海口市防风防洪应急预案Word格式文档下载.docx
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3.2市三防指挥部职责15
3.3市三防指挥部成员单位职责16
3.4市三防指挥部办事机构19
3.5区三防指挥部20
4预防与预警20
4.1预防预警信息20
4.2预警级别划分21
4.3预防预警行动23
4.4主要防御方案24
5 应急响应29
5.1 应急响应的总体要求29
5.2 应急响应分级与行动30
5.3主要应急响应措施32
5.4 应急响应的组织工作39
5.5 应急结束43
6应急保障44
6.1通信与信息保障44
6.2抢险与救援保障44
6.3供电与运输保障44
6.4治安与医疗保障45
6.5物资与资金保障45
6.6社会动员保障46
6.7宣传、培训和演习46
7后期处置46
7.1灾后救助46
7.2抢险物资补充47
7.3水毁工程修复47
7.4灾后重建47
7.5保险与补偿47
7.6调查与总结48
8附则48
8.1 名词术语定义48
8.2 预案管理与更新48
8.3 奖励与责任追究48
8.4 预案解释部门49
8.5 预案施行时间49
各种频率水面线成果表50
市三防指挥部组织体系框架图51
应急响应工作流程图52
海口市防风防洪预案实施图53
市三防应急事件信息报告表54
市三防指挥部领导成员及各区相关人员通讯录55
驻市军警部队值班室、总机电话号码表58
2014年海口市中型水库汛期调度运用计划表59
2014年海口市水利工程防汛责任制情况表60
2014年海口市重点防洪抢险救灾一览表63
海口市防汛抢险冲锋舟驾驶机手名单71
海口市主要河流情况表73
海口市江海堤围工程情况表74
海口市重点防洪区域统计总表76
1总则
1.1编制目的
海口市是台风、洪涝和风暴潮等自然灾害多发地区,为做到有计划、有准备、科学有序地防风防洪,保障人民群众生命财产安全,减轻台风、洪涝等自然灾害给我市社会和国民经济造成损失,为各级党委、政府和三防部门指挥防风、抗洪、抢险提供可靠的依据,制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律、法规;
国家制定的有关方针政策;
国家防办制定的《城市防洪应急预案编制大纲》(办综[2006]3号)和《海口市人民政府突发公共事件总体应急预案》编制本预案。
1.3适用范围
适用于自然或人为因素导致的城市防洪,暴雨溃渍,防风或台风暴潮等灾害事件的防御和应急处置。
1.4工作原则
1.4.1以人为本原则。
始终把人民群众的生命安全放在第一位,科学指挥调度,充分调动社会各界力量,确保防洪工程安全度汛,确保人民群众生命安全,最大限度地减少灾害损失。
1.4.2属地管理原则。
实行属地管理,属地负责制和实行各级行政首长负责制,坚持责任到岗、到人。
1.4.3分工协作原则。
根据各级政府、各部门的职能,统一指挥,统一调度,分工协作,形成合力,广泛发动社会各界积极参与抢险救灾。
1.4.4重点突出原则。
以防为主,防抢结合,全面部署,突出重点。
1.4.5补偿原则。
防风防汛应急工作中征用的物资、设备等,灾后应当及时返还,不能返还或者毁损的,应当依法给予补偿。
2城市概况
2.1自然地理
海口市位于东经110°
10′~110°
41′,北纬19o32′~20o5′,地处海南岛北端,南渡江下游。
高程在1.5~5.0米之间,府城城区高程在4.8~15米之间,市区地形平缓,泄洪困难,一旦遭受洪涝灾害,破坏性相对较大。
2.1.1水文气候特征
海口市年平均降雨量为1639毫米,年降雨量最大的1928年为2480毫米,年平均降雨日150天,年降雨日最多的1953年为265天。
