国企降薪后出现离职潮.doc

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国企降薪后出现离职潮

　　从2015年初开始，林红（化名）每个月只能拿到2000多元的基本工资，以前每月都有的960元的月奖已不见踪影。

　　林红是石油系统的一名员工。

她的工资由基本工资、月奖和绩效奖组成。

受石油系统全员降薪影响，她们单位今年可能在月奖和绩效奖中，选发一项。

　　与降薪感受相印证的是网上流传的一家石油公司的人事部文件《关于下达2015年度工资总额预拨计划的通知》，文件称“结合低油价下严峻的生产经营形势，统一按照各单位2014年工资总额实发数的85%核定。

”

　　在一家石油钻井公司工作的职工陈辉（化名）对于经济环境感受得更为直观。

由于项目工作量不足，这位经常“漂”在国外的小伙子今年干脆待在了国内。

　　陈辉说，他所在的公司属于工程公司，主要根据工作量决定奖金和绩效的发放。

现在他的基本工资是3000元左右，公司一位副处级领导的基本工资也只有4000多元。

绩效减少的确对他们产生了很大影响。

　　受经济形势影响采取降薪措施的国企不只是石油系统。

　　从5月开始，此前四次加薪的中国铁路总公司，进行了薪酬回调。

据某地方铁路部门的一位工作人员透露，他所在的工务段人均降薪300~400元，内部流传的降薪理由是公司亏损。

　　5月22日，神华集团的官方微信发布公告，受煤炭市场持续低迷、煤价大幅下降及电价下调等不利因素的影响，神华集团2015年会按全员工资总额的10%下调员工的薪酬总额。

　　国资委首席专家李锦分析，当前部分国企薪酬发生的变化，与企业生产形势有直接关系，因为企业预拨的工资总额与经济形势的变化相一致。

2008年金融危机时，有些国企只有一般的降薪要求。

现在有了可操作的制度，效益与薪酬挂钩也就能贯彻落实了。

　　李锦同时强调，一些国企全员降薪可能会给基层员工带来消极情绪，但对于企业的长期发展是有利的。

过去是干多干少一个样，现在把效益与个人薪酬进行挂钩，可以让员工关心切身利益的同时，也关注企业的经营情况，更有利于调动职工民主参与的积极性。

　　重拳反腐，职工福利该不该减

　　相比于一些能源类、运输类国企因为效益下降而调整薪酬，还有一些国企调薪的理由与反腐相关。

　　广东一家电信运营企业员工张华（化名）告诉中国青年报记者，虽然她们4600元的月基本工资没有变化，但是能拿到的福利补贴却比往年低很多，年终奖也从以前的两万元左右缩减到最近的5000元。

　　张华说，福利补贴的削减与中央对电信运营企业的监管有关。

受此影响，她所在公司的福利待遇开始参照公务员标准，一些为基层员工开展工作设置的补贴也被取消了。

　　张华提供的一份她所在公司的“近期员工思想动态情况报告”显示，该公司工会发现，公司员工在网络平台上对交通费、通信费和差旅住宿费等问题的意见尤为强烈。

例如，取消交通费直接导致员工实际收入下降10%以上，最高达到36.21%，有的郊县员工需要自己支付看管50个社会渠道的3500元交通费用。

　　由于待遇下降明显，张华所在公司最近有一些人离职。

一位该公司的员工透露，公司还为此专门下发了一个文件，要求部门经理和主管约束员工，申请离职报告必须提前一个月提交。

　　对此，首都经济贸易大学工商管理学院院长戚聿东表示，无论是高管、还是普通员工都是支持八项规定和限制三公消费的。

但是，反腐针对的是违规部分，对正常的企业生产经营开支、职务消费并没有限制。

有些企业理解不当，确实是谨慎过度了。

　　不过，戚聿东认为，对于非法的利益输送和公款消费，再怎么严格监管都是正确的。

有的人用公费买明信片给个人寄，这个事看起来小，牵涉的金钱也不多，但性质是违规的。

在中国这样的人情社会里，有着特殊身份的国企，应在社会风气的净化上作表率。

　　高管限薪，内部人士怎么看

　　相比于某些国企的全员降薪，国企高管薪酬改革涉及的人群要小得多，但是舆论却更为关注。

　　2015年两会期间，中国电力投资集团总经理陆启洲、中国联通董事长常小兵和中国五矿集团公司董事长周中枢均自曝月基本工资不超过8000元。

消息一经传出，便引发了网友们的热烈讨论。

　　实际上，高管限薪是2015年1月1日开始实施的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》的产物。

