宏观经济政策-财政政策和货币政策PPT推荐.ppt
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济活动的短期上升与下降密切相关。
4、结构性失业(StructuralUnemployment)由于产业结构的变动所产生的失由于产业结构的变动所产生的失业。
结构性失业的重要特征是业。
结构性失业的重要特征是“失业与缺位并存失业与缺位并存”。
5、隐藏性失业中国的就业形势20012011:
十年之间的变迁曾经的情况w近代以来,作为一个人口大国和经济小国,中国经济一个显著的特点即:
w近乎无限的劳动力供给w这一局面在迄今为止的上一个十年之前仍是影响中国宏观经济及政府公共政策的一个重要因素如何估计中国的失业状况?
w第一种测算口径:
城镇登记失业率w至2001年底,就业人口为7.3亿,城镇登记失业率上升到3.6第二种测算口径:
城镇登记失业人数+下岗职工人数w2001年城镇登记失业人数与国企下岗职工共1400万人,约相当于城镇从业人口的5.8。
w如果再加上非国有企业下岗职工600万人,全国大概有2000万下岗和失业人员,相当于城镇从业人口的8.3w已经高度接近失业率12%的国际警戒线第三种测算口径:
考虑农村剩余劳动力w截止2001年,我国的农村劳动力约4.7亿,全国耕地19亿亩,若按每个劳动力耕种10亩地计算,仅需农业劳动力1.9亿,加上在乡镇企业就业的劳动力1.3亿,有3.2亿的农村劳动力被充分利用w有1.5亿的农村剩余劳动力需要另寻出路一个估计结果w计算的结果是:
中国城镇失业率为10.2%,农村失业率为30.6%,全社会从业人员失业率为23.8%。
需要“饭碗”的数量w在“十五”期间,全部需就业人数约1.62亿人左右,这就意味着每年需要3000万个就业岗位w期间企业自然减员最多每年可腾出1000万个就业岗位,这意味着在“十五”期间中国每年必须创造出2000万个岗位可能提供的“饭碗”数量w第一种算法是以创造就业岗位所需要的资本品数量来衡量w以GDP年均7%-8%的增长速度,经济增量大约是七八千亿,一个城镇人口就业大约需要13万元左右的资本品,这个经济增长速度只能在城市创造出500-600万个就业岗位可能提供的“饭碗”数量w第二种算法是所谓就业弹性系数w对中国的就业弹性的估测从为0.10到0.17左右,这样GDP每增长1%,可增加70100万个就业机会。
而按照78的经济增长率以及较高的就业弹性系数0.17测算,未来20年中国劳动力总需求将从576亿增长到741亿解读w十年里,中国人潮已从单向度流往沿海地区,变成许多个流动的漩涡w图中蓝色曲线为十年间流入当地的人口数量变化图,拐点均在2005-2006年间w所有数据均根据中国人口与计划生育年鉴中的相关数字还原推算十年之后的2011年w一个素以劳动力极度过剩闻名的国家,民工荒却在近年开始反复成为春节后的热点w不仅在传统的民工输入地珠三角和长三角出现了民工荒,在传统的民工输出地四川、重庆、河南、湖北、安徽等地也出现了“招工难”青萍之末:
一个微观w深圳最大的人才市场之一三和人才市场总经理许琴称:
w2009年以前,他们主要收求职者的钱;
但是从2009年之后,则倒了过来,企业需要交更多钱才能进场,而求职者,则只象征性地收点费用,比如以前是10元一次,现在则是10元包一个星期。
今年春节,他们甚至举行了80场免费招聘活动所有进场找工作的人,不需要交一分钱人口经济学的解读w中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉等人就提出:
中国从20世纪60年代中期进入的“人口红利期”,2015年前后,将宣告结束w尽管这个拐点究竟在哪年出现尚在争议之中(人口瞒报有多严重?
),但一个显而易见的共识是,中国的廉价劳动力再也不是想象中的源源不断取之不尽必然的发展w在所有的劳动密集型产业,自2009年以来,均出现了一波明显的“机器换人潮”w民工荒加速了中国的工业现代化化进程w在中国的毛纺织重镇东莞大朗镇,2005年,毛织服装生产企业使用的数控织机仅有2000台,到2008年增长到4000台,2009年达到6000台二、物价稳定(PriceStabilization)w宏观上采用宏观上采用“价格指数价格指数”来表示一般价格来表示一般价格水平的变化。
水平的变化。
w西方国家常用的物价指数:
西方国家常用的物价指数:
消费价格指数消费价格指数(Consumption(ConsumptionPriceIndex)PriceIndex)批发价格指数批发价格指数(Wholesale(WholesalePriceIndex)PriceIndex)我国的物价指数:
我国的物价指数:
零售物价指数零售物价指数是反映城乡商品零售是反映城乡商品零售价格变动趋势的经济指数价格变动趋势的经济指数.该指数采用加该指数采用加权算术平均法计算权算术平均法计算,每年根据住户调查调每年根据住户调查调整一次权重整一次权重;
包括城市商品包括城市商品350350种左右种左右,农农村商品村商品400400种左右种左右.居民生活费用价格居民生活费用价格指数是反映城乡指数是反映城乡居民所购买的生活消费品价格和服务价居民所购买的生活消费品价格和服务价格变动趋势和程度的相对数格变动趋势和程度的相对数,所选商品和所选商品和服务项目约服务项目约400400种种.20112011年通货膨胀趋势年通货膨胀趋势三、经济持续增长四、国际收支平衡(BalanceofPayments)以以GDPGDP增长率衡量增长率衡量以国际收支衡量以国际收支衡量第二节财政政策一、西方财政简介一、西方财政简介1、财政收入、财政收入
