年人口的数量是大于静态计算数量的。
3.预测市区老年人口入住福利院情况
现进行保守数量计算,也即仅按照65岁以上的老年人口的3%计算入住福利院的老年人数量:
(1)到2015年时,市区累计约有6700人入住福利院;
(2)到2020年时,市区累计约有8000人入住福利院。
实际上,在市区,到2015年时和到2020年时,累计入住福利院的人数将会大于上述的计算值。
第二节市场床位供应分析
目前,市区(含市区近郊)的老人福利院主要有4家,这4家福利院的概况如下:
1.##市社会福利院:
位于南城区人民南路,单位性质为市级公办,现有床位200张,已经全部被使用;
2.##市亭湖区社会福利院:
位于市老区迎新路,单位性质为县(区)级公办,现有床位400张,入住老人330人;
3.开发区新城福利院:
位于开发区赣江路,单位性质为公办民营,将设床位300张,计划于2013年元旦开业;
4.龙岗社会福利院:
旧址位于市区近郊龙岗镇,单位性质为镇办,现有床位100张,入住老人48人;
新址位于市老区亭湖大道,将设床位200张,计划于2013年底开业。
以上四家福利院现有床位合计700张,到2013年底时,四家福利院床位合计将有1200张。
第三节建设规模的确定
1.规模的确定
二期工程项目确定的建设规模为新增床位1200张,项目建成后,市福利院的总床位规模将达到1400张。
2.确定的理由
(1)根据市场份额确定建设规模
由上节内容可知:
目前,位于市区(含市区近郊)的福利院主要有4家,目前能够提供的床位仅有700张;
到2013年底时,##市区的四家福利院的床位数合计也仅为1200张。
在现有的700张床位中,唯有市福利院的床位入住率为100%,而亭湖区社会福利院的床位入住率为82.5%,龙岗社会福利院的入住率为48%。
从几家福利院的床位入住率情况可以看出,市区的市场对床位的需求是有考究的,福利院的地理位置优越,福利院的内部设施优越,
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