县基础设施项目策划报告书Word格式文档下载.docx
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20座
6、老城区部分路段更新给水管道:
12000米
7、老城区部分路段更新排水管道:
8000米
1.1.3工程总费用
(一)项目费用总计:
3500.46万元
其中:
1、工程建设费用:
3080.4万元
2、其他费用:
266.12万元
3、固定资产投资:
3346.46万元
4、预备费:
154.00万元
(二)项目资金来源:
3500.46计划全部申请北京援助资金。
1.1.4项目建设管理单位:
XX县建设局
1.1.5建设单位法人代表:
1.1.6设计单位:
XXXX市政规划设计院
1.2项目背景
1.2.1国家对XX的发展政策
1)全国对口支援XX工作会议
2010年3月全国对口支援XX工作会议在北京举行。
这次会议是党中央、国务院决定召开的一次重要会议。
是学习贯彻中央关于组织开展新一轮对口支援XX工作的重要决策,对进一步加强和推进对口支援XX工作进行动员部署。
2)首次中央XX工作座谈会
2010年5月,中央XX工作座谈会在北京举行。
胡锦涛在会上发表重要讲
话,强调做好新形势下XX工作,是提高XX各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求,是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择,是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署,是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。
加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义XX,是全党全国各族人民的共同意志,是全体中华儿女的共同责任。
全党全国必须充分认识做好XX工作对党和国家工作全局的重大意义,深刻理解邓小平同志“两个大局”战略思想和中央西部大开发战略决策的重大意义,切实做好新形势下XX工作,把XX经济社会发展搞上去,把XX长治久安工作搞扎实,推进XX跨越式发展和长治久安,不断开创XX工作新局面。
3)第二次全国对口支援XX工作会议
2011年5月,总结一年来,援疆工作取得了显著成绩,总结交流经验,切
实贯彻援疆规划,全面实施援疆工作。
深入推进全方位援疆,把经济、教育、科技、干部、人才各类援疆更好地结合起来,统筹软硬件建设,提高援疆成效。
李克强强调,坚持把保障和改善民生放在优先位置,扎实推进民生工程建设,集中力量办成一些大事、实事,解决好急事,促进基本公共服务均等化;
着力培育XX自我发展能力,推进产业转移,发挥企业援疆的生力军作用,加快重大基础设施和优势产业项目建设,发挥好喀什、霍尔果斯特殊经济开发区等产业园区的作用,把XX资源、地缘优势尽快转化为经济优势;
抓紧落实差别化经济政策,按照特事特办的原则,采取更加灵活的特殊政策,支持XX发展;
4)对口援建相关政策
2010年5月中央XX工作座谈会之后,根据《中共中央国务院关于推进新
疆跨越式发展和长治久安的意见》,国家明确了以“实现XX跨越式发展和推进
长治久安”为目标的对口援疆工作安排,19个东部和中部省市对口支援XX除
乌鲁木齐市和克拉玛依市之外的所有地州,其中北京市援建对象包括了和田县在内的一市三县。
在新一轮援疆工作努力下,长期制约XX发展的政策、资金、技术、人才以及机制体制阻碍将得到极大改善,未来十年将成为XX改革开放以来最大、最好的发展机遇期。
援疆工作将围绕改善民生、加快发展、加强民族团结、维护社会稳定、加强党对XX工作的领导等重大问题提出了一系列重大的政策措施,为南疆地区的发展带来了难得的历史机遇,也为和田县的建设和发展指明了方向,提供了重大政策保障和发展动力。
此外,央企计划投资12.42亿,进行资源开发、投资基础设施和改善融资环境,将直接拉动和田县经济快速发展,并且改善XX各地区发展面貌。
5)中央扶贫工作会议
在2011年11月底,在北京召开的中央扶贫开发工作会议上,胡锦涛出席会议并发表重要讲话,强调,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务,是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。
将XX南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场,让民生阳光普照贫困人群。
不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。
贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势。
1.2.2自治区相关政策
1)XX维吾尔自治区第八次党代会
张春贤在中共XX维吾尔自治区第八次代表大会上指出,全面贯彻落实科学
发展观,树立现代城市发展理念,按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则,促进大中小城市协调发展,力争到2015年城镇化水平达到48%。
2)XX自治区党委中心组会议
2010年8月,XX自治区党委中心组围绕能源建设与环境保护这一主题进
行集中学习,自治区党委书记张春贤在讲话中强调,XX必须走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。
张春贤书记在讲话中强调:
XX必须走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。
要坚持科学发展,坚持资源节约、环境友好,坚持环保优先、生态立区。
要做到经济发展与环境保护并重,坚持科学、合理、有序地开发资源,重点解决好影响人民群众健康的问题,把人民健康、环境保护作为发展中第一位考虑的问题。
