帮扶软件的使用现状和下一步使用管理省总1概要Word格式文档下载.docx
- 文档编号:15352518
- 上传时间:2022-10-29
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:22.91KB
帮扶软件的使用现状和下一步使用管理省总1概要Word格式文档下载.docx
《帮扶软件的使用现状和下一步使用管理省总1概要Word格式文档下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《帮扶软件的使用现状和下一步使用管理省总1概要Word格式文档下载.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
四是方便统计查询,帮扶软件容纳了全国困难职工的基本资料和全国各级工会帮扶工作开展情况。
改变了以往的每需要一个数据就要挨个电话、逐级上报的麻烦。
帮扶软件的运行实现了帮扶工作的信息化、网络化、规范化,为依档帮扶提供了重要依据,实现了帮扶信息的电子化,有效地防止了重复救助等现象的发生,推动了帮扶工作的发展。
中央财政帮扶资金已成为审计署重点审计项目,在审计过程中通过软件查询档案建立情况和帮扶信息,充分肯定这套帮扶软件的作用,也提出了一些良好的建议,建议继续完善系统充分发挥这套软件,为做好帮扶工作,方便困难职工帮扶,管好资金提供良好的信息化条件。
今年审计署重点审计河北,并把帮扶软件的使用情况作为审计内容之一,审计的同志多次提到帮扶软件,并且对升级后的帮扶软件功能十分关注,困难职工建立电子档案、帮扶信息电子化、中央财政专项资金使用情况信息化等已经成为审计的内容。
今年审计署除形成专项资金的审计报告外,还将形成专门关于帮扶软件使用的现状的审计报告。
二、帮扶软件使用的现状
(一)使用成效
目前全省各级工会普遍使用帮扶软件,截至2009年4月底,全省共建困难职工档案12.1万份,一年里建立、修改档案30多万份,帮扶信息,送温暖、金秋助学等电子统计表得到充分运用,09年两节送温暖有些市州通过电子报表上报,极大提高了效率,中央财政专项资金实名制模块改变了以往文件报送形式。
目前,困难职工档案、帮扶救助、系统管理、财政专项资金、跨区域维权、政策文件等模块广泛被使用。
全省各级用户已基本掌握了系统操作常识。
(二)存在的问题
1、系统安全存在隐患
一是用户名过于简单。
不少地方简单以“市总”“保障部”、“帮扶中心”、“某产业工会”等名字作为用户,导致很多用户名一样;
二是密码设置过于简单。
很多是默认密码没有更改,有的就是123456或111111等等,导致异地误登。
三是容易泄密。
有些地方根本不注意保密,直接把所有下级的用户名和密码放到网站上。
还有部分地方工会雇佣一些大学生帮忙输入档案,但事后这些学生用的用户名不注销,密码也不更改,更有甚者,有个别地方直接把用户名和密码直接给困难职工,让困难职工自己登陆输入档案。
这些问题都给系统造成了很多的安全隐患,严重威胁着系统数据的安全。
2、用户管理存在问题
一是用户过多。
全省共有用户441个,某一个县工会的用户就有24个,其中每个都具有系统管理权限,很多地方是用一次就建一个用户,一些忘记密码或人员调离的用户仍不删除。
二是层级混乱。
很多地方的用户层级十分混乱,没有按照省—市—县—基层来分,而是一锅烩,尤其市级这块比较混乱,由于刚开始,很多帮扶工作都在市级,所以很多市级把所有的企业和基层单位全部建在自己的下一级,导致直接下级过多,层次混乱,而且不便于查询和统计。
有的地方在培训时候也启用正式用户,结果建了一些用户或下级单位无法删除,导致很多无用数据在系统里面。
三是权限不明确。
同级建了很多用户,而每个用户都有管理系统权限,导致每个用户都能建立下一级和其他用户,没有明确分工,导致权责不分。
