终稿南京国际服务外包产业五年发展战略规划建议书Word格式文档下载.docx

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4．城市经济转型为南京服务外包规模提升增添新动力7

5．新兴产业的培育和发展为南京服务外包领域拓展创造良好条件7

6．世界服务外包发展格局存在不确定性7

7．国内外对服务外包市场及资源的竞争加剧8

（二）优势与劣势并存8

1．服务外包产业规模和骨干企业快速成长9

2．人才科技优势有利于抢占服务外包产业链高端9

3．基础设施和产业体系为服务外包发展提供有力支撑9

4．企业整体实力不强9

5．产业集聚度不高9

第三章发展目标10

（一）品牌塑造10

（二）产业规模11

（三）业务结构11

（四）企业规模11

（五）就业规模11

第四章重点领域11

（一）通信、电力行业外包11

（二）工业设计外包11

（三）创意、动漫设计外包12

（四）金融服务外包12

（五）生物医药研发及医疗服务外包12

（六）物流服务外包12

第五章区域布局12

（一）国家级示范区12

1．鼓楼区13

2．玄武区13

3．雨花台区13

4．高新技术产业开发区13

5．江宁经济技术开发区13

（二）省级示范区13

1．建邺区14

2．秦淮区14

（三）新兴产业培育区14

1．龙潭港区、空港物流园、高铁南站14

2．麒麟生态科技城14

第六章重点任务15

（一）突破重点行业领域15

1．提升服务外包产业能级15

2．聚焦重点产业的培育和发展16

3．加快服务外包产业集聚发展16

（二）实施龙头引领战略16

1．促进本土企业发展壮大16

2．促进中小型外包企业加快整合16

3．吸引全球领先的企业落户南京16

（三）完善公共服务平台16

1.技术支撑平台17

2.人力资源服务平台17

3.信息交流服务平台17

4.知识产权和相关法律服务平台17

（四）拓展重点地区市场17

1．加强与跨国企业和行业协会的合资合作17

2．推动企业积极开展国际资质认定17

3.加大对外宣传力度17

（五）加快人才引进培养18

1．加强人才需求预测18

2．建立健全多层次人才培训体系18

3．大力引进国内外行业高端人才18

4．推动服务外包人才产业化进程18

5．健全人才政策体系18

（六）优化产业发展环境18

1．提升政府服务效能18

2．加强诚信体系建设19

第七章保障措施19

（一）确保规划先行，强化执行力度19

（二）加强组织领导，创新管理机制19

（三）规范统计工作，加强决策分析19

（四）加大政策力度，强化考核管理20

服务外包是企业降低成本、提高效率、增强核心竞争力、提升适应性的重要手段，是南京极具发展潜力的新兴产业，也是南京促进城市转型、聚焦“四个第一”、实施创新驱动的重要引擎。

“十一五”期间，依托雄厚的研发实力、扎实的产业基础、良好的市场环境，南京的服务外包取得了引以为荣的发展成就，成为城市新的经济增长点。

“十二五”时期，南京将进入加快转变发展方式的攻坚期，率先实现基本现代化的战略期，积极发展服务外包业务，对于优化和调整南京产业结构，增强自主创新能力，提高经济增长的集约化程度，加快城市转型发展和跨越发展将起到重要的推动作用。

第一章发展成就

南京拥有极为丰富的智慧资源、较高的信息化程度和开放程度，是我国承接国际产业转移的前沿城市，也是中国服务外包的重要基地。

近年来，南京先后被评为“中国服务外包示范城市”、“国家软件出口创新基地”和“中国软件名城”，服务外包在“十一五”期间取得显著成就。

（一）产业规模增长迅速

截至2010年底，南京服务外包企业达到762家，“十一五”期间，累计实现服务外包执行额52.6亿美元，其中离岸服务外包执行额26.9亿美元，服务外包产业规模保持两位数以上增幅。

“十一五”末，全市服务外包执行额达到26.5亿美元，占全省总量的37.5%，其中离岸服务外包执行额为11.2亿美元，占全省总量的27.1%。

各项指标居全国21个服务外包示范城市前列，其中服务外包执行额位列全国第一。

（二）企业实力显著增强

“十一五”末，全市服务外包执行额在千万美元以上的企业50家，实现执行额20.16亿美元，占全市76.1%。

特别是华为软件技术（南京）有限公司、联创科技（南京）有限公司、南京中兴软件有限责任公司、江苏猎宝网络科技有限公司、南京南瑞继保电气有限公司、南京朗讯科技通信有限公司等11家企业服务外包执行额超过5000万美元。

累计25家企业获得技术先进型服务企业认定，通过软件CMMI2以上企业133家，通过ISO27001的企业103家，全市服务外包企业从业人数14.9万人。

（三）内外市场同步拓展

“十一五”末，我市企业承接的在岸服务外包执行额达15.3亿美元，占执行总额的57.7%；

离岸服务外包执行额达到11.2亿美元，占执行总额的42.3%。

国际服务外包业务主要来源于美国、日本、香港、英国、奥地利、加拿大、瑞士、法国、韩国、台湾等高成长性国家（地区）。

这些海外市场的业务额占全市离岸服务外包执行额的一半以上。

（四）园区建设成效显著

“十一五”末，全市共拥有5个国家级服务外包示范区及2个省级服务外包示范区。

区内集聚了一批质量较高、规模较大的外包企业，特别是中兴软创、江苏润和、诚迈科技、南京普天通信、擎天科技等8家中国100强成长型服务外包企业，全部落户在示范区内。

2010年底，南京有500多家服务外包企业集中于7个服务外包示范区，占全市已注册服务外包企业总数的七成以上，区内企业实现的服务外包合同额、执行额分别占全市86.3%和88.6%。

