顺德区流动人员和出租屋综合管理服务信息系统采购Word格式.docx
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1)系统服务期:
1年上门服务(验收合格之日起开始算)。
2)响应时间要求:
即时响应;
如电话响应无法解决,则3小时内到现场;
3)修复时间要求:
24小时内解决。
4、培训最低要求:
1)培训地点:
本项目采购人使用单位内
2)培训时间:
信息系统投入试运行到正式投入使用期间
3)培训内容:
提供信息系统的技术介绍、功能结构、系统管理、用户操作等方面的培训,确保采购人能够对系统有足够的了解和熟悉,并能独立进行系统的日常运行、维护和管理。
以集中培训与现场指导相结合的方式进行。
以上为最低要求,投标人必须满足,否则招标人将拒绝其投标。
投标人的响应将作为评标的依据。
招标项目要求
2.4.1项目概括
随着社会经济的发展,大量流动人员进入顺德工作、生活。
据不完全统计,目前暂住于顺德的流动人员近百万人,他们分散居住在区辖10个镇(街道)197个村(社区)的10万余间出租屋内。
流动人员为当地经济发展做出巨大贡献的同时,也带来了一系列不容忽视的问题,加强对流动人员和出租屋的管理刻不容缓。
为此,顺德区委区政府于2005年6月出台了《关于进一步加强我区流动人员和出租屋综合管理工作的意见》和《顺德区流动人员管理暂行办法》、《顺德区出租屋管理暂行办法》,逐步建立和完善组织管理网络,成立了区、镇(街道)和村(社区)三级综合管理服务机构,将原由各相关职能部门分别负责的流动人员和出租屋管理工作改由政府牵头,各职能部门参与对流动人员和出租屋实施综合管理与服务。
目前,顺德区综合管理服务办公室、镇(街道)综合管理服务中心和村(社区)综合管理服务站已按区委区政府的统一部署展开工作。
但由于顺德区流动人员总量大,出租屋数量多,且流动人员和出租屋管理工作是一项复杂的社会系统工程,涉及到城市管理、社会治安、人口计生等多项政府管理工作,除了要求政府各有关职能部门必须各司其职、各负其责、齐抓共管外,还迫切需要构建一个信息管理系统,通过信息化管理来提高管理效率,实现资源共享,并依托信息管理平台实施综合动态管理。
2.4.2项目建设目标及系统总体要求
顺德区流动人员和出租屋综合管理服务信息系统的建设必须根据国家和省、市关于信息化建设与发展的总体要求,结合顺德区的工作实际,依托各级各部门现有信息系统基础设施和装备,按照“基础信息共享,层级职责明确,条块联动结合,综合动态管理”的管理理念,以信息共享为核心、以业务应用为基础、以信息(系统)安全为重点,充分利用先进的技术手段,建设具有顺德特色的信息系统,实现信息资源共享并对流动人员和出租屋实施综合动态管理,不断提升顺德区流动人员和出租屋综合管理服务水平。
总体要求如下:
1、以为政府管理决策服务、为人民群众服务、为社会经济发展服务为出发点和落脚点,建设流动人员和出租屋综合管理服务信息系统。
2、建立区级网络数据库。
对涉及公安、消防、计生、房管、税务、卫生、工商、教育等相关数据进行信息化综合管理;
各级综合管理服务机构与有关职能部门通过信息交流落实管理、服务事项;
综合管理服务中心、站实行“一站式”办证服务;
通过网闸与公安流动人口数据库、在逃人员数据库、镇级指挥中心进行实时连接,增强治安防范能力。
3、要求系统以J2EE技术为主,采用Oracle9i企业级数据库(25用户),中间件采用IBMwebsphereapplicationserver网络部署版,操作系统采用Linux企业级服务器操作系统,集群软件配置Oracle数据库自动切换模块。
4、应用软件采用三层体系架构,除镇(街道)、村(社区)窗口业务外,支持B/S方式访问系统;
要求跨平台,最好能够支持Linux操作系统;
