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我国的环评制度目前存在一些弊病,例如企业-环评单位-环境主管部门之间明显存在利益链条,容易造成环评造假和一些对污染视而不见的现象。
但是总体来说,环评在环境监测的基础上,经过严谨的工程分析和环境预测,得出的结论是基本可靠的,是可以为环境主管部门的决定提供依据的。
第一章总论
任务由来
西华大学是2003年4月16日经教育部批准,由原四川工业学院和原成都师范高等专科学校合并组建的省属重点综合性大学。
2008年9月25日四川经济管理(干部)学院并入西华大学。
四川工业学院的前身四川农业机械学院建于1960年,是国家为实现农业机械化在当时的全国7个大区分别布点所建立的综合性农业机械学院之一,1978年被四川省政府列为省属重点大学,1983年更名为四川工业学院。
学校现有校本部、彭州校区、成都市人南校区、安德校区。
校园面积近3000亩。
校本部坐落于中国历史文化名城成都,毗邻国家高新技术开发区西区,西依望丛帝乡、扬雄故里,岷江水自都江堰而下从校园蜿蜒流过。
校园环境大气优雅,植被葱郁,景色宜人,具有得天独厚的人文自然环境,是成都市园林式单位和四川省绿化先进单位,是读书治学的理想园地。
基于有线和无线相结合的校园网为教学、科研、管理、后勤服务以及师生员工的工作、学习和生活营造了良好的数字环境,校园网主干1000兆,教务管理、党政办公、图书馆文献信息服务、后勤服务等均实现网络化。
图书馆藏书及电子文献总量360万册。
历经半个世纪的发展,学校现有16个学科型学院,61个本科专业,以工为主,工、理、文、管、经、法、教、史等多学科协调发展,共有全日制在校学生近35000人,其中学科型研究生和工程硕士研究生共1500余人。
学校面向全国27个省(市)招生,并招收空军国防生和健美操、乒乓球、跆拳道高水平运动队学生。
具有面向全国推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士学位研究生资格。
学校拥有一支学术水平高、教学经验丰富、爱岗敬业的师资队伍,并有一批享受国家和省政府特殊津贴的专家和教授。
4名院士受聘出任学校省级重点实验室学术委员会主任,14名院士、43位全国知名教授受聘担任学校的兼职教授。
学校现有教授、副教授等高级专业技术职务人员780余名。
学校以“求是、明德、卓越”为校训,传承“知难而进,自强不息”的优良办学传统,坚持“教学立校、人才强校、特色兴校”的办学思路,确立了培养“具有高尚的人格素养,具有强烈的责任意识,具有扎实的实际能力,具有奋进的改革精神的优秀人才”的人才培养目标,始终以人才培养为办学的根本任务,坚持内涵发展,提倡科学精神与人文精神并重,深化教育教学改革,不断提高人才培养质量,培育具有西华特色的校园文化和学术精神。
学校重视改革人才培养方案,全面推进素质教育,实施一、二课堂互动,教学质量稳步提高,学生综合素质不断增强。
近几年来,我校学生在“挑战杯”、“电子设计竞赛”、“数学建模比赛”、“机器人足球大赛”等国内外重大竞赛中,获得国际奖7项、国家级奖155项,省级奖182项。
在国际大学生体育活动赛事中获1项第6名和1项第8名,在国家级、省市级各类大学生体育竞赛中取得团体冠军36个,获得176人次个人第一名。
学校连续十年被评为大学生社会实践重点团队和全国先进单位。
学生的实干和创新精神受到用人单位的欢迎和好评。
多年来,毕业生就业率一直保持在85%以上。
学校拥有4个国家级和14个省级特色专业,7个省级重点学科和1个省级重点培养学科,1个省部共建教育部重点实验室和2个省部级重点实验室,7个省级高校重点实验室,1个省级哲学社会科学重点研究基地,6个省级本科实验教学示范中心,54个研究所、检测中心。
学校坚持科研为地方经济建设和社会发展服务,参与或承担了多项国家“863”、“973”、国家自然科学基金、社会科学基金、国家“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”重点攻关项目和部省级重点科研课题,以及大量与地方政府和企业合作的横向课题。
在现代制造技术、流体机械、信息技术、新材料研究、汽车清洁能源、区域经济等领域获得多项国家、省部级科技成果和科技进步奖。
学校加强了国际交往,同15个国家和地区的20多所大学或研究机构建立了友好合作关系。
与美国12所州立大学合作,开展了学生“1+2+1”人才培养及教师研修项目;
与日本山口大学、韩国又松大学、奥地利格拉兹工业大学等高校开展学生交换生、教师交流、科研合作等项目。
建校以来,学校为国家培养各类建设人才16万余名,已经成为四川省科技、经济和社会发展人才和智力支持的重要基地。
学校正在深化改革,坚持科学发展,努力在人才培养模式上大胆创新,在学科上办出特色,把学校建设成为省内一流、国内知名的教学研究型大学,为西部大开发和四川省的跨越式发展做出贡献。
根据《中华人民共和国环境保护法》(1989年)、《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年)和《建设项目环境保护管理条例》(国务院第253号令)等法律法规的有关规定,在工程项目可行性研究阶段,应对该工程项目进行环境影响评价。
编制依据
1.2.1法律法规
(1)《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日)
(2)《中华人民共和国水污染防治法》(1996年5月15日)
