危机管理(新疆班)PPT格式课件下载.ppt
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中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法
(二)突发公共事件的特征及生命周期
(二)突发公共事件的特征及生命周期酝酿过程的可测性酝酿过程的可测性爆发时机不确定性爆发时机不确定性社会影响的破坏性社会影响的破坏性(两面性)(两面性)史蒂芬史蒂芬菲克于菲克于19861986年出版了年出版了危机管理危机管理对付突发事件的计划对付突发事件的计划l破坏了原有的秩序破坏了原有的秩序l可能导致社会的混乱可能导致社会的混乱l威胁人们的生命安全威胁人们的生命安全l造成巨大的经济损失造成巨大的经济损失n1974年至2003年间全球共发生6367次重大自然灾害,造成200万人死亡,1.8亿人无家可归。
n中国是2005年受自然灾害影响最多的国家,共发生了35场自然灾害,导致6700多人死亡。
n2005年全球因自然灾害造成的经济损失2100亿美元n2006年为190亿美元n2007年全球因灾害死亡人数2万1000多人联合国减灾战略发布的2006年灾害统计社会根源的突发事件社会根源的突发事件:
(11)错综复杂的国际政治风云)错综复杂的国际政治风云(22)社会转型期各种矛盾的交织)社会转型期各种矛盾的交织现代性孕育着稳定,现代化过程却滋生现代性孕育着稳定,现代化过程却滋生着不稳定因素。
着不稳定因素。
亨廷顿亨廷顿变化社会中的政治秩序变化社会中的政治秩序(三)现代社会突发公共事件的产生原因(三)现代社会突发公共事件的产生原因市场经济的风险性市场经济的风险性利益格局的调整利益格局的调整阶层组织的分化阶层组织的分化行政管理体制改革的滞后行政管理体制改革的滞后贫富悬殊的加剧贫富悬殊的加剧腐败现象的蔓延腐败现象的蔓延自然灾害:
自然灾害:
二、提升领导干部应对突发公共事件能力的路径我国初步建立起危机管理机制我国初步建立起危机管理机制n20032003年年55月月77日,国务院第日,国务院第77次常务会议次常务会议审议通过了审议通过了突发公共卫生事件应急突发公共卫生事件应急条例条例n20052005年年11月月2626日,日,国家突发公共事件国家突发公共事件总体应急预案总体应急预案通过通过n年月日,年月日,中华人民中华人民共和国突发事件应对法共和国突发事件应对法通过通过国家专项应急预案国家专项应急预案2121事故灾害类突发公共事事故灾害类突发公共事件专项应急预案件专项应急预案99公共卫生类突发公共事公共卫生类突发公共事件专项应急预案件专项应急预案44社会安全类突发公共事社会安全类突发公共事件专项应急预案件专项应急预案33国务院部门应急预案国务院部门应急预案5757地方(省级)总体应急地方(省级)总体应急预案预案3131据统计,我国目前已经制定涉及突发事件应对的法律据统计,我国目前已经制定涉及突发事件应对的法律3535件、件、行政法规行政法规3737件、部门规章件、部门规章5555件,有关文件件,有关文件111111件,各类预案件,各类预案130130多万件。
多万件。
“由于不去预先考虑未来的由于不去预先考虑未来的问题和机会,我们正从危机问题和机会,我们正从危机走向危机。
走向危机。
”托夫勒托夫勒未来的冲击未来的冲击
(一)强化危机意识,提升预知先判能力
(一)强化危机意识,提升预知先判能力v改变思维定势改变思维定势v保持高度敏感保持高度敏感v增强责任意识增强责任意识v制定具体预案制定具体预案v健全各项制度健全各项制度v全民危机教育全民危机教育政府处理危机最好的办法不是政府处理危机最好的办法不是在危机发生的时候去想怎么办,在危机发生的时候去想怎么办,而是能够在日常的管理中就有而是能够在日常的管理中就有危机管理体系。
危机管理体系。
危机管理的目的:
使用少量的钱预防,使用少量的钱预防,而不是花大量的钱治疗。
而不是花大量的钱治疗。
(二)果敢决策,快速应变能力
(二)果敢决策,快速应变能力n快速发现、快速报告快速发现、快速报告n快速出动、快速到位快速出动、快速到位n快速展开、快速介入快速展开、快速介入l基本原则:
以人为本基本原则:
以人为本快速高效快速高效掌握情况要准掌握情况要准判断情况要准判断情况要准下达指示要准下达指示要准适用法律要准适用法律要准(三)准确指挥,掌控局势能力(三)准确指挥,掌控局势能力(四)协同作战,周密协调能力(四)协同作战,周密协调能力(五)危机公关,有效沟通能力(五)危机公关,有效沟通能力11、与内部沟通、与内部沟通22、与公众沟通、与公众沟通33、与媒体沟通、与媒体沟通主动沟通原则主动沟通原则全部沟通原则全部沟通原则尽快沟通原则尽快沟通原则求真求真求准求准求善求善与媒体沟通需要注意五个问题:
与媒体沟通需要注意五个问题:
n让自身成为媒体的信息源让自身成为媒体的信息源n避免同媒体发生冲突避免同媒体发生冲突n启动清淤工程,提供关键信息启动清淤工程,提供关键信息n谨慎发表意见谨慎发表意见n坦诚关爱坦诚关爱n善用第三方善用第三方(六)心理调适能力(六)心理调适能力对社会公众心理调适对社会公众心理调适领导行为示范、舆论导向、关注生命领导行为示范、舆论导向、关注生命领导者自身心理调适领导者自身心理调适保持积极心态保持积极心态n几乎每一次危机的本身既包含几乎每一次危机的本身既包含导致失败的根源,也孕育着成导致失败的根源,也孕育着成功的种子。
功的种子。
n诺曼诺曼奥古斯奥古斯丁丁再见
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