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这是顺应新时期农民群众新期待,推进城乡公共服务均等化,让广大农民群众共享改革发展成果的重大举措,是贯彻落实党的群众路线的重大实践。
群众是党的力量之源和胜利之本,推进全市美好乡村建设,必须始终坚持群众路线,并作为深入开展党的群众路线教育实践活动的重要阵地,用实际建设成果来衡量各地教育实践活动的成效,真正把这项惠民工程落到实处。
坚持一切为了群众,把群众利益放在首位
美好乡村建设开展得好不好,群众满意不满意、支持不支持、拥护不拥护,关键看我们是不是真心真意、实实在在为农民群众谋利益。
深入推进美好乡村建设,必须时刻站在群众的立场上去思考和解决问题,多从关乎群众利益的小事、具体事做起,不断赢得农民群众的更多信任和支持。
牢固树立群众观点。
在全党深入开展党的群众路线教育实践活动,主要任务之一就是教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风。
在深入推进美好乡村建设过程中,党员领导干部应牢固树立群众观点,自觉贯彻群众路线,经常深入基层走访调研,多与农民座谈交流,系统了解他们对建设美好乡村的看法和建议。
特别是市美好乡村建设工作领导小组各成员单位,更应把各自联系点作为践行群众路线的重要阵地,经常深入群众、联系群众、服务群众。
多倾听农民群众的呼声,深入了解群众的所思所想所盼,为当地建设和发展积极出谋划策;
多站在群众的角度思考和解决问题,结合单位职能,发挥部门优势,进一步加强调研指导和联系帮扶,共同推进美好乡村建设工作。
充分尊重群众意愿。
尊重群众意愿是美好乡村建设成败的关键,必须贯穿于整个工作的各个方面、各个环节。
充分发挥“四议两公开”工作法在推进民主决策民主管理工作中的作用,进一步规范程序,健全制度,抓好落实。
无论是中心村的建设模式、规划编制,还是建设内容、建设方式、资金筹措、运行管护等重大事项,都必须充分听取群众意见,大的主意让农民群众自己来拿。
对于多数群众不愿意干的,坚决不能干;
应该干但部分群众暂时想不通的不能硬干,应通过示范引导等群众意见统一之后再干。
切实维护群众利益。
实现好、维护好、发展好广大农民群众的切身利益,既是美好乡村建设的根本目的,也是基本保障。
建设美好乡村的出发点和落脚点必须放到维护群众切身利益上来,结合当地实际大力实施村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新“五大工程”,全面考虑和满足农民的需要,切实维护群众的利益,真正把好事办好、实事办实。
坚持把维护农民利益特别是以土地为核心的财产权益摆在更加突出的位置,坚决防止个别地方借美好乡村建设的名义,出现强迫征用农民土地、强迫流转农民土地、强迫农民上楼、强制拆迁农民房屋等损害农民利益的事件。
充分考虑农村实际和农民长远生计,合理提高占用农民土地、拆迁农民房屋等补偿标准。
如结合土地整治开展美好乡村建设的,应确保土地增值收益大部分返还给村集体,并用于提高农民补偿标准和美好乡村建设发展。
注重做好统筹兼顾。
人民群众的整体利益是由各方面、各阶段的具体利益构成的,制定政策、落实工作都应认真考虑和兼顾各个时期不同阶层群众的利益。
推进美好乡村建设应学会统筹兼顾,灵活使用各种方式方法,正确处理群众的各种利益冲突。
必须正确处理当前利益和长远利益的关系。
一方面,从实现农业现代化的高度引导农民转变农业发展方式,使当前利益服从长远利益;
另一方面,在引导农民为实现自己长远利益奋斗的同时,不断满足农民群众的当前利益。
立足当地实际,以促进农村经济持续发展为切入点,按照“规模、结构、转化、合作”的工作要求,牢固树立经营农业理念,大力推进土地流转,着力发展现代农业,不断促进农业发展和农民致富,使农民群众的当前利益和长远利益有机结合。
必须正确处理不同利益群体之间的关系。