降雨主要集中在下半年的台风季节,多以台风雨、雷阵雨和锋面雨为主的急风暴雨,容易形成破坏性的洪涝灾害。
海口市年平均气温为23.80℃,最高平均气温28℃,最低平均气温为21℃,极端最高气温38.9℃(发生于1952年4月10日),极端最低气温为2.8℃(发生于1955年1月12日),全年无霜雪。
2.1.2河流流域情况
海口市主要河流有19条,其中包括南渡江在内的流入南渡江有8条,流入大海的有11条。
南渡江干流从海口市西南部东山镇流入境内,穿过中部,于北部入海。
出海口段从西向东主要分流有海甸溪、横沟河、潭览河、迈雅河和道孟河。
主要河流有南渡江、支流有龙州河、鸭程溪、昌旺溪、三十六曲溪、铁炉溪、响水河—龙塘水、美舍河。
流入大海分别为演州河、五源河、荣山河、演丰东河、演丰西河、罗雅河、芙蓉河、龙昆沟和秀英沟,另有白石溪流经我市琼山区大坡镇从文昌市境内出海。
1、南渡江:
南渡江发源于黎母山,流域面积7033平方公里,干流长度333.8公里,干流坡降2.2‰,南渡江流经海口境内75公里。
海南警察学校段至南渡江出海口河段均为感潮河段,其水位和行洪都受海水潮位的影响,海水江水咸淡交替,每天均有一至二次潮水涨落的过程。
河道在麻余村附近拐弯处分东西两支,东支称南渡江干流,途经新埠上村、三联村向北偏东入海;
西支称横沟河,横沟河在新埠桥8—10米处分出海甸溪,横沟河向北偏西入海,海甸溪则向西流入海口湾。
2、龙州河:
龙州河位于海口市东山镇射汊村南渡江下游,是南渡江最大的支流,南渡江射汊村河段以上集雨面积4412km2,河长273km。
处于江河汇合口三角地带的射汊村,向东隔南渡江主流可望定安县城,向西北隔龙州河可望东山镇中心。
3、鸭程溪:
鸭程溪又名巡崖河,发源于定安县黄竹圩经新民水口村附近入海口境内,至旧州镇新客村入南渡江,总干流长42km;
流域面积429km2,海口境内244km2,总落差179.6m,河床平均比降0.000127。
主要支流有永丰水和深坑溪(昌头水)。
永丰水发源于文昌市的蓬莱圩以东,流经定安境内至海口水口村外与干流汇合,海口境内河长28.4km,流域面积110km2,河床平均比降0.00185,总落差103.52m;
深坑溪发源于文昌市蓬莱圩以西,流经甲子镇、新民多历村与干流汇合,流域面积157km2,长37km,有中型水库凤圯水库1座。
4、昌旺溪:
昌旺溪又名南面溪,发源于永兴镇杨南村至永兴牧场归槽,经昌旺、卜茂至新坡镇的潭食肚,在美仁坡的蛟龙村汇入南渡江。
流域面积121.6km2,耕地地面标高10~50m。
解放后,流域内已建有小
(二)型桥亭水库;
电力提灌站37宗,装机容量1103千瓦。
流域内大部分是火山口岩地区,属岩类裂隙孔潜水,地表水资源缺乏。
潭食肚地形低洼,渍水面积3000亩,自1973~1975年,把原河开宽挖深,截弯取直,完成各排渠和出口河段,宽24m,深1.5m,基本解决潭食肚的排洪问题。
5、三十六曲:
三十六曲溪发源于三门坡镇美银桥一带,流经三门坡、红旗、旧洲、云龙等镇,于旧州镇昌肚流入南渡江。
流域面积101km2,河长32km,河床平均比降1.76‰,总落差64.03m。
有龙惠、龙逢、石堀、日富等小
(一)型水库,总库容1980万m3。
流域内有3000亩以上的七水洋、北林洋和福地洋,因地形低洼,河道弯曲,排泄不畅,洪水泛滥成灾。
五十年代开始整治北林洋,七十年代初北林洋治洪初见成效。
1975年北林洋再次进行截弯取直,加深加宽河道断面,开挖红旗主排沟长3480m,达到设计流量22.31m3/s。
6、铁炉溪:
铁炉溪发源于三门坡文岭圩,流经三门坡、潭文、旧州等镇,于旧州的美颖村入南渡江。
流域面积105km2,河长28.7km,河床平均比降0.000203,总落差102m,耕地地面标高20~60m。
