新建铁路标安全保证体系建设项目解决方案Word格式文档下载.docx

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6、防洪安全保证措施18

7、安全风险预防措施及应急预案19

安全保证体系

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针和“坚持管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，在施工合同实施过程中创造安全、高效的施工环境，切实做好工区安全管理工作。

一、安全目标

杜绝安全生产较大及以上事故；

遏制安全生产一般事故。

1、无重大施工安全事故；

2、无重大道路交通责任事故、无重大火灾事故；

3、重伤人数控制在0.3‰以下。

二、安全保证体系

严格贯彻执行GB/T28001-2011职业健康安全管理体系标准和集团公司质量、环境、职业健康安全管理体系文件等国家、行业等法律法规和标准规范，完善安全生产管理制度，制定并实施安全保证措施，对生产全过程进行安全监控，及时发现和消除安全隐患，以防止各类安全事故的发生。

1、安全管理组织机构

工区成立以工区长为组长，工区各科室负责人为副组长的安全生产领导组，成员由各科室人员和所属架子队成员组成，安全质量环保室设专职安全人员负责工区安全监查和日常工作，架子队设专职安全员，班组设兼职安全员，全员参与安全管理。

严格执行国家和铁道部有关安全生产监督管理的法律、法规、规范和标准，坚持“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，制定本标段安全生产责任制，认真落实。

开展多种形式的岗位安全培训、宣传教育活动，树立全员安全意识，形成自觉搞好安全生产工作的氛围。

制定安全生产规章制度和操作规程。

保证投入足够的安全生产费用，完善安全防护设施。

建立完善的安全生产监督保证体系，对施工生产实施全过程安全监控，确保实现安全目标。

详见“附件1：

安全管理组织机构框图”、“附件3安全保证体系图”。

2、安全管理人员配备

主要安全管理人员具有初、中级技术职称，具有铁路施工安全管理经验，专业管理人员具有中级以上技术职称，一般管理人员具有初级以上技术职称。

工区安全专职人员配备1名，架子队安全专兼职人员不少于2名。

并做到专业配置合理，年龄结构合适，身体健康，适应铁路安全施工。

详见“附件2：

安全管理人员配备表”。

3、安全管理职责

（1）工区长

对本区段的安全生产工作负直接领导责任。

在组织施工时认真执行安全生产的规章制度和上级的有关规定。

组织工区安全教育、安全考核评比工作，组织、参加安全生产大检查及日常性检查。

在施工中认真实施安全生产制度，并根据现场情况制定实施细则，经常检查施工现场，及时消除事故隐患，经常对职工进行安全技术、安全纪律教育，发现违章作业现象坚决制止。

发生重大事故及时上报，认真分析事故原因，并提出改进措施，加以落实。

（2）工区技术主管

组织编写重要项目施工安全技术方案；

审批一般项目安全技术措施。

领导和组织、推广安全管理技术，提高安全管理水平。

组织对干部、工人进行安全教育和培训，提高队伍整体安全技术素质。

组织工区范围内安全生产大检查及日常性检查。

（3）安检主任

严格贯彻执行上级各项安全生产的规章、制度、法规、法令和决定、决议。

制定工区安全生产管理办法、安全规则。

在编制施工组织设计和采用新技术、新工艺、新材料作业等重点工程时，结合实际、编制安全技术方案和措施，进行技术交底，并检查执行情况。

负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验、组织开展安全生产检查评比、开展安全月（周）活动。

安排、检查、总结安全监察工作，支持、指导施工队业务人员开展工作。

组织安全生产大检查，掌握整个工程的生产状况。

参与安全培训考核工作。

参加事故调查与处理，并将结果上报有关部门。

（4）安全员

对所管工区安全生产负主要责任。

在组织施工生产的同时采取相应的安全技术措施，并根据工程进展情况及时向施工班组进行安全技术交底；

在施工中及时制止违章指挥、违章作业；

发现隐患立即处理；

发生工伤事故立即上报，并保护好现场，参加事故调查处理。

4、安全管理制度

（1）安全生产责任制度

按照分级管理，逐级负责的原则，对安全生产工作进行监督管理。

工区长、架子队队长是安全生产管理的第一责任人，负有全面领导责任；

分管安全生产的负责人负有直接领导责任；

其他领导、技术负责人、施工生产及相关科室、作业班组以及现场直接作业人员，均按照各自分工负有相关安全责任。

施工班组与架子队、架子队与工区签订安全责任状。

劳动安全指标，是考核工区、架子队和班组管理水平和主要领导干部业绩的重要内容之一，具有一票否决权。

（2）安全生产检查制度

按照施工和专业等不同时期的安全工作重点，进行开工前检查、定期检查、经常性检查、专业性检查、季节性检查及节假日检查。

（3）安全教育培训制度

经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。

抓好思想政治教育、施工安全基本知识教育、职业道德和法制教育、安全操作规程培训、典型经验和施工教训等内容。

（4）安全生产会议制度

定期进行安全会议，查找隐患，采取措施，防患于未然。

会议贯彻国家、铁道部、地方政府、业主及上级有关安全规定、要求、安全目标；

进行安全教育，提高安全意识；

总结前一阶段安全工作，查找隐患，分析原因，制定整改措施，明确责任人；

制定奖罚制度，做出奖罚决定；

对影响较大、带普遍性的问题，编发通报或简报，发至有关单位。

（5）安全生产设计制度

安全设计的重点是强化临时设施、设备的的安全设计与复核和现场作业安全控制。

针对易发伤亡事故的作业环节、部位、设备等，逐级确立施工安全控制点，强化现场作业过程控制，每个层次做到有控制点、有控制措施、有检查责任人、有检查频次、有检查纪录、有整改记载。

