履行基层党建工作责任述职报告.doc
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2015年履行基层党建工作责任述职报告
2015年履行基层党建工作责任述职报告
按照市委要求,现将个人基层党建履职情况报告如下:
一、今年来的主要工作
去年底,市委党建述职会议一结束,我立即主持召开常委会,针对我区存在的6个问题,专题研究整改落实,如期兑现了对市委的6个100%庄重承诺。
今年1月份,我先后2次主持召开党建领导小组会议,制定了区委2015年党建工作要点,明确了“五位一体”抓党建的总体思路,提出抓好“八项重点工作”和“四大载体活动”的党建工作任务。
(一)以钉钉子的精神,切实抓好党建“八项重点工作”。
一是加强宣传思想建设。
定期组织区委中心组学习,选派宣讲团深入基层,使党的方针政策在干部群众中入心入脑。
二是深入推进服务型党组织建设。
将教字垭镇青云桥村、广溪峪村作为个人联系点,带动常委班子和基层党组织书记建立党建示范点101个。
建立便民代办点379个,落实代办员1973人,代办事项2.7万件。
三是提质升级农村党员教育实训基地和党建精品旅游线路。
建立了7个农村党员教育实训基地,举办培训102期,培训党员1.2万人。
对5个党建精品旅游示范点提质升级,湘鄂川黔根据地纪念馆成为全省红色教育示范基地。
四是巩固提升群众工作。
从区直单位选派653名科级干部担任群众工作指导员,联系村居379个,学校38所,企业35家,困难家庭201户。
五是以鲜明的选人用人导向激发干部干事创业。
严格执行“五重用五不用”要求,坚持“三个决不”“四个旗帜鲜明”选人用人导向,政府机构改革和乡镇区划调整干部调配工作平稳有序。
六是巩固扩大教育实践活动成果。
持续整治“四风”突出问题,确保不反弹、不回潮,创新推行纪委委员巡查制度,着力完善长效机制。
七是加强反腐倡廉建设。
全面落实主体责任,支持和保障纪委办案,全年立案191件,查处党员干部144人。
八是加强制度建设。
坚持法治思维抓党建,出台了《党建问责办法》等18项相关制度,做到了用制度管人、管事、管权。
(二)深入推进“四大载体”活动,着力打造永定党建特色亮点。
一是开展群众工作“四进”活动。
组织群众工作指导员每月14、15、16日三天进村居、进学校、进企业、进困难家庭,调处矛盾纠纷,为群众办实事。
二是开展“基层组织建设保障年”活动。
安排党建经费4907万元,增幅达到57%,足额保障村级运转经费、社区惠民项目资金。
投入资金360万元,对36个没有村级活动场所的村实行清零。
三是开展“维护群众利益十不准”活动。
出台《维护群众利益十不准》规定,在虚报、冒领、套取项目资金等方面设置了10条高压线。
查办相关案件77件,处分77人。
四是开展“先锋引领”活动。
在基层党组织中广泛开展典型评选活动,25个先进典型事迹被拍成专题片在市电视台滚动播出,有力地传播正能量、弘扬主旋律。
(三)深入开展“五大提质升级”行动,扎实推进农村基层党建工作。
全市农村基层党建工作会议后,我高度重视,迅速安排部署,力求取得实效。
一是建强组织核心。
全面推行农村“135”治理体系,建立乡镇党建工作站27个、农村党小组1023个,选派了226名机关干部担任村党组织第一书记。
二是打造过硬队伍。
严格落实“一定三有”,实施村级后备干部“2015-2017三年行动计划”。
三是严格村务监督。
全面建立村务监督委员会,从源头上遏制发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
四是壮大集体经济。
整合各方资源,加强“三资”监管,全年减少集体经济空壳村56个。
五是提高保障水平。
将村、居、社区年运转经费分别提高到7万元、8万元、20万元,城市社区惠民项目资金标准达12万元。
将村(居)、社区书记年报酬分别提高到11288元、30482元。
二、存在的主要问题
一年来,虽然做了不少工作,取得了一定成绩,但仍存在一些问题。
主要表现在以下三个方面:
一是村级集体经济基础比较薄弱。
我区有集体经济的村居占比为77.3%,主要来源于山场、鱼塘等资源的租金,真正拥有村办企业等实体经济的村居很少。
目前虽然达到省定过半目标,但村集体经济收入平均不到4万元,离省定标准10万元还有很大的差距,同时还有85个集体经济空壳村。
二是便民服务中心建设有些滞后。
因征地拆迁和城市规划限制,少数街道便民服务中心面积不达标,站所无法正常入驻。
部分村(居)、社区无标准的便民服务大厅和便民服务代办点,办事流程不规范,服务质量难以保证。
三是非公党组织党建水平有待进一步提升。
少数非公经济组织的基层党支部没有规范的活动阵地,开展“三会一课”活动不规范,没有按要求开展民主评议党员和处置不合格党员工作。
个别基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够。
造成上述问题的原因主要是:
一是对发展农村集体经济资金投入多,办法想得少。
近几年来,全区安排全方位的驻村帮扶、群众指导员帮扶等工作,过于侧重困难扶持和基础设施建设的资金投入。
去年全区60个驻村帮扶共投入各类基础设施建设和困难帮扶资金达4214.4万元,但集体经济建设方面投入资金却只有411万元。