(1)税收)税收w直接税,如所得税、财产税等,是累进直接税,如所得税、财产税等,是累进税制。
税制。
w所得税是对个人及公司的收入征税,如所得税是对个人及公司的收入征税,如个人所得税、公司所得税等。
个人所得税、公司所得税等。
财产税是对不动产,房地产,即土地财产税是对不动产,房地产,即土地和土地上的建筑物等所征收的税。
和土地上的建筑物等所征收的税。
遗产税(遗产税(InheritanceTaxInheritanceTax)是以财是以财产所有人死亡后遗留的财产为对象课产所有人死亡后遗留的财产为对象课征的税收。
征的税收。
遗产税按其课征方式可分为三类:
一是总遗产税制,即以死者的遗产总额课一是总遗产税制,即以死者的遗产总额课税,不问其继承人多少,也不问其分配方向。
税,不问其继承人多少,也不问其分配方向。
总遗产税制有起征点,一般采用累进税率,总遗产税制有起征点,一般采用累进税率,不考虑继承人与被继承人间亲疏关系,也不不考虑继承人与被继承人间亲疏关系,也不考虑继承人的实际情况。
美国联邦遗产税制考虑继承人的实际情况。
美国联邦遗产税制即属这一类。
即属这一类。
二是分遗产税制,即称继承税制,是二是分遗产税制,即称继承税制,是根据继承人与死者的亲疏关系和继承财根据继承人与死者的亲疏关系和继承财产的多少,进行分别课征的税。
此方式产的多少,进行分别课征的税。
此方式考虑继承人的实际负担能力,也采用累考虑继承人的实际负担能力,也采用累进税率。
法国、日本、德国等采用的是进税率。
法国、日本、德国等采用的是此种税制。
此种税制。
三是总分遗产税制,即称混合遗产税三是总分遗产税制,即称混合遗产税制,是对死者留下的遗产先课征一次遗制,是对死者留下的遗产先课征一次遗产税,然后在税后的遗产分配给各继承产税,然后在税后的遗产分配给各继承人时,再就各继承人的继承额来课征继人时,再就各继承人的继承额来课征继承税。
采用这种税制的国家有加拿大、承税。
采用这种税制的国家有加拿大、意大利等。
意大利等。
间接税,如流转税,是比例税制。
流转税是以商品流转额和非商品流转税是以商品流转额和非商品营业额为课税对象的税收总称。
营业额为课税对象的税收总称。
五十年代初在法国首次采用的增五十年代初在法国首次采用的增值税,克服了流转税征收中重复课值税,克服了流转税征收中重复课税缺陷,按生产过程新增价值课税,税缺陷,按生产过程新增价值课税,鼓励企业专业化与发展横向经济协鼓励企业专业化与发展横向经济协作。
作。
(2)公债)公债(Bonds;
Publicdebts)短期债券短期债券长期债券长期债券西方学者对政府举债的看法:
西方学者对政府举债的看法:
古典学者认为,只有当政府财政面临超常规古典学者认为,只有当政府财政面临超常规的社会需求,或者超常规的生产性资本投资的社会需求,或者超常规的生产性资本投资时才有正当理由发行公债,并且公债的规模时才有正当理由发行公债,并且公债的规模必须适当,公债清偿期安排也必须适当。
必须适当,公债清偿期安排也必须适当。
凯恩斯主义认为,公债发行是剌激有效需求,凯恩斯主义认为,公债发行是剌激有效需求,调整宏观经济重要经济手段。
调整宏观经济重要经济手段。
2、政府支出
(1)政府支出的主要项目)政府支出的主要项目w购买产品与劳务支出购买产品与劳务支出w社会福利支出社会福利支出w政府直接投资政府直接投资
(2)政府支出方式w政府购买政府购买是以取得本年度被生产出来的是以取得本年度被生产出来的商品和劳务作为报酬的支出,包括雇员商品和劳务作为报酬的支出,包括雇员报酬、办公用品、购买军需品,等等。
报酬、办公用品、购买军需品,等等。
w政府转移支付政府转移支付是不以取得本年度被生产是不以取得本年度被生产出来的商品和劳务作为报酬的支出,包出来的商品和劳务作为报酬的支出,包括各类福利性支出、对农业的补贴,等括各类福利性支出、对农业的补贴,等等。
等。
二、我国财政简介1、财政收入、财政收入
(1)税收)税收1)我国税收)我国税收制度的变迁制度的变迁w1983年前对国营企业只征收工商税,对集体企年前对国营企业只征收工商税,对集体企业征收工商税和工商所得税,余部分以利润形业征收工商税和工商所得税,余部分以利润形式上缴国家。
式上缴国家。
w1983年年“利改税利改税”第一步:
第一步:
“利税并存利税并存”w1984年年“利改税利改税”w1994年新税制改革年新税制改革2)新税制改革主要内容w所得税改革:
所得税改革:
从从19941994年起统一内资企业所得年起统一内资企业所得税;
将个人所得税、个人收入调节税、城乡个税;
将个人所得税、个人收入调节税、城乡个体工商户抽得税合并,建立统一个人所得税。
体工商户抽得税合并,建立统一个人所得税。
w流转税改革:
流转税改革:
建立以增值税为核心,与消费建立以增值税为核心,与消费税、营业税互相协调配套的流转税制。
税、营业税互相协调配套的流转税制。
w消费税分为对消费行为课税和对消费品经营者消费税分为对消费行为课税和对消费品经营者课税,前者是直接税,后者是间接税。
课税,前者是直接税,后者是间接税。
w其他税种的改革其他税种的改革3)新税制框架w流转税:
流转税:
增值税、消费税、营业税、关税增值税、消费税、营业税、关税w所得税
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