（6）安全技术交底制度

工程开工前，工程负责人向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家掌握工程施工特点及各时期安全施工的要求。

生产班组在接受生产任务时，同时组织班组全体人员听取安全技术措施交底讲解，凡没有进行安全技术措施交底或未向全体作业人员讲解，班组有权拒绝接受任务，并提出意见。

安全技术交底活动由双方签字确认。

（7）班前安全讲话制度

班组长每日上班前召集所辖班组全体人员，针对当天任务，结合安全技术措施内容和作业环境、设施、设备安全状况及本班组人员技术素质、安全知识、自我保护意识以及思想状态，有针对性地进行班前讲话活动，提出具体注意事项，跟踪落实，并做好活动记录。

（8）作业交接班制度

班组长和班组兼职安全员每日上班前对作业环境、设施、设备进行认真检查，发现不安全隐患，立即解决；

重大隐患，报告领导解决，严禁冒险作业。

作业过程中加强巡视检查，随时纠正违章行为，解决新的不安全隐患；

下班前进行确认检查，机电是否拉闸、断电、门上锁，用火是否熄灭，施工垃圾自产自清，日产日清，工完料净场地清，确认无误，方可离开现场。

施工班组进行安全交接班，对施工中的安全防护措施、人员及设备安全、安全警示等进行交接，保证下一班组在有安全保障的情况下进行施工。

（9）安全事故报告制度

施工生产过程中发生伤亡事故，按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及国家有关规定进行报告、调查和处理。

发生事故按系统逐级及时上报，不隐瞒，本着“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）的原则，按规定对事故进行调查，认真分析查明原因，对事故责任者或责任单位追究其经济、行政和法律责任。

（10）安全生产奖罚制度

执行安全生产奖励制度，定期开展安全生产总结评比，重奖为安全生产作出了贡献的单位和个人，激发职工安全生产的自觉性。

严格责任追究制度。

按规定对安全事故责任单位及个人视责任大小进行追究，并实行经济处罚，以利于汲取教训，促进安全生产。

三、安全保证管理措施

1、安全保证组织措施

建立健全施工安全保证体系和监督体系。

成立以工区长为组长的安全领导小组，按规定设置安全生产管理机构，配足安全生产管理人员。

严格执行施工安全的各项规章制度，科学制定施工方案，建立完善的安全责任制，落实施工安全措施和责任，严格责任追究；

严格按审定的方案、范围和批准的计划组织施工，做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。

签订安全责任状，落实责任制。

工区同架子队签订施工安全责任状，明确职责；

架子队同作业班组签订责任状，作业人员按照各自的岗位，恪尽职守。

对于违规指挥，违规作业的人和事，发现一起，处理一起，直至清理出施工现场、撤职下岗，决不姑息迁就。

2、重点工程安全保证措施

（1）安全施工管理重点

针对工区的特点和施工现场的初步考察，确定下列作业项目为安全施工管理重点：

重点是隧道浅埋施工，隧道地质复杂不良地质段落等的施工安全控制；

隧道弃碴防次生地质灾害；

隧道防爆炸、防车辆伤害事故。

雨季防洪、防泥石流；

森林防火；

火工品管理；

机械设备的安全使用；

临时用电的安全管理；

道路交通安全；

防雷电等。

安全管理工作将紧紧围绕上述内容狠抓落实，同时不放松和忽视其它事故易发点的监控，确保安全目标的实现。

（2）保证安全生产措施

A.、保证安全生产组织措施

工区安全质量环保室是本工区安全生产监督检查主管部门，各级安全专（兼）职人员是工区的监督检查人员。

在上级主管部门的领导和指导下，按照国家、行业的有关安全生产法律、法规、规范、标准等，对工区的安全工作行使监督检查、指导服务的职能。

发现安全事故隐患，及时向工程负责人和安全生产管理机构报告；

对违章指挥、违章操作的，予以立即制止。

作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

B、建立健全安全作业制度

根据工程特点，制定具有针对性的各项安全作业制度和措施：

安全生产责任制度；

安全生产教育培训制度；

安全技术交底制度；

特种作业人员持证上岗制度；

危险岗位的操作规程和书面告知制度；

防洪防汛施工安全制度；

高空作业安全；

铺架作业安全；

开挖爆破作业安全规章制度；

车辆运输运行安全作业制度；

各种机械的操作规则及注意事项；

爆破安全作业规程和规章制度；

有害气体检测制度；

用电安全须知及电线路架设养护作业制度；

便道、便桥通行及养护作业制度；

火工品管理制度；

制架梁的安全防护措施；

防火、防冻安全制度；

各种安全标志的设置规则及维护制度；

有关部门劳动保护法规的执行制度；

安全生产宣传制度；

重大安全应急救援预案的制定及演练；

意外伤害保险制度；

事故报告和调查处理制度。

C、做好安全生产教育与培训

工区长、技术负责人及主要管理人员、技术人员和专职安全人员均要进行安全知识培训，合格后方可从事生产管理工作。

组织施工人员进行各专业安全教育培训。

作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

对从事特种作业人员，按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

对已取得上岗证者，要进行登记存档规范管理。

对上岗证要按期复审，并设专人管理。

对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。

安全教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员进行相应的安全生产教育专项培训。

D、严格安全生产检查

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