把发展村集体经济的重担交给了基层,对村级集体经济如何逐年递增、实现2020年目标尚未深入研究有效办法和措施。
二是对社区便民服务中心建设要求提得多,解决制约因素少。
目前,制约我区城市社区便民服务中心建设的因素主要是“三个无”,即无钱、无地、无规划许可。
这其中,最普遍的、也是最难办的问题就是无规划许可。
由于我区地处中心城区,城市建设项目多,用地紧张,一些街道和社区受项目建设、城市规划影响,没有地方或者难以规范建设便民服务中心,为民服务能力受到较大影响,鉴于各类政策制约,短期内较难彻底改变现状。
三是对非公党组织建设经费保障得多,检查督促得少。
今年为了狠抓非公党建工作,我给每个非公党组织安排经费5000元,保障各支部开展党建活动。
经费保障到位之后,对区委非公经济组织党工委党建工作力量的配备和业务能力的提升、非公系统党组织书记队伍的建设、各支部如何开展党建工作缺乏检查督促,在调动非公党组织积极履职方面还欠缺工作力度。
三、下步努力方向
下一步,我将认真贯彻落实这次党建述职评议会议精神,坚决完成好市委部署的各项党建任务。
(一)思想上强化党建意识。
我要把从严管党治党意识融进思想深处,抓好“三个一同”:
将党建工作与全区经济社会发展工作一同部署,将党建工作与廉政建设、作风建设一同推进,将党建工作与人才队伍建设、干部选拔任用一同谋划。
(二)行动上抓实党建工作。
党建工作不是务虚工作,我要在行动上做到“三个务必”:
一是务必抓好全面整改。
对今天领导点评指出的问题和自己查找的问题,迅速研究,全面整改。
大力发展村级集体经济,做到一村一策,逐步完成85个空壳村清零目标。
建好便民服务中心和社区服务大厅。
加强非公党组织党建工作,按要求开展民主评议党员和处置不合格党员工作,严格开展“三会一课”,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二是务必抓实重点工作。
制定切实可行的党建年度工作要点,细化工作任务,每年坚持抓实几项重点工作,逐年推进党建工作水平。
扎实开展基层党建“五大提质升级行动”,加快城市社区规范化建设,进一步强化农村基础保障,打通联系服务群众“最后一公里”。
三是务必打造亮点工作。
党建工作要成为全区经济社会发展的助推器,还需不断打造亮点工作,在深化我区“四大载体”活动基础上,不断推进全区基层党建工作上台阶、上水平,力争出特色树品牌。
(三)措施上落实党建责任。
为了抓实党建工作,我要切实落实党建“三个责任”:
一是自觉承担好、落实好从严治党的主体责任,带头履行书记第一责任人职责。
二是落实好党委书记抓党建的领导责任,努力形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
三是肩负好对各级党组织从严治党的管理责任,加强对各级党组织党建工作的管理,加强党建工作调研,研究党建工作措施,全面提升永定区党建工作水平。
附件
名词解释
“五位一体”抓党建:
围绕从严治党这条主线,以“钉钉子”的精神,着力加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。
八项重点工作:
即永定区2015年初确定的党建工作重点任务,分别是加强宣传思想建设、深入推进服务型党组织建设、提质升级农村党员教育实训基地和党建精品旅游线路、巩固提升群众工作、以鲜明的选人用人导向激发干部干事创业、巩固扩大教育实践活动成果、加强反腐倡廉建设、加强制度建设。
四大载体活动:
即永定区2015年初创新设计四大党建活动载体,分别是群众工作“四进”(进村居、学校、企业、困难家庭)活动、“基层组织建设保障年”活动、“维护群众利益十不准”活动、“先锋引领”活动。
三个决不:
决不让老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的老实人吃亏;决不让不讲党性、不重品行,为了私利和升迁捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎的投机钻营者得利;决不让能力平庸、不干实事、不敢负责、作风漂浮、群众信不过的干部有市场、有位置。
四个旗帜鲜明:
旗帜鲜明地使用“想干事、干成事、不出事、不误事”的干部;旗帜鲜明地让讲大局的干部受器重,敢担当的干部担大任,有本事的干部有舞台,肯吃苦的干部会吃香;旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、批评空谈者、教育是武者、惩治腐败者;旗帜鲜明地选拔那些敢于开拓、埋头苦干、不事张扬、注重为长远发展打基础的干部。
农村135治理模式:
强化村居党组织领导核心,充分发挥村(居)民委员会、村(居)民议事委员会、村(居)务监督委员会三方面作用,建立健全岗位承诺制度、村干部值班和周例会、为民服务全程代办、党员积分管理、四议两公开等五项制度。
社区“一体三化”治理模式:
统筹推进社区党组织、居委会、服务站一体化建设,着力提升信息化支撑、网格化管理、社会化服务水平。
农村基层党建“五大提质升级”活动:
即组织建设大推进、队伍素质大提升、村务监督大加强、集体经济大发展、保障条件大改善。
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