(3)《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年4月29日)
(4)《中华人民共和国噪声污染防治法》(1996年10月29日)
(5)《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》(1995年10月30日)
(6)《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年10月28日)
(7)《中华人民共和国清洁生产促进法》(2002年6月29日)
(8)《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号,1998年11月)
(9)《关于加强工业节水工作的意见》(国经贸资源[2000]1015号)
(10)《建设项目环境保护分类管理名录》(国家环境保护总局令14号,2002)
(11)《环境影响评价技术导则》(HJ/、HJ/)
(12)《工业节水“十五”规划》,2001年6月
(13)《建材工业“十五”规划》,2001年6月
(14)《四川省人民政府关于加强环境保护工作的决定》川府发(1996)142号文件
(15)《成都市城市扬尘污染防治管理暂行规定》成都市人民政府令第86号
(16)《成都市市容市貌管理暂行规定》成都市人民政府令第91号
(17)《关于进一步开展节约用水的意见》,国家经贸委等六部委[2001]1015号
1.2.2项目相关资料
(1)《成都市发展和改革委员会关于企业投资项目的通知》,成都市发展和改革委员会,成发改政务【2008】97号;
(2)《建设项目选址意见书》,成都市规划管理局文件,成规选址【2007】307号文;
(3)《建设项目环境影响评价通知书》,成都市环境保护局,成环建房评【2008】124号文;
(4)项目可行性研究报告;
(5)项目安全评价设计专篇;
(6)当地社会、经济、环境、水文、气象资料等;
(7)建设单位提供的工程技术资料;
(8)西华大学建设项目环境质量现状监测报告;
(9)环评委托书。
1.2.3技术评价范围
(1)《环境影响评价技术导则-总纲、大气环境、地表水环境》(HJ/~),国家环保局发布,1994年4月1日实施;
(2)《环境影响评价技术导则-声环境》(HJ/),国家环保局发布,1996年7月1日实施;
(3)《环境影响评价技术导则-非污染生态影响》(HJ/T19-1997),国家环保局发布,1998年6月1日;
编制目的
(1)通过对本项目所在区域环境质量现状调查,了解拟建地所在区域环境质量现状,并结合该项目特点,确定主要保护对象和保护目标。
(2)通过调查,并对本项目进行工程分析,确定评价因子、评价方法和评价重点。
确定本项目“三废”产生源强,根据“清洁生产”“达标排放”和“总量控制”的原则,提出明确的污染防治措施,并预测项目实施后对周围环境的影响。
(3)从环境保护角度论证本项目的可行性,并提出污染防治措施和建议,为本项目环境保护计划的实施及管理部门的决策提供依据,实现项目的经济效益、社会效益和环境效益的统一协调发展。
(4)给出明确的环评结论:
①项目建设必须符合国家现行产业政策;
②项目的选址和建设必须符合城市和区域发展总体规划;
③必须推行清洁生产;
④对外排污染物必须达标排放,并实行污染物排放总量控制。
评价工作原则
(1)充分围绕“六项审批原则”开展评价工作。
(2)以“清洁生产”、“达标排放”、“以新带老”、“污染物排放总量控制”等原则为纲,算清企业污染物产生量、削减量、排放量三本账,切实做好工程分析。
(3)在认真做好建设项目的工程分析基础上,通过环境影响预测,分析建设项目对环境影响的程度和范围。
(4)充分利用近年来项目附近区域已有的资料及环境监测、环境管理等方面的成果,进行该项目的环境影响评价。
(5)评价结论明确、公正、可靠,评价中提出的环保对策、措施切实可行。
(6)严格执行国家现行的有关环境保护法律、法规、标准。
选址合理性
本项目所在地为成都市郫县红光镇片区,该地区地势平坦,交通方便,远离市区等繁华的影响,是学习的好地方。
虽然周围是农田和居民普通住宅,但本项目营运期产生的污染物较少,不会对周围环境和居民产生较大影响。
且且工程用地经成都市规划管理局同意,工程建设符合城市发展规划和郫县发展规划要求:
故选址合理。
评价标准
1.6.1环境质量标准
(1)大气
SO2、NO2、TSP按《环境空气质量标准》(GB3095-1996)表1中二级标准执行各项污染物的浓度限值见表1-1。
(2)地表水
沱江河按《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准执行。
标准值详见表1-2。
(3)环境噪声
噪声参照执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)中2类标准,详见表1-3;
昼间(6:
00-22:
00),夜间(22:
00-6:
00)。
表1-1环境空气质量标准主要指标值(单位:
mg/m3)
污染物名称
取值时间
浓度限值
二级标准
二氧化硫(SO2)
日平均
一小时平均
二氧化氮(NO2)
总悬浮颗粒物(TSP)
表1-2地表水Ⅲ类水域质量标准(单位:
mg/L)
项目名称
pH(无量纲)
CODcr
BOD5
氨氮
溶解氧
粪大肠菌群(个/L)
标准及范围
6~9
20
4
≥5
10000
表1-3声环境质量标准
执行标准
标准值,dB(A)
昼间
夜间
执行《城市区域
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