系统在各个单位部署后,最好能够免维护或者少维护。
5、要求系统各业务模块之间既要保证数据能够充分共享,又要避免各个业务模块耦合过密,避免某个业务的政策调整波及到其他子系统。
6、要求系统具备友好的人际交互界面。
操作简单、便捷;
符合软件工程相关标准;
代码信息既可以选择录入,也可以为熟练操作人员提供直接的代码输入或者通过输入代码首部信息快速选择录入;
时间、电话号码、身份证等信息录入要求提供智能掩码格式,同时可以自动检验,最大可能地减少信息录入的错误;
批量录入时要求能够选择录入界面各信息项的缺省值,加速批量录入的速度;
业务逻辑复杂操作要求提供联机帮助或者操作助手。
7、系统操作权限的分解粒度尽量小,可以按角色或者组进行设置,密码要求密文保存;
网络传输口令要求较高强度加密的密文;
信息要求设定过密级,跟权限能够有机结合。
8、系统可以自动分发或者免安装,安装要求尽量自动化,安装时应该自动能够匹配目标操作系统平台,避免或减少人工干预;
系统要求能够自动在线升级;
系统安装完毕应该避免或减少人工配置。
9、查询功能要求能够自定义查询条件;
要求能够自定义查询输出结果;
查询结果可以输出为Excel格式,供用户二次编辑,或者输出为MSWord或者PDF的文件格式,供用户邮件分发。
统计功能要求用户可以自定义统计口径,或者自己组合统计口径;
要求统计结果可以转化为柱状图、饼状图、线形图、或者分布图等;
要求统计结果可以输出为Excel、Word或者PDF格式。
10、严格遵循政府或相关部门颁布的有关技术标准、规范;
要充分考虑与省、市流动人员和出租屋管理信息系统的连接。
按照区数据交换的相关标准和规范,开发相关接口,实现与区数据交换平台的数据交换和共享。
11、选用成熟、稳定的产品和技术,保持适度超前。
12、确保现有数据安全顺利导入本系统。
顺德区于04年开展流动人员和出租屋综合管理服务试点工作,到目前已经收集了顺德区大部分出租屋和流动人员信息,如何利用好这些数据,是本系统能否快速见效的基础,投标人必须确保将现有这些数据导入到本系统。
导入工作包括以下几个部分:
流动人员数据、出租屋数据、图片数据、出租屋地址代码化以及其它相关数据转换(详细的数据接口参见省公安厅相关暂住证数据规范)。
13、确保与公安网安全、实时互联。
本项目采用的物理隔离网闸为:
北京天行网安信息技术有限公司的Topwalk-GAP3000天行网闸。
通过网闸与公安网安全、实时互联,保证双网数据高度一致性,以满足公安刑侦、治安、车管等部门的特殊业务要需求。
2.4.3详细系统要求
一、暂住证业务
暂住人员如实填写申办暂住证信息登记表,综合管理服务站受理该业务后,录入申办暂住证业务涉及到的信息项,包括人员基本信息,暂住信息、计划生育信息、劳动务工信息等内容,然后通过条形码读取或者直接读取其它途径采集到的暂住人员照片进行关联保存,并按公安部门规定的暂住证格式,支持单张证件打印和批量打印。
在暂住证申办过程中,如果发现录入的资料有误,或者发现照片等信息不符合办证条件,或者暂住人员信息有变更,此时需要通过暂住证修改业务来修正错误的信息或修改变更信息。
修改暂住证信息时,办证人员不需要重新填写新的登记表格,系统调出原办证资料进行修改。
对于照片不合格的情况下,需要办证人员重新进行照片的采集。
暂住人员遗失暂住证,或者暂住证模糊残缺不能辨认,且该暂住证未过期,可以到顺德区内任一综合管理服务站补办暂住证。
系统能调出该暂住证资料进行暂住证打印,避免重复录入。
为提高办理暂住证的工作效率,系统允许先录入多名暂住人员的暂住证申办信息而不打印,等录完一批人员的申办资料后,再一次性打印该批人员的暂住证,从而提高工作效率。