（五）产业层次逐步提升

服务外包产业层次逐步提升，接包业务涉及软件编写、测试、数据加工、金融后台服务、客户交易支持、办公室支持、动漫画设计、工业设计、医药研发及检测等。

“十一五”末，全市信息技术外包（ITO）执行额为18.5亿美元，约占全市服务外包执行额的69.8%；

业务流程外包（BPO）执行额为2.54亿美元，占全市服务外包执行额的9.6%；

技术性知识流程外包执行额为5.46亿美元，占全市服务外包执行额的约20.6%，技术性知识流程外包占比逐年明显提高。

第二章发展环境

“十二五”期间，世界经济发展的不确定性，产业分工的不断深化，以及其他国家和城市服务外包的迅猛发展，给南京的服务外包发展既带来了机遇，也带来了挑战。

（一）国内外市场机遇与挑战并存

1．全球经济蕴含服务外包产业发展的良好机遇

“十二五”期间，服务业在全球转移的新一轮产业结构调整的态势不会改变，经济全球化趋势不可逆转，全球专业化分工的日益深化使服务外包市场规模和业务领域不断扩大。

全球服务外包市场正以每年30－40%的速度增长，据麦肯锡预测，到2020年，全球服务外包市场整体收入将超过150万亿美元，目前服务外包市场规模仅相当于未来的1%左右。

风险管理、医药研发、金融分析、公共服务等逐步成为发包业务的重要领域，服务外包涉及的行业领域不断扩大。

2．科技创新为服务外包产业发展提供了新动力

低碳技术、绿色技术、生物技术、数字技术等新一轮科技革命与产业创新正在加快进行，特别是以云计算、物联网为代表的新一代信息技术的发展将为世界服务外包产业发展带来新的动力。

3.国民经济平稳发展为在岸外包提供了广阔的市场空间

从国内看，“十二五”期间，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，国民经济企稳回升的势头将进一步巩固和加强，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，经济社会发展和综合国力将再上新台阶，国内服务外包市场潜力将进一步释放，在岸外包发展前景广阔。

4．城市经济转型为南京服务外包规模提升增添新动力

“十一五”末，南京服务业占GDP比重超过50%，人均GDP近8000美元，南京将进入增长方式从投资拉动向创新驱动转变，产业从中低端向高端化方向转变，城市功能从单一功能向综合服务功能转变的重要战略机遇期。

科技、教育、金融、中介、会展经济等产业的快速提升将为南京服务外包产业发展增添全新的动力。

2014年青奥会在南京举办，青奥会的城市基础设施建设及城市综合管理系统建设项目将为南京服务外包企业提供广阔的市场机遇和发展空间。

5．新兴产业的培育和发展为南京服务外包领域拓展创造良好条件

“十二五”期间，南京将重点发展新能源、新材料、智能电网、通信、生物医药、航空航天等战略性新兴产业，为南京服务外包提供了更加充足的市场需求空间，高新技术以及在此基础上发展起来的数字技术、云计算、物联网等，为南京服务外包产业提供了更加坚实的技术保障。

6．世界服务外包发展格局存在不确定性

世界金融危机之后，全球经济整体下滑，短期内影响了国际市场对服务的需求；

失业率上升问题，也使贸易保护主义和“反全球化浪潮”抬头；

服务外包中可能出现的技术外溢问题，也会引起发包国政府的关注。

这些因素在一定程度上制约了国际服务外包业务的发展，世界服务外包的全球分工格局呈现很大的不确定性。

7．国内外对服务外包市场及资源的竞争加剧

从国内看，根据商务部统计数据，2010年多数国内服务外包示范城市的服务外包业务规模以2位数增长，且城市间服务外包业务领域、目标定位差异不大，国内城市间对服务外包资源和市场的竞争将加大。

从国际上看，印度、爱尔兰、加拿大、巴西、俄罗斯、智利、波兰、罗马尼亚、匈牙利、菲律宾等国将快速发展服务外包提升到产业发展战略高度。

由于这些国家具有语言相似性、地缘接近性、文化兼容性、企业规范性等优势，必将成为中国服务外包的强大竞争对手。

（二）优劣势并存

1．服务外包产业规模和骨干企业快速成长

南京服务外包产业发展迅猛，产业规模居全国服务外包示范城市前列。

南京华为软件、南京中兴软件、亚信联创、南京中兴软创、南京文思创新、南京软通动力、南京东软、联迪恒星、富士通南大、江苏润和、中图数码等一批企业在全国已具有较强的竞争力和影响力。

2．人才科技优势有利于抢占服务外包产业链高端

全球服务外包正从“最基础的技术层面的外包业务”转向“高层次的服务流程外包业务”，一些技术含量更高的KPO业务逐渐增加，业务类型不断拓展，服务外包正向高端化延伸。

南京凭借丰厚的人才资源优势和雄厚的科技研发实力，将在世界服务外包高端化进程中抢占更有利的位置。

3．基础设施和产业体系为服务外包发展提供有力支撑

南京市信息基础设施较为完善，已实现宽带“全程全网”，南京本地通信网已形成集大容量程控交换、光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等多技术手段的立体化现代通信网络。

南京是全国重要的制造业基地之一，产业门类较为齐全，一些产业已经形成了较为完备的产业链，具有较强的自主创新能力，为服务外包发展提供了较为广阔的市场需求空间、较强的技术支持和有力的产业支撑。

4．企业整体实力不强

目前南京万人以上或业务额超过5000万美元的基地龙头型企业奇缺。

2010年，南京服务外包执行额在千万美元以上的企业50家，执行额超过5000万美元的11家。

相比较而言，南京服务外包企业规模还较小，整体实力较弱。

5．产业集聚度不够高

虽然南京已形成了“5＋2”的产业集聚发展格局，但园区规模