科学判断、统筹兼顾农民群众各方面的利益诉求,正确处理不同利益群体之间的关系,既诚心诚意地代表全市最广大农民群众的根本利益,使美好乡村建设受益面覆盖我市农村所有农民,又兼顾不同阶层、不同方面农民群众的利益。
坚持一切依靠群众,充分发挥农民群众的主体作用
美好乡村建设的落脚点是“村”,重点在“农民”,受益最大、得到实惠最多的是农民群众,建设美好乡村的主体也是农民群众。
深入推进美好乡村建设,必须充分相信群众、依靠群众、最大限度调动群众的积极性,使广大农民群众参与到整个建设过程中来,使之成为建设美好乡村、管理美好乡村和享有美好乡村的主体。
宣传引导是前提。
强化舆论的引导作用,将建设美好乡村的意义、目的、政策、内容、措施等宣传到位,让农民群众看到美好乡村的大好前景,用实实在在的成绩增强建设自己美好家园的信心和自觉性,变“要我建”为“我要建”,变“等等看”为“主动干”。
不断创新宣传方式方法,利用群众喜闻乐见的顺口溜、戏曲、大鼓书等艺术表现形式,宣传好政府在美好乡村建设中的职责和农民的作用,使农民知道自己该干什么、怎么干。
民主决策是基础。
农民长期生活在农村,对农村建设和发展最有发言权。
在美好乡村建设中,从村庄选址、总体规划到房型设计、户型标准、房屋价格及质量监督等,必须充分充分发扬民主,广泛听取村民意见,让广大农民群众成为决策的主体。
在土地复垦中,无论是补偿标准的制定、拆迁时间的确定,还是奖励办法的出台,都应让农民群众享有话语权,在最大范围内听取群众的意见建议,使各项政策措施最大限度地符合广大农民群众的意愿和要求。
创新发展是动力。
推进美好乡村建设,必须因地制宜,因村施策,不断探索体现农民愿望、符合当地实际、顺应时代发展要求的建设模式。
充分利用现有的田园景观、自然生态及环境资源,不搞大拆大建,实现村庄的可持续发展。
发扬“村企共建”的优良传统,探索“政府+企业+农户”模式,优化技术、管理、资金、劳动力、土地等生产要素配置,达到“以企带村、以村促企、村企共赢”的目的,使美好乡村建设实现多元发展。
培育主体是关键。
目前,我市农村青壮劳力大量外出打工,留守农村的老年人成为农业生产的“主力军”,“老人农业”成为制约我市农业现代化的新瓶颈。
各地应结合当地实际,大力推进土地流转,发展适度规模经营,并着力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。
加大对农民的培训力度,着力培育一批有资本、懂技术、善管理、会经营的新型职业农民,使他们成为现代农业发展的主力军。
从农业补贴、市场环境建设、农业基础设施建设等方面进一步完善配套政策,为现代农业经营主体发展营造良好的环境。
增收致富是根本。
保证每个农民都能在发展中受益,是美好乡村建设的初衷。
应在试点的基础上推行公司化运营模式,使农民在土地流转中获得红利,进一步巩固群众的现有利益。
引导部分流转出土地的农民返聘至家庭农场、农业经营公司等发展现代农业,并获得工资性收入,实现从农民向产业工人角色和身份的转变。
同时,大力发展农产品精深加工企业,进一步延长产业链条,在大幅提升土地产出价值的同时,广泛吸纳农村剩余劳动力,促使农民就近就业,并不断增收致富。
整治环境是抓手。
环境不美好,美好乡村就无从谈起,开展农村环境卫生综合整治,是美好乡村建设题中应有之义。
必须把这项工作作为美好乡村建设的重要任务之一,摆上突出位置,紧紧抓住垃圾收转、污水处理、沟渠塘的清淤、清洁村容、整洁集镇、绿化乡村等工作重点,着力解决农民群众反映强烈的脏乱差问题,逐步改善农村人居环境。
结合深入开展党的群众路线教育实践活动,落实为民服务的有力举措,成立县乡村三级农村保洁服务组织队伍,健全农村环境卫生日常管理体系,不断完善镇容村貌和环境卫生保障机制,探索建立农村环境整治的长效管理机制。
组织领导是保障。
美好乡村建设得好不好,关键看领导。
实践证明,凡是美好乡村建设进展顺利的村,都有一个坚强有力的基层党组织。
以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,着力解决基层组织体系建设和保障问题,进一步夯实基层基础。