在打印暂住证时,可能由于打印机机械故障、或打印后才发现暂住证信息错误,或者其它原因,造成打印的暂住证不正确,这时就需要对已打印的暂住证进行作废处理,暂住证作废后可以更正资料、重新打印暂住证。
综合管理服务站办理暂住证时,打印暂住证所需的证件空白原件需向综合管理服务中心申领,领取空白证时,由综合管理服务中心登记备案。
每打印一张暂住证,系统会将该综合管理服务站的空白证数减一,以方便对办证数量、空白证剩余数量进行核算、统计。
采用联机或不联机数码相机为办理暂住证的暂住人员照相,加工后存入数据库中。
二、出租屋业务
对辖区内出租屋的基本信息进行登记,包括出租屋权属、地址、房屋结构、屋主资料、托管人资料、转租人资料、出租情况、税务资料、消防设施、房间数目等。
系统自动根据公共信息产生总户资料(整栋)、根据房间信息产生分户资料(房号)、根据出租屋权属产生登记与备案资料。
当出租屋信息发生变化时,或者发现已登记的出租屋资料错误时,需要将变化的信息及时反映到系统中来或更正错误。
对于未登记暂住人员的出租屋,所有基本信息项都可以修改,但对于已登记暂住人员的出租屋,房屋的地址、门牌、房号、房屋类型、暂住人员等信息不可以修改,防止操作错误造成资料丢失。
当出租屋停止出租时,系统可以对该出租屋进行注销,注销后的出租屋作为历史记录保存,在其它业务中将不会出现。
当已注销的出租屋重新用于出租业务时,系统允许将该房屋恢复,恢复后该房屋就可以进行其它业务,而无需重新录入该出租屋资料。
租赁许可证(或登记、备案证)是房管部门对房屋租赁管理的一个主要手段,系统可以根据租赁双方的租赁合同和对出租屋进行检查的的情况,按指定格式打印租赁证(或登记、备案证),并自动统计租赁证(登记、备案证)发证数。
三、计生业务
非本市户籍人口可在综合管理服务中心或站办理临时《婚育证明》,对于已经录入了个人基本资料和计生信息的流动育龄妇女,在办理临时《婚育证明》时可直接调出相关信息,而不需要重复录入。
持有户籍地《婚育证明》或《计生服务证》的流动育龄妇女的计生信息,在进行流动人员基本情况登记过程中一并处理。
对辖区内流动育龄妇女的计生情况实行动态管理,及时将流动育龄妇女怀孕、生育情况和节育措施,以及政策外怀孕的补救措施、参加孕情检查等情况进行登记录入,并实现对辖区内计生重点人员的全程跟踪监控。
对于现有计生系统,要通过单向或双向数据接口来交换数据。
四、消防业务
综合管理服务中心、站在受理房屋出租人有关房屋租赁登记备案申请后,综合管理员要对所出租房屋的消防安全情况进行检查,并将检查情况,尤其是存在的消防安全隐患情况进行登记录入和向公安消防部门反馈,公安消防部门根据检查情况逐一进行核查处理,并将处理情况,包括检查情况是否属实、处理时间、处理结果、出租屋主整改情况、对责任人的责任追究、是否符合消防安全要求的结论性意见、具体承办人等内容进行登记录入和向出租屋所在地的综合管理服务中心、站反馈,综合管理服务中心、站再根据公安消防部门核查处理情况办理租赁登记备案。
对出租屋的日常消防安全检查,也按以上的程序和要求进行。
对发生在出租屋内的消防案件进行登记,内容包括发生时间、地点、责任人、案件基本概况、处理结果等信息。
五、卫生业务
综合管理服务中心、站要做好进入本辖区7岁以下流动儿童基本情况的登记和录入,登记内容包括姓名、性别、年龄(出生日期)、现住址、父母亲(或监护人)姓名、联系电话、入住时间、离开时间、有无计划免疫证、是否有在顺德接受预防接种等,卫生部门能够通过系统查询并下载流动儿童的相关资料。
如儿童居住地址改变,但未离开顺德,系统应能变更相关信息和自动提示,并能按设置的查询条件进行查询,以便有关部门及时掌握流动儿童居住地址的变化。
系统向区级疾病预防控制重心和各镇(街道)中心医院预防接种门诊开放查询功能,以方便
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