　　人社部部长尹蔚民曾对此改革方案进行过详细解释。

方案实施后，国企负责人收入由基本年薪、绩效工资、任期激励三部分组成。

基本年薪是在岗职工平均工资的两倍，基本年薪按月发放。

绩效收入要根据考核情况发放，原则上不能超过基本年薪的两倍。

任期激励是指3年一个任期，在任期考核基础上，按照不同系数确定发放标准，但不能超过基本年薪和绩效工资的30%。

　　某建筑类央企的内部人士方明（化名）告诉中国青年报记者，他所在公司高管的月薪也是8000元左右。

据方明分析，高管们拿到这个薪酬，应该会有心理上的落差。

但是凭借以往的积蓄，他们的生活不会受到太大影响。

　　不过，方明很难理解对市场竞争激烈的国企实行限薪。

他所在国企的薪酬待遇在行业内不算高，但是由于中国近年来在工程建设领域的快速发展，该企业的工程师可以在短短几年积累到远高于国外同行的工作经验。

考虑到高管薪酬的严重缩水，这些工程师更容易被外国企业以高薪挖走。

　　对此，北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华表示，目前中央对国企高管薪酬基本上是实行“一刀切”的政策。

但是，十八届三中全会提出了国有企业分类改革。

所以应该首先把国有企业的类型搞清楚，之后才能确定哪一类国有企业实行什么样的薪酬政策。

　　据高明华介绍，按照企业的不同性质，国有企业一般会分为公益性、垄断性和竞争性这三种类型。

其中，公益性国企包括公交、地铁、环卫等，这类国企的薪酬应该参考公务员的薪酬。

因为这类国企不能靠盈利发展，只能依靠政府的补贴。

　　竞争性国企与一般企业无异，考核这类国企主要看经济指标。

对于组织任命的董事长，应该参照公务员标准。

对于市场聘用的高管，则应该采用市场化的待遇。

　　至于垄断性国企，可以再细分为自然垄断和行政垄断。

自然垄断企业包括输电、天然气、自来水行业等，它们提供微利的公共产品，员工待遇应该与公益性企业类似。

　　不过，行政垄断国企则属于政府赋予特殊资源的企业，这些企业理应降薪。

比如，中国电信业的竞争还不充分，对其高管限薪是应当的，因为他们不是靠自身的能力，而是靠政府赋予的一些特殊政策获取效益的。

　　除了分类标准存在争议外，外界同样关注此轮国企高管限薪是否会“牵连”到普通职工。

　　人社部新闻发言人李忠4月24日曾表示，本次薪酬制度改革仅针对企业负责人，并不针对企业员工，国企不能对内部职工不加区别地层层降薪。

　　一位航空航天类央企的员工向中国青年报记者确认，他们公司的确也在执行国企高管薪酬改革的方案。

“但是降薪只是执行在集团领导班子上，下面的二三级子公司、研究所都是集团在管，薪酬方面没有变动。

”

　　在方明看来，子公司不降薪是比较合理的。

因为子公司是真正在市场中拼杀的，如果他们的薪酬只有民企领导的几分之一，很难说有什么竞争力。

　　国企该拿多少薪酬?

　　从央企高管层薪酬层面看，去年中央全面深化改革领导小组审议通过了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》和《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，并于今年开始实施。