以加强服务型基层党组织建设为抓手,着力建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。
进一步完善基层党组织体系,健全议事决策机制、建设推进机制和服务管理机制,充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用,为美好乡村建设提供强有力的组织保障。
坚持从群众中来到群众中去,充分尊重群众的首创精神
人民群众是真正的英雄,人民群众中蕴藏着巨大的智慧和创造力。
实践证明,凡是成功的决策,都来自群众的创造,来自群众经验的提升。
推进美好乡村建设,必须充分尊重群众的首创精神,善于总结推广基层干部群众在美好乡村建设中创造出的好经验好做法,用以指导实践推动工作。
必须从群众中来。
决策前,党员领导干部应深入基层、深入群众,认真进行调查研究,虚心听取、广泛收集群众意见建议,使美好乡村建设的各项决策部署符合当地实际和群众意愿。
工作中,把广大群众在长期实践中所积累的经验、群众提出的要求和愿望集中起来,经过分析加工,形成一般的意见。
然后把一般的意见放到许多个别单位中去检验,经过研究和总结,集中新的经验,形成系统的意见,再去普遍指导群众。
通过从群众中来,以维护广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点,把群众满意当作第一标准,问政于民、问需于民、问计于民,使美好乡村建设的价值体现在为基层、为农民群众办实事上。
坚持到群众中去。
到群众中去就是把从群众在美好乡村建设实践中总结提炼出来的好经验、好做法加以提炼、升华,形成普遍的指导意见,及时推广到农民群众中去,为实践提供理论指导,并在推进美好乡村建设中不断完善、丰富和发展。
美好乡村建设中正确的、符合农村现实和农民心愿的路径、措施和方法不可能一蹴而就,况且美好乡村建设的实践也在不断发展,因此,“从群众中来,到群众中去”是一个循环往复、不断发展、永远止境的过程。
各地在美好乡村建设过程中应始终贯彻党的群众路线,密切联系群众、充分依靠群众、善于做群众工作,带领广大农民群众不断把美好乡村建设工作推进深入。
在美好乡村建设中坚持党的群众路线,还应注意处理好党群干群关系、政府主导和农民主体的关系,并着力解决好“四风”在美好乡村建设中表现的突出问题。
正确处理好党群干群关系。
各级领导干部必须始终牢记手中的权力是人民群众赋予的,运用权力必须置于群众的监督之下,自觉接受群众的监督,把“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”当作衡量美好乡村建设工作的根本标准。
在制定决策、带领群众执行决策并不断发展和完善决策的过程中,充分集中民智,广泛代表民意,关心农民疾苦,尊重农民意愿,维护农民利益,增进农民福祉,从而不断赢得农民群众的真心拥护和大力支持,形成干群齐心协力、携手共建的良好局面。
正确处理好政府主导和农民主体的关系。
将政府主导与农民主体有机结合,最大限度地调动农民群众建设美好乡村的积极性、主动性和创造性,并成为掌握政策、检验政策和监督政策贯彻落实的主体。
进一步完善农村社会自治功能,充分发挥村民理事会等服务性、公益性、互助性社会组织在美好乡村建设中自我教育、自我管理、自我服务的作用,把群众的事情交给群众自己办。
进一步改进美好乡村建设项目招投标方式,鼓励和支持各地开展村民自建工作,对一些工程技术要求不高、依靠群众自己的力量能干的工程项目,优先让群众自己干。
进一步健全村级公益事业建设机制,用好用足一事一议财政奖补政策,引导农民在自愿的基础上合理筹资筹劳,最大限度保护农民群众的切身利益。
着力解决农民群众反映强烈的突出问题。
结合深入开展党的群众路线教育实践活动,重点查摆和解决在美好乡村建设中政绩观不正确、搞“形象工程”“政绩工程”、新官不理
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