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──农村经济持续增长。
积极应对建国以来最大的暴雨袭击,众志成城,夺取了防汛救灾工作的全面胜利,实现了农村经济的全面发展。
全县粮食总产达到46.7万吨,增长4.2%,创历史新高。
农业结构进一步优化,全县优质专用小麦、玉米分别占总面积的64.3%、100%。
“红白绿”三色农业健康发展。
辣椒种植面积达到30万亩,其中“益都红”辣椒5万亩;
新建食用菌棚5000余座,种植面积达到150万平方米,被评为“全国食用菌行业优秀基地县”;
沿阳子线、潴泷河新植速生丰产林10万亩,被评为“全省平原绿化高级标准先进县”、“全省速生丰产林示范县”。
被确定为“全国科技入户专项行动示范县”和“全国测土配方施肥专项行动试点县”。
──工业化进程明显加快。
全县规模以上工业完成总产值34亿元,增长42.7%;
增加值9.4亿元,增长44.7%;
利税3.7亿元,增长175.2%。
新上投资50万元以上的工业项目137个,其中1000万元以上17个。
年新增产值能力16.5亿元,利税能力1.5亿元。
工业园区集聚效应日益显现,伍钰泉面业、永佳制衣、普丰油脂等5家企业入园发展,成为县域经济发展的重要增长极。
──内外贸易日趋繁荣。
全县社会消费品零售总额达到13.93亿元,增长14.3%。
外贸出口总额达到350.7万美元,增长17%;
实际利用外商直接投资250万美元。
──固定资产投资实现新突破。
17个市定重点项目完成了年度建设目标,38个县定重点项目进展顺利。
完成了农村通信网络建设和县城电网改造项目,污水处理厂正在紧张建设,阿深、濮范、安南高速公路清丰段建设顺利推进。
2005年,全社会固定资产投资完成15.53亿元,增长123.5%,比全市平均水平高106.4个百分点。
──财政金融运行良好。
全县财政收入完成9559万元,扣除农业税因素,按可比口径比上年增长27.78%;
财政支出4.02亿元,增长39.71%。
全县金融机构各项存款余额28.5亿元,比年初增加1.2亿元;
各项贷款余额12.5亿元,比年初增加2272万元。
──就业再就业工作成效显著。
全年城镇新增就业5800人;
下岗失业人员再就业2460人,其中“4050”人员840人;
城镇登记失业率2.7%。
──人民生活水平进一步提高。
城镇居民人均可支配收入5576元,增长8.46%;
农民人均纯收入2806元,增长13.5%。
2005年各项目标任务的胜利完成,标志着“十五”期间我县经济社会发展实现了具有重要意义的突破和跨越。
综合实力大幅度提升,由2003年的全省第74位跃升至2004年的第55位。
国民经济连续五年实现较高的增长速度和较高的增长质量。
累计完成全县生产总值164.96亿元,按可比价格年均增长10.8%;
三次产业结构由“九五”末的45.4:
35.2:
19.4调整为37.6:
43.1:
19.3。
工业化进程进一步加快,规模以上工业增加值年均增长24.9%,非公有制经济总产值年均增长28.7%。
累计完成财政收入4.18亿元,按可比口径年均增长16.3%。
基础设施建设成效显著。
累计完成固定资产投资34.6亿元,是“九五”期间的4倍,年均增长36.3%;
新增有效灌溉面积12万亩;
修筑城乡公路217.3公里。
人民群众得到较多实惠,农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入年均增长6.4%、12.1%。
可以说,经过五年的努力,我县经济社会发展站在了新的战略起点上,进入了一个新的发展时期。
回顾“十五”尤其是2005年的工作,主要做法和体会是:
(一)坚持把招商引资作为振兴县域经济的主战略。
立足我县原始积累不足、民间资本不丰的实际,确定把招商引资作为振兴县域经济的主战略,全力推进。
成立了招商局,完善出台了一系列优惠政策,确立了盯紧菏泽,瞄准青岛、烟台、威海,挤进日韩经济圈的工作思路。