3、功能发挥不充分
目前有一部分模块没有被使用,软件功能没有得到充分发挥,尤其帮扶救助信息、职业介绍、法律援助、信访接待等模块没有得到运用。
4、困难档案不完善
一是上报的档案缺项十分严重。
不少地方仅仅就填了编号、姓名、身份证号等几个必填项,很多相关资料根本没有填报,严重影响了统计分析;
二是重复建档问题突出。
由于以前版本没有对家庭成员身份证进行识别,不少地方给夫妻双方都建立了档案,导致重复建档,还有一些地方在助学中给困难职工子女也建档。
这些问题严重制约了依档帮扶,给科学地分析困难职工状况造成了一定困难。
5、帮扶信息不及时
帮扶信息录入滞后,目前大多数地方都不能做好即帮即录,而是集中在某一时期录入,导致帮扶信息滞后,不利于防止重复救助和故意骗取救助的现象。
6、帮扶程序不规范
帮扶程序不规范,不能做到“先建档、再帮扶、实名制”的原则,不少地方是先进行了帮扶,然后再建立档案,这样违反了依档帮扶的原则,也容易出现人情帮扶、随意帮扶、重复救助等现象。
(三)问题原因
出现以上问题,一方面是软件系统本身问题,全总在征求各地建议基础上,已采取了相应措施,对软件进行升级,对软件部分功能进行了完善,
另一方面原因是各地的原因,主要表现以下几个方面:
1、领导重视程度不够。
很多地方领导缺乏对帮扶软件功能的了解,对帮扶软件的作用认识不够,觉得帮扶软件可有可无,一般派一些年龄大的同志管或者就没有专门的管理人员。
2、对帮扶软件认识不充分。
很多同志一是觉得帮扶软件对帮扶工作没有什么作用,认为使用帮扶软件太麻烦,觉得录入档案难度大,认为这个没用。
二是觉得依档帮扶和动态化管理无法做到。
3、具体业务不熟。
不少同志对帮扶工作不了解,软件功能掌握不够,使用不熟练,缺乏基本操作基础。
4、安全意识不强。
一些同志缺乏安全意识,没有认识到困难职工数据是重要的数据,随意建立用户,随意告诉别人密码,对困难职工资料随意公开。
5、办公设备条件缺乏。
一些基层工会由于经费有限,对帮扶工作投入较少,一些困难企业根本没有电脑设备。
三、如何管理和使用帮扶软件
(一)关于如何为困难职工建档。
一要清楚现在软件档案模块的三类档案是干什么的。
升级后的软件档案分为三类:
困难职工档案、农民工档案、临时救助档案,目前困难职工概念是包括农民工,但为了区分,特意给农民工做了一个单独的档案模块,农民工一般要符合在会、困难、务工人员(含务工后失业)三个条件,只有身份是农民工就自动进入农民工档案。
困难职工(含困难农民工,下同)范围:
1、家庭人均收入低于当地最低生活保障线,经政府救助后生活仍十分困难的困难职工。
(低保户)
2、家庭人均收入略高于当地最低生活保障线,但由于疾病、子女教育或意外灾难等原因,不能维持基本生活的困难职工。
(低保边缘户)
3、因各类自然灾害或重大意外事故等原因造成生活特别困难的困难职工。
(意外致困)
4、因劳动经济等合法权益受到侵害需要法律援助和就业遇到困难的困难职工。
临时救助档案以前主要是用于农民工,现在农民工有了单独档案,这部分就用于对那些不属于困难职工的救助,比如遗属,比如领导对某群职工的慰问等等。
二要知道档案采用户籍制,必须一户一档,而且身份作为唯一识别码。
现在家庭成员的身份证也可以识别了,建档必须要一户一档,必须要填写每个家庭成员,这里需要说明的是咱们的子女助学是也是针对困难职工的,是因为这个学生是困难职工子女,我们才帮他,所以是要给困难职工建档,而不是给子女建档。
在这里解释下“单亲”概念,单亲这个概念叫的比较多的是单亲女职工,单亲主要是指职工离异、丧偶且有小孩。
三要知道查询、统计、注销档案等功能的用途。
软件每个功能都经过仔细研究考虑出来,都有一定的道理,比如注销档案这个功能也有它独特的作用,很多地方可能因为这个困难职工去世后或调离这个单位就直接删除了,那么这种做法是错误的,正确的应该是采用注销,为什么呢,因为一旦删除,这个困难职工痕迹就没有了,想恢复或查询都没有了。
