合同与采购Word格式.docx

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第十条、审计部门的责任

第十一条、质保部门的责任

第四章、承包商的选择

第十二条、承包商的认可

第十三条、选择认可承包商的原则

第十四条、认可承包商的种类

第十五条、选择认可承包商的步骤

第十六条、对非认可承包商的规定

第十七条、对承包商的复审

第十八条：

长期定点承包商

第五章、合同的签订

第十九条、采购的手续

第二十条、低于元的零星采购

第二十一条、元至元的采购

第二十二条、元至元的采购

第二十三条、元以上的采购的原则

第六章、合同的管理

第二十四条、合同管理的适用范围

第二十五条、合同管理的授权

第二十六条、合同的变更的内容

第二十七条、合同变更的原则。

第二十八条、合同变更的手续。

第二十九条、新单价的确定

第三十条、进度计划的变更

第三十一条、合同暂停和终止

第三十二条、索赔和违约罚金

第三十三条、仲裁与诉讼

第三十四条、特惠补助

第七章、验收与付款

第三十五条、验收的原则

第三十六条、工程或服务采购项目的验收

第三十七条、设备或材料采购项目的验收

第三十八条、设备或材料的保证期

第三十九条、设备或材料采购项目的付款

第八章、附则

第四十条、信息的保密原则。

第四十一条、生效与解释

附件：

附件一：

公司统一管理采购的归口和商务部门

附件二：

采购项目立项申请表

附件三：

签订合同（订货单）推荐书

附件四：

合同价格变更申请表

附件五：

采购申请支付单

第一章定义

公司：

是指有限公司。

采购：

泛指各类项目的采购，包括工程、服务、设备、材料和其他。

承包商：

包括承建工程、提供服务的承包商和销售物资的供应商。

在公司处

理废旧物资的场合，也包括收购商。

使用部门：

需要承包商提供工程、服务、设备、材料等的部门。

归口部门：

负责统一协调或管理公司内某些资产或项目的部门。

商务部门：

被授权负责进行采购和签约的部门。

预算控制部门：

负责编制和控制预算的部门。

工程部由工程控制岗归口，其他

部和全公司由财务部归口。

被授权人员：

根据公司《各级管理权限的规定》，被授权批准某一范围业务的人

员。

合同：

泛指公司与承包商之间为实现一定经济目的，明确相互权利义务关

系而订立的具有法律效力的各类经济合同、协议及购销订单。

双方：

指公司和承包商双方。

监督部门：

按公司质量保证政策的要求，凡与电厂安全运行有关项目的物项采

购或服务，应受部的监督。

具体内容将按质保部的有关程序

规定。

第二章总则

本规定依据《公司管理大纲》和《各级管理权限的规定》制订。

本规定适用于公司内发生的各类采购项目。

本规定有关招标和签订合同的原则，亦适用于出售公司产业。

在编制合同与采购规定时，应遵守以下的原则：

1、采购活动应遵循质量、经济和效率的原则。

采购的全过程，必须符合国家的法律法规。

2、充分利用电厂现有的资源，并发挥公司在地方的优势，保证按照所有者的意愿持续有效地运作，不断提高公司经济效益，确保所有者获得财富最大化。

争取公司的最大利益。

3、应选择具有承担所采购项目实力、质量和信誉好的承包商。

在物资采购中，选择承包商的顺序为厂家、厂家指定代理商、中间商或分销商，以确保质量、降低费用和减少公司承担的风险。

4、在涉及电厂机组安全运行的物项和服务的采购时，必须经技术、质保和商务三方面评审合格，才能作为合格的承包商被邀请参加投标，下达订单或签订合同。

5、在同等条件下，选择采购市场的顺序为中国、香港、外国。

6尽可能采用竞争性招标。

在某些特定条件下，可以采用议标，但必须保证公司利益。

7、尽可能采用项目完成后付款或按进度（即工程进度、服务进度或到货量）分期付款的方式，一般不接受先付款后实施或托收承付方式，以及比例过高的预付款，以降低公司承担的风险。

8、在与承包商的交往中，各有关人员应注意：

第一、严守公司商业秘密；

第二、如有公私利益冲突，主动回避，及时申报，保持廉洁公正；

第三、保存完整可靠的文件和记录；

第四、商务谈判时，公司方面应有二人以上参加。

使用部门、商务部门和有关部门（如归口、工程控制、质保、财务、审计等）应明确各自的分工和责任范围，密切合作，采购项目不得由一个员工或一个部门单独完成。

1、每月月底前提出详细的下月采购计划并报送相应的预算控制部门和财务部。

2、提出确属需要的采购申请时，应明确提出该项目的技术、质量以及进度要求，填写采购项目立项申请表，并请有关部门和人员审核批准（若涉及电厂机组安全运行，应由质保部会签）。