坚持县领导带头招商,主体局常年在外招商,鼓励社会各界人士参与招商,层层动员,广泛宣传,形成了人人议开放、抓招商的浓厚氛围。
不断创新方式方法,在东莞、开平、青岛等经济发达地区设立办事处,延伸触角,广结商缘,办法越来越活,路子越走越宽。
利用我县的农产品资源优势和优势产业,积极参加经贸洽谈会、商品交易会等招商活动,接待浙江德清、广东东莞等一大批商务考察团,主动和大企业、大财团对接,在引进资金、规模、总量上实现了新突破。
特别是近两年来,共引进项目398个,到位资金15.27亿元,连续被评为“全市招商引资工作先进县”。
(二)坚持把结构调整作为发展经济的主线。
结构不合理,自主发展能力不强,是我县经济发展中遇到的主要矛盾之一。
对此,县委、县政府立足县情,坚持把结构调整作为促进科学发展的主导力量,通过发展推进调整,通过调整实现发展,不断促使产业结构优化升级。
在工业方面,按照走新型工业化道路的要求,发挥比较优势,大力培育化工、彩涂板、机械制造、面粉、针纺、陶瓷等优势产业,依托天盛化工、中石集团、轩昂机械、伍钰泉面业、清阳针纺等骨干企业,投资9.4亿元,新上了投资1000万元以上的项目53个,用高新技术和先进适用技术提升传统产业,促进了骨干企业规模膨胀,市场竞争力明显增强。
积极发展生物化工产业,新上的凯利化工醋酸乙酯项目和正在筹备的秸秆发电项目,都具有广阔的发展前景,使工业经济保持了强劲的增长势头。
在农业方面,突出培育特色,大力发展“红白绿”三色农业。
仙庄、纸房等8个乡(镇)被省确定为“无公害标准化农产品生产基地”,辣椒、白灵菇被评为“全省无公害农产品”。
着力推进高效农田建设,实施“万亩五千,千亩万元”工程,粮经比例由“九五”末的69:
31调整为62:
38。
以瘦肉猪、肉鸡为主的畜牧业稳中有升,肉类总产24.71万吨,蛋类总产27.56万吨,生猪、肉鸡良种覆盖率分别达到96%、98%以上。
大力发展劳务经济,2005年,劳务输出达到8.9万人(次),实现劳务收入4.5亿元,成为我县农民增收的重要渠道。
在服务业方面,着力加快现代服务业和新兴服务业的发展,全面加强物流基础设施建设,金桥商业城、清华苑商住小区开工建设,推动了服务业的快速发展。
(三)坚持把深化改革作为促进经济社会发展的主动力。
不断把改革向纵深推进,向广度拓展,一些重点领域和关键环节的改革取得突破。
以产权制度改革为核心,积极稳妥推进国有企业改革,顿丘酒厂、有机化工厂、橡胶厂等企业成功改制。
特别是2005年顿丘酒厂经吉林白酒集团和河南龙泉啤酒集团共同出资购买,恢复了生产,有机化工厂甲胺生产线实行租赁经营,实现了产销两旺。
农村税费改革取得重要阶段性成果。
全面取消了乡统筹、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金,提前全部免征农业税,全县农民累计减负增收达4342.1万元。
对种粮农民直接补贴、良种补贴和购置大型农机具补贴2533万元,极大调动了农民种粮积极性。
财政管理体制改革继续深化,乡财县管稳步推进,政府采购、国库集中收付制度不断完善。
机构改革和行政审批制度改革成效明显。
县政府机构、人员编制分别精简20%、24.1%。
乡镇机构改革,撤并了王什乡,清退临时人员202人,分流乡镇人员338人,顺利通过了省检查验收。
清理规范行政审批事项,县级行政许可项目保留412项,比2000年减少460项。
粮食流通体制改革取得突破性进展,全面放开粮食购销市场价格,累计分流安置职工500人,粮食购销市场主体多元化格局初步形成。
农村信用社改革进展顺利,完成了增资扩股和清收不良贷款的阶段性任务,经济效益持续好转。
同时,交通、水利、科技、教育、文化等领域的改革都迈出了新步伐。
(四)坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点。