四要清楚困难职工档案所有项目应该都是需要填的。
只不过有些项目由于考虑到一些困难职工可能没有,所有没有强制必填,但各级尤其市县一级必要要严格审核。
五要一定留存详细的纸质资料备份。
困难职工的申请表,三级盖章的困难职工纸质档案,县、基层留存。
(2)关于如何规范帮扶信息。
首先,困难职工帮扶工作必须明确这几个原则。
一是必须要建立动态的困难职工档案作为依据;
二是必须坚持“先建档、后帮扶、实名制”原则,凡货币、实物领取均采用实名制;
三是必须坚持领款、报账(如购物)资料齐全,手续完备。
以现金和实物帮扶时,需填写现金、实物领取凭证,由领取人签收,一般情况不得代签,特殊情况需要代签的,要有最终领取人补签回单证明,集体领签后必须要保存回执(就是这个基层工会主席代领回去后一定要送来或寄来困难职工领钱领物的回执)。
以职业培训、职业介绍、法律援助等方式帮扶时,需提供帮扶对象名单、帮扶内容、帮扶项目,培训学习或帮扶中心购买救助用物资等,一定要有收据和发票;
要填写领款、物凭证;
要有帮扶中心领导审批签字;
由本人签字认可。
严禁编造名目,弄虚作假。
所有的发放都要详细登记造册备查。
其次,各类对象的帮扶程序。
1、困难职工帮扶:
一般是通过各基层工会先调查摸底,然后建立困难职工档案,如果来人没有建档,首先要核实身份,看是否符合建档条件,如果符合建档,给他建档,建档完后根据实际情况进行帮扶,帮扶完毕及时输入帮扶信息。
2、农民工帮扶:
第一步核实身份,查看相关证明材料,第二步输入身份证号,查询看是否建档,如果没有,则建档,如果已经建档看是否被帮扶,如果没有帮扶,根据情况进行帮扶,如果已经被帮扶,看是否有重复救助情况。
帮扶后一定要及时输入信息。
3、临时帮扶:
以往临时帮扶主要是农民工,但现在农民工已经有了自己的模块,所以这里主要是针对一些对不符合咱们救助标准的救助,比如送温暖期间,去农民工工地,或者某领导要求给某一特定群体进行帮扶,那么这部分可能事先并没有档案,而又不符合困难职工的界定,所以就放到临时帮扶这一块,但这样的帮扶不能用中央财政。
因为中央财政有明确的帮扶范围和对象,审计署对这个问题也比较关注。
第三,如何录入帮扶信息。
1、生活救助、医疗救助:
一般是送钱和送物,按照实际救助金额输入信息。
但要注意两种情况:
一是送温暖的集体帮扶,软件有成批添加帮扶信息功能,但要注意的是在集体帮扶的时候一定要有所有接受帮扶的困难职工或农民工,并且有相关人员的签字。
二是送物品。
折算成金额填入帮扶信息,但要在备注中填上物品名称。
2、子女助学:
子女助学是以该学生是困难职工子女为依据的,其家长必须是困难职工或农民工,而且建立档案是以家长建立的,学生是家庭成员填入档案中,在帮扶时一定要注意重复救助的情况。
3、职业培训:
主要是两种,一是委托培训机构培训,一般是帮扶中心委托培训机构对困难职工或农民工进行培训,要注意的是一定要签订协议并保存好,同时还有保存相关证明材料,留存在帮扶中心的材料应该是签订的协议、培训费用标准的材料或详单、被培训人员的确认参训签字。
填报到系统中,把培训费总额平均到每个被培训的困难职工头上填报信息,在备注中注明培训学校、培训时间、培训项目、培训班次等。
二是工会自己培训机构培训,要留存的是被培训人员的签字、所有的费用详单(讲课费、教材费、材料费等等),填报到系统时,把培训费总额平均
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 帮扶 软件 使用 现状 下一步 管理 概要
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)