走资源开发可持续的道路,要注意六个方面的问题:
一是必须先规划后开发。
规划一定是高起点、高水平的。
二是必须科学、有序、合理地开发,防止无序开发和圈占资源,要加强立法,加快资源勘探步伐。
三是开发过程中必须重视环保。
无论是企业规模的大小,凡是在开发过程中污染环境的,一律严加惩治。
四是一定要高起点、规模化、集约化开发。
五是开发要惠及人民群众。
注重吸收当地劳动力就业,通过延伸产业链条带动当地产业发展,为当地多办些好事、实事。
六是自治区党委政府要进一步研究促进资源开发可持续的体制机制。
1.3编制依据
1)《中华人民共和国城乡规划法》,2008年1月1日实施;
2)《城市规划编制办法》,2006年4月1日实施;
3)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011);
4)《XX维吾尔自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》,2009年
2月1日实施;
5)《XX城镇体系规划(2004-2020)》;
6)《XX城镇体系规划(2011-2020)纲要》(征求意见稿);
10)《镇(乡)总体规划编制技术规程(征求意见稿)》,2012年5月24日;
11)国家、建设部、自治区颁布的其他相关法规和行业规范。
第二章项目所在地概况
2.1地理位置
XX县县城位于XX南部,南靠昆仑山,北连塔克拉玛干沙漠,地处塔里木盆地的南沿,喀拉喀什河西岸的山前冲积平原中部。
县城位于东经79°
43′,北纬37°
17′。
东距和田市25公里,西距喀什市470公里,北距塔克拉玛干沙漠边缘30公里。
县城距乌鲁木齐公路里程(最短距离)1316公里。
地形为西南高,东北低。
县城地形较为平坦。
近期(2011年)县城用地规模为10.44平方公里。
远期用地规模为16.18平方公里。
带状向南发展,行政区布置在城镇中心。
2.2历史沿革
XX,古为于阗国地,史称喀拉喀什。
民国8年(1919年)建县,定县名为XX。
1949年,县城面积仅0.5平方公里,人口约2000人。
弯曲狭窄的街道两旁分布几家店铺和民房。
城镇与“马扎”毗邻,民居与畜厩相问,布局杂乱。
解放后才有了较大的发展。
2.3行政区划及人口
XX县隶属和田地区行政公署,是和田地区最大的县。
县城是XX县经济,政治,文化的中心。
县城工业区布置在城南,仓库分别在城北工业区和城南过境公路旁布置,居住区在城西南角布置,并配商业服务设施,商业区呈点、线、面布置。
县城现有人口为6.5万人。
有维吾尔、汉、回、哈萨克等八个民族。
县城规划人口发展规模预计近期(2015年)为7.3万人,远期(2030年)为13.6万人。
2.4自然条件
2.4.1地形,地貌
XX县城地形南高北低,地形坡度为2‰一3‰左右,相对较为平坦。
海拔高程在1300一1340米。
只有城区北部有一条冲沟与河漫滩相接。
城区东北方与喀拉喀什河漫滩高差达10多米。
2.4.2气象
XX县城属典型的内陆干旱气侯。
冬季干燥寒冷,夏季炎热,年平均气温11.6℃,最高气温42.7℃,最低气温一23.7℃,年均降水量37.5mm,年均蒸发量2575.7mm,年均相对湿度38—58%,冰冻期一般为10月至次年3月,冻土深度最深0.64米。
2.4.3水文及水文地质
喀拉喀什河从XX县城东缘穿过。
它发源于昆仑山北麓,河流主要为山区冰雪融水补给。
河流的多年平均径流量21.5亿立方米。
年内径流量分配不均匀,6—8月为洪水期,占全年径流量的73.7%左右,3—5月径流量占全年径流量的9.3%。
由于河水散布面积大,流速缓慢,造成河水大量渗漏,为平原地下水提供了极丰富的补给源。
县城地下水主要接受南部地下水侧向径流补给及区内渠系水、田间水的垂直入渗补给。
地下水动态属水文型动态,水位年变幅较小,且枯水期较地表水滞后,丰水期为9月初,枯水期为4月底,水位变幅保持在1-1.76米之间。
2.4.4工程地质
XX县城位于喀拉喀什河冲积平原中上部,出露地层较单一,均为第四系松散堆积物,其特点是分布范围广,沉积厚度大,据物探资料,县城第四系沉积厚度可达900米。
(1)全新统冲积层:
沿喀拉喀什河河谷两侧呈带状分布,岩性为河流冲积形成的中粗砂及砾石层,具有上细下粗的典型二元结构,其沉积厚度一般为10一20米。
(2)上更新统冲积层:
在水源地范围内广泛分布。
岩性为青灰色卵砾石、砂砾石、粗砂、粉细砂及亚砂土,在纵向上由南向北颗粒变细;
在垂向上,20米以上为亚砂土及粉细砂层,20米以下为砂砾石、卵砾石层夹薄层粗砂、细砂及亚砂土。
据水文部队钻孔资料,该层厚度达227米。
县城地质构造单元上属昆仑山褶皱带的山前凹陷,即和田拗陷的西端,北与塔里木地台相连。
区域内构造简单,第四纪以来南部昆仑山区一直处于强裂的上升阶段,山前则相对处于沉降阶段,使县城区内沉积了巨厚的第四系冲积物。
2.4.5地震
县城的地震烈度为8度。
第三章项目建设的必要性
3.1县城道路基础设施现状
3.1.1县城现状道路概况
XX县城区道路系统主要由奇乃巴克路、库木鲁克路、古则路、文化路形成的井字架构路网,延伸出多条支路。
主要问题:
一是镇区中心的库木鲁克路承担着从和田市至XX县的过境交通,严重影响新区中心的发展;
二是道路结构单一,道路等级不合理。
除了奇乃巴克路为主干路以外,其他城区道路全是支路级别道路,交通承载量差;
二是道路职能分工不明确,货运交通、生活交通集中在每条干线道路,互相影响;
三是路面情况差。
四是大部分道路断面狭窄,丁字路口多,道路断面型式不合理;
五是马路市场遍布全市,阻碍交通;
六是停车场、洗车场等静态交通设施严重不足;
七是自动化交通管制设施不完善;
七是道路绿化指标低,街道景观质量不高。
3.1.2现状主要公共服务设施建设
现有公共服
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