坚持以人为本,视群众利益高于一切,踏踏实实地为群众办实事、办好事,努力改善农民生产生活条件,使广大群众充分享受改革发展的成果,得到更多的实惠。
高度重视农村饮水安全工程建设,2004年以来,投资598万元,解决了4万人的安全饮水问题。
努力解决农民就医难问题,夺取抗击“非典”重大胜利后,建设了县传染病区病房楼,改造了阳邵、固城等7所乡(镇)卫生院。
大力做好救灾工作,按期完成倒塌房屋、水毁工程的维修与重建,确保受灾群众“有饭吃、有房住、有衣穿、有病能及时治疗、学生正常上学”。
认真做好就业和社会保障工作。
完善和落实了小额担保贷款、免费培训和税费减免等各项扶持政策,建立健全了就业服务体系和再就业援助制度,重点帮助“4050”人员和城镇低保对象等困难群众再就业。
五年累计实现下岗失业人员再就业7550人,其中“4050”人员2298人。
社会保障体系得到加强。
争取农村五保供养、城镇低保、特困救助资金1164.56万元,保障了城乡困难群众的基本生活需要。
城区居民的最低生活保障标准由91元提高到130元,并实现了应保尽保。
征收养老保险费4562.4万元,争取资金4698.6万元,确保了离退休人员养老保险金和国有企业下岗失业人员基本生活费的按时足额发放。
(五)坚持统筹协调,积极推进和谐社会建设。
科技工作,实施科技计划项目132项,科技成果转化水平进一步提高,被评为“全国科技富民强县专项行动试点县”。
教育工作,投资2823万元,完成了264所农村中小学D级危房改造。
县一高成功创建省级示范性高中,高考成绩连创历史新高。
计划生育工作,强化服务理念,不断创新管理机制,人口自然增长率连年在低位运行,被评为“全国计划生育优质服务先进县”。
文化旅游工作,加大单拐革命旧址开发力度,被命名为“全国爱国主义教育示范基地”。
扎实开展机关效能建设活动,县行政服务中心和乡(镇)便民站正式启用,经济发展环境进一步优化。
认真落实安全生产管理责任制,完善安全生产监督网络,制定各类应急预案,保证了群众生命财产安全。
大力开展各种精神文明创建活动,人民群众的思想觉悟和社会文明程度进一步提高,被评为“全市文明县城创建先进县”。
继续推进基层民主政治建设,顺利完成第四、五届村委会换届选举。
加强法制宣传教育,提高了全县人民的法律素质。
自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,积极办理人大代表建议和政协提案。
认真贯彻全面推进依法行政实施纲要,全面落实行政执法责任制。
廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
深入开展拥军优属和军民共建活动,连续五年荣获“全省双拥模范县”称号。
强化社会治安综合治理,全面构筑社会治安防控体系,公安大接访和命案攻坚活动成效显著,一批大案要案成功告破,社会治安秩序明显好转,人民群众安全感进一步提高,被命名为“全市社会治安综合治理先进县”。
依法做好信访工作,切实解决群众反映强烈的热点、难点问题,保持了社会大局稳定。
各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是各级干部和全县人民同心同德、不懈努力的结果。
在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻清部队、武警官兵、公安民警以及社会各界人士,表示衷心的感谢,向关心、支持政府工作的县人大、县政协领导和全体人大代表、政协委员,致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中仍然存在一些困难和问题:
一是广大干部群众干事创业的潜能还没有得到充分的挖掘,积极性还没有得到充分的发挥,尤其是部分干部群众思想不够解放,发展市场经济意识不强,缺乏争先创优的干劲,路子不多,办法不活。
二是大项目少,经济外向度低
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