央企高管薪酬过高，最受关注，对其薪酬加上了牢笼，上行下效，普通央企职工和各地国企职工薪酬改革难度也就减小。

　　从国企的产权结构来说，作为全民企业，在经济形势不好的时候，有责任做出更多贡献。

其中就包括，主动减薪，这是对全民资产的负责。

同样，效益好的时候，特别是国企职工包括高管做了很多努力的情况下，也应该获得适当的回报，涨薪。

但无论是降薪还是涨薪，归根结底需要有章可循，不能是一直企业自觉或反贪腐高压下的被动作为。

若此，意义就小了很多，就像2008年那轮国企降薪只是一阵风。

　　目前，只是有了国企高管薪酬改革总的方案，细则还有待完善，国企职工薪酬改革也才刚刚开始。

无论如何，改革序幕终于拉开。

就当下而言，降薪后，虽然一些国企职工不高兴，甚至有消极情绪，但长远看对国企是有利的。

而且，实事求是地说，相对过去国企薪酬可以和效益挂钩也是一种进步。

过去干多干少一个样，现在把效益与个人薪酬进行挂钩，可以让员工关心切身利益的同时，也关注企业的经营情况，更有利于调动职工民主参与的积极性。

但要实现这一目标，还需要将国企效益和职工薪酬包括国企高管的薪酬挂钩制度化，并完善起来。

　　值得注意的是，虽然部分央企已经开始降薪，但是公众仅仅通过媒体的少量不全面报道才知晓。

而理论上说，国企职工、高管薪酬和公务员薪酬一样，应该向社会公开，成为一种刚性约束。

任何国家国企的治理和薪酬体制改革，都不是件容易的事情。

但做得较好的经验是类似的，就是给国企建立起现代企业制度、监管体制、激励机制。

完善这些制度的过程，特别考虑民意、民智，保障公众的知情权、表达权、参与权、决策权。

若此，国企薪酬过高的问题有望得到较好解决。

　　央企高管降薪潮：

削减过半月薪8000元上下

　　短短半年间，一场由中央政府力推的央企中高层薪酬制度改革，已经在首批石油、煤炭、电力等领域的72家央企内部，掀起了一轮中高层管理者的降薪潮。

　　今年元旦，由人力资源与社会保障部牵头制定的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施，此后，国资委[微博]依次下发了《关于认真做好2015年中央企业负责人经营业绩考核工作的通知》和《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》。

　　经济观察报获悉，目前这些央企负责人薪酬结构正进行大幅调整，且有行政身份的央企负责人薪酬将不超过在职职工平均工资的7-8倍。

很多央企高管的基本薪酬甚至削减过半。

　　这轮风潮还将扩散至更大的范围，即那些掌管着资产规模超过35万亿元（2013年）的112家央企掌舵者们。

与柳传志、王石等体制内走出来的成功企业家不同，这批亦官亦商的人群遍布在社会经济各个重要领域，他们低调谨慎又手笔宏大。

　　刚退休不久的原中石化[微博]集团董事长傅成玉去年曾说过“赢得尊重比挣大钱重要”，他认为，如果国有企业的领导者想赚大钱，就要跳出去。

彼时他掌舵着的是总资产约1.45万亿、年净利润达到400多亿元的巨无霸央企。

“绝不仅仅是降薪那么简单，未来‘铁饭碗’将逐渐远去，”历任特大型国企高管、跨国企业经理人、民营上市企业总裁及CEO等职位的蔡丰对经济观察报说。

　　降薪潮

　　尽管央企的管理者们是一个克制而沉默的群体。

不过，“干着同样的工作，薪水却少了很多，一开始还是会有些不适，”某较早启动降薪的央企高管刘宇（化名）坦言。

　　现在已经没有人怀疑，去年底人社部副部长邱小平那句话的真实性：

与现行政策相比，改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平将会下降，有的下降幅度还会比较大。

　　曾被外界认为通过获取垄断高额利润的能源领域率先开动。

“中石油、中石化和中海油，包括总部、下属子公司的所有中高层领导，薪酬平均下调了工资总额的15%，”一位匿名的石油公司人士向经济观察报透露。

　　以今年5月4日刚退休的中石油原董事长周吉平近几年的薪酬为例，根据上市公司中国石油年报披露，2012年、2013年其年薪分别约为112万元、121万元（2014年年报未披露其年薪），以调低15%测算，中石油董事长、总经理级别的负责人薪酬在百万元上下，“接下来还会继续加大降薪力度，直至达到《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》的标准，即不超过在职职工平均工资的7-8倍。

”上述人士说。

　　以往给人薪酬高、福利好印象的电力巨头今年初便已下调负责人薪酬，一位核电央企中层人士介绍，中核集团和中广核集团大幅下调了中层以上管理人员的薪酬，比如总部部门主任或子公司高层税后年薪从约50万元下降到25-30万元。

国家电网[微博]董事长刘振亚曾于