一般情况下，应给商务部门足够的时间进行招标、询价等工作，以保证采购质量。

3、可以事先同承包商接触，了解其技术水平和能力，可以询价，但不得对承包商作任何承诺，亦不得以任何方式暗示承包商导致不公平竞争。

4、参加招标、评标和谈判，负责编写合同中所有与技术有关的条款和技术附件（包括：

供货／服务范围、技术规范、质量要求、工作量清单、验收等）。

5在合同执行过程中，负责质量、技术、进度和接口管理，做好对日常工作的监督和工作记录，在进行技术澄清和提出变更指令时，尽量避免公司费用的增加和工期的拖延。

6、在验收时，确保该项目达到合同的技术要求和质量标准。

凡涉及电厂机组安全运行项目，通知质保部参加。

7、对于“公司统一归口管理采购的归口和商务部门”（参见：

“见附件一”），以上本条第4款至第6款，由归口部门负责。

（需要重新制订）

1、负责采购项目的价格调研与询价，按公司批准的预算，审核各采购项目的理想申请和费用，控制预算。

对没有上报月度采购计划的项目译本不予审核。

2、参与合同招标、评标和索赔小组的工作。

3、参与合同支付前发票审查，校核支付进度、里程碑进度；

负责审查合同变更有关进度和价格，及时调整项目项目计划、支付进度和预算。

4、负责逐月报告工程项目预算的执行情况，编制工程预算控制月报。

1、编制全公司年度预算，上报批准。

2、审核除工程项目以外的其他部门的采购项目立项申请和费用，控制预算。

对没有上报月度采购计划的项目不予审核。

3、审核金额元以上或使用外币的采购项目立项，元以上的索赔和违约罚金，以及元以上或需要上一级被授权人员批准的变更等重要经济项目。

4、参与合同招标、评标和索赔小组的工作，审核合同的支付条款。

5、根据合同和公司程序，按时完成支付手续。

1、对采购活动的效果性、合规性、经济性和效率性进行监督。

2、有权检查采购活动中所有文件和记录。

3、参与重要项目合同招标、开标、评标和索赔小组的工作。

1、凡与电厂机组安全运行有关的采购项目，从申请立项直至验收，应遵循公司的质量保证大纲。

2、凡与电厂机组安全运行有关的采购项目，在合同签订之前，质保部应参与从承包商资格审查到合同谈判等一系列过程。

3、凡与电厂机组安全运行有关的采购项目，在合同执行过程中，质保部负责对承包商进行质保监督和监察等跟踪活动。

第四章承包商的选择

凡参与投标及议标保驾的承包商，除第九条条款说明的情况外，均应由公司事先组织承包商资格小组，对其资格进行认可，建立公司的认可承包商清册。

资格审查小组由商务、使用/技术、归口等部门的代表参加。

选择承包商应遵守以下原则：

1、资格。

持有正式营业执照的合法经营者；

2、质量。

能及时提供质量信得过、售后服务好的项目；

3、实力。

具有与所承担的项目相应的经济实力和资质等级；

4、价格。

能提供在国内外市场具有竞争性的价格；

5、信誉。

遵守商业道德，保质量，守信用，不存在公私利益冲突的问题。

㈠、第I类承包商

可以对任何金额的合同进行投标。

列入第I类承包商的条件是：

1、提交足够的财务资料，由财务部审查后认为满意的；

2、在国际或国内有公认的良好信誉，财务部可不对其财务状况进行审查，但必须经总经理同意。

㈡、第II类承包商

在同期内，与该承包商签订的所有合同总价不超过元。

财务部可不对其财务状况进行审查。

与第II类承包商签订合同时，还必须满足下列条件：

1、不需要支付无保函的大于元的预付款或进度款；

2、公司无需对该承包商无偿提供任何设备或设施；

3、一旦该承包商无法履约时，其所提供的产品或服务可立即从另一承包商处获得。

㈢、涉及电厂机组安全运行类承包商

上述两类承包商中，凡可承担与电厂机组安全运行有关项目，并经质保部审查同意者，应单独注明

选择认可承包商按以下步骤进行：

1、商务部门与使用（归口）部门协商，提出按第七条分类的相应不同项目范围的认可承包商推荐名单；

2、上述名单应获得商务部门所属上级部门经理批准；

3、第I类承包商应交财务部和审计部认可，电厂机组安全运行类承包商应交质保部门认可；

4、商务部门负责保存完整的认可承包商及其供货范围清册，并将副本发送有关的使用（归口）部门以及预算控制部门和审计部；

5、认可承包商的增减应得到承包商资格审查小组的同意，凡涉及电厂机组安全运行的项目，还应经质保部审核。

在下列情况下，可以向非认可承包商招标及询价：

1、批准该承包商为认可承包商的过程正在进行；

2、低于元的零星采购；

3、此类项目在相当长的时间内不会再次采购。

商务部门牵头，最少每隔3年会同预算控制、审计、质保等有关部门，对认可承包商清册进行一次复审。

1、对于长期（指一年以上）的多发性采购项目，应尽可能签订长期定点合同或协议，以简化采购过程，取得对公司更有利的价格条件。

长期定点承包商分为以下二类：

A、有固定单价的长期定点承包商；

B、无固定单价的长期定点承包商（其供货价格为政府规定价格加固定比例的管理费或不高于市场平均价）

2、采购项目固定时，应按本手册规定的竞争性投标方式选择有固定单价的长期定点承包商。

3、采购项目零星且难以固定时，长期定点承包商的的选择范围应尽量限制于其价格受政府严格监督的政府部门所属企业或其营运可受我公司审计部门检查的企业或一贯信守商誉的企业。

4、选择长期定点承包商应按以下的步骤进行：

A、商务部门与使用（归口）部门协商，提出不同项目范围的长期定点承包商推荐名单；

B、商务部门牵头或通过竞争性投标方式，或通过联合会审的方式确定长期定点承包商；

除使用（归口）部门、预算控制部门、审计部参加会审外，若采购项目涉及电厂机组安全运行