流域上游多为凤化玄武岩红土区,植被覆盖较好。
在流域内建有中、小型小库共20座,控制面积66.1km2,库容3289万m3。
中型水库有铁炉水库,小
(一)型有荔枝崀、长坡、南任、石埇等水库。
7、响水河—龙塘水:
响水河发源于永兴镇西南的阳南村,发源地高程为156.4m,流域面积101km2,沟长26.42km,坡度为2.95‰,与龙塘水汇合后,流入南渡江。
流域内有小
(一)型水库羊山水库,集雨面积8km2,库容154万m3。
龙塘水沟(东沟)发源于龙桥镇以南2km的玉树村,发源地高程为51.2m。
流经龙塘镇玉符大队农场,在就永朗村以北入南渡江。
在出口处设有节制闸,闸门为3孔,该闸门平时打开,水流入南渡江,当下游龙塘镇一带需水灌溉时,此闸关闭,让水沿路边的沟渠流向下游。
本流域和南渡江同时发生洪水时,为防止南渡江洪水倒灌淹没农田,把闸门关闭,让本流域的洪水流向下游,经龙塘镇后,在个钱渡桥下入南渡江。
龙塘水流域面积35.98km2,河长17.28km,坡度1.27‰。
响水河和龙塘水两沟汇合以下的流域面积0.09km2,个钱渡桥入河口以上总流域面积137.1km2。
羊山水库下游在海榆东线高速公路以西为白水塘,为一个大面积的涝洼地,集雨面积1.35km2,对洪水有一定的调蓄作用。
8、美舍河:
美舍河发源于秀英区与琼山区交界处的羊山地区,上游称苍峰河,下游称美舍河。
自西向东北流经琼山区府城镇,在南渡江出海处汇入南渡江支流海甸溪。
整个流域面积53.16km2,干流河长22.7km,平均坡降1.90‰。
美舍河上中游为微丘,地貌属于“琼雷台地”的一部分,河流下切于微丘台地之中,形成80~300m河谷地带,河沟弯曲。
美舍河上游的沙坡水库位于府城镇东门以南约8km左右,水库建于1964年,流域面积27.46km2,校核防洪库容约为1419万m3,该水库坝顶标高为30.2m,溢洪道高程26.0m。
9、演洲河:
演洲河发源于三门坡镇加岭村,流经三门坡、咸来、大致坡等镇流入东寨港出海。
流域面积253km2,海口境内236km2,干流长50km,河床坪均比降0.0018,总落差148.3m。
主要支流有:
美扬溪与干流汇合于官桥村,美浑河与干流汇合于桃园村,南洋河与干流汇合于端仍村。
耕地地面标高10~50m。
在流域境内已建中小型水库15座,控制面积73.75km2,总库容4919万m3。
其中有中型水库凤潭、小
(一)型东湖、福湖、岭后等水库,在河流下游已建成南洋水坝引水工程。
10荣山河:
荣山河发源于海口市秀英区石山镇马鞍岭,流经海口市长流镇、西秀镇和澄迈县老城镇,于澄迈县东水港入海。
荣山河流域面积86.80km2,主河长26.47km,总落差224.4m,主河道平均比降2.10‰。
流域上游为低山、丘陵区,中部为开阔河谷地形,下游为河流出口河湾及滨海滩涂地,地势较平坦低洼,地表高程0.53m~3.53m。
荣山河的上游段称为长丰沟(美涯水),主要支流有那卜水、那甲河、大潭沟和摔马潭等。
因1991年在长流镇田罗村处建挡水坝,将长丰沟分流至五源河排入大海。
11、五源河:
五源河发源于海口市秀英区永兴镇和石山镇的五条小溪汇集而成,流经海口市海秀镇和长流镇,于秀英区的新海镇后海村东侧入琼州海峡。
五源河全长27.29km,流域面积53.19km2,河床平均坡降3.63‰。
1970年在长流镇罗田村附近将荣山河的上游段(长丰沟)分流入五源河,使得五源河的集水面积增加到68.67km2,但原来的河长和河床平均坡降不变。
五源河干流上游有东城水库,集雨面积为2.5km2,总库容为179万m3;
在永庄村附近南边500m处建有永庄水库
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