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视线将超越竞争对手移向买方需求,跨越现有竞争边界,将不同市场的买方价值元素筛选并重新排序,从给定结构下的定位选择向改变市场结构本身转变。
即开辟新市场。
对于现有金融机构1.只愿服务于能够获得银行授信的“红海”领域:
如大中型企业、成熟型农业产业化龙头企业,需要有资产抵押等2.以商业性业务盈利或财政扶持,维持政策性业务的存续劝耕贷业务范围面对大量的新型农业经营主体,即难以获得银行授信的“蓝海”领域:
种养大户家庭农场农民合作社轻资产型农业社会化服务组织从事农产品加工、流通的农业产业化龙头企业待条件成熟后,向与农业关联的其他业态拓展“劝耕”词解:
鼓励、勉励之义1.鼓励农民努力耕作。
杜甫大雨诗句:
“阴色静陇亩,劝耕自官曹。
”2.努力耕种。
汉书食货志上:
“此农夫所以常困,有不劝耕之心,而令籴d至於甚贵者也。
”(籴:
买进粮食)吴晗朱元璋传又设置老人击鼓劝农,每村置鼓一面,凡遇农种时月,五更擂鼓,众人闻鼓下田,该管老人点闸(名)。
若有懒惰不下田的,许老人责决,务要严切督并,见丁著业(每人都得干活),毋容惰夫游食。
若是老人不肯劝督,农民穷窘,为非犯法到官,本乡老人有罪。
平时老人每月六次手持木铎,游行宣讲劝农务本的道理。
中国自古以来就有劝农文化劝导、教化、督促百姓从事农业生产的做法,在中国由来已久。
劝农官员的设置,秦汉时期就有。
嗣后,迭经损益,尤以北宋所行劝农使制度为得力。
北宋劝耕重农的成效是空前的。
北宋是中国古代历史上经济、文化最繁荣的时期。
有材料说,北宋时期的国民生产总值占世界经济总量的60%,是中国国民生产总值占据世界比重的最高峰,鼎盛时期东京(开封)的人口高达150万,是当时世界上人口最多的城市。
新形势下催生了新型农业经营主体在当前社会环境下,农村青壮年大都出门打工去了,在家种地的多是老弱妇孺。
年轻人与农事隔膜了,对土地的感情淡薄了,体验耕作、亲近农桑的文化传统被搁置了,这种状况令人担忧。
如何继承弘扬劝耕急农的文化传统,如何解决未来中国“谁来种地问题”是个需要认真思考的课题。
劝农文化的本质,就是提醒人们必须时时保持与农业生产的血脉联系。
从政治角度看,重农务本是中国人的治国之道;
从道德角度看,躬耕力田是中国人的传统美德;
从精神角度看,亲近农桑是中国人的生活乐趣。
劝农文化的成果,就是在中国人的思想观念中树立了“重农事乐耕作”的精神理念。
这种理念不仅是中国传统文化与民族精神的重要组成部分,而且塑造了中国人坚定、平和的精神气质。
劝耕诗赏析二、“劝耕贷”的政策机理关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见(财农2015121号)指出:
“按照党中央、国务院统一决策部署,发挥好资源配置中市场决定性作用和政府引导作用,创新财政和金融协同支农机制,建立健全政策性农业信贷担保体系,促进农业适度规模经营和转变农业发展方式,加快农业现代化建设。
”“123”机理创新了一个机制:
创新了一个机制:
构建财政与金融协同支农机制,即建立健全政策性担保体系,在农村金融供给侧进行结构调整和功能优化。
“指导意见”:
“省级财政部门要利用中央财政支持粮食适度规模经营补贴资金,对省级、市县农业信贷担保机构进行资本金注入。
”就是对部分中央支农资金尝试进行存量管理,形成以功能性保障为显著特征的资本化支农政策。
“123”机理发挥了两个作用:
一是发挥好资源配置中市场决定性作用;
二是创造性地发挥好政府引导作用。
指导意见:
“农业信贷担保服务应优先满足从事粮食适度规模经营的各类新型经营主体的需要,对其开展粮食生产经营的信贷提供担保服务,包括基础设施、扩大和改进生产、引进新技术、市场开拓与品牌建设、土地长期租赁、流动资金等方面。
农业信贷担保可以逐步向农业其他领域拓展,并向与农业直接相关的二三产业延伸,促进农村一二三产业融合发展。
”“123”机理实现了三个促进:
一是促进多种形式农业适度规模经营;
二是促进了农业发展方式的转变;
三是促进了现代农业的发展。
三、“劝耕贷”构成要素1.劝耕贷服务对象:
新型农业经营主体,即中小型、成长型农业产业化龙头企业;
种养大户、家庭农场农民专业合作社农村社会化服务组织新型农业经营主体重要作用新型农业经营主体:
是规模化土地要素利用者是规模化劳动力要素使用者是规模化农产品(商品)提供者是农村最活跃的改革主体、创新主体、发展主体。
基于此,新型经营主体还是:
是当前金融扶贫、产业扶贫的关键载体是现代农业发展、一二三产融合的关键载体是未来农村社会治理方式变革的关键载体为此,必须打通金融资源流向新型农业经营主体的“最后一公里”“劝耕贷”设计的目的就是激活农村最活跃的改革主体、创新主体、发展主体,从而推动农业现代化进程、取得农村扶贫攻坚的胜利、促进农村治理方式的变革和各项事业的发展2.接受劝耕贷服务的经营主体须具备“六有”条件:
有信用(无不良记录、个人品德)有规模(流转土地50亩以上)有经验(持续经营一年以上)有效益有主业(主业稳定、清晰、可测算)有需求(有效需求)3.贷款额度:
种养大户、家庭农场等10-100万;
龙头企业100-5000万4.授信期限:
1-3年,授信期内一次授信,循环使用。
可以随借随贷,随贷随还5.贷款成本:
严格控制成本,目前劝耕贷综合成本不超过6.42%,其中银行贷款不超过5.22%(国家基准利率之上最高上浮20%),保费费率不超过1.2%;
四、“劝耕贷”流程:
七个步骤1.经营主体基础信息收集。
对于每一个经营主体而言2.建档立卡为每个新型农业经营主体建立一个永久性的融资基本信息卡。
这是最基本、最核心的步骤。
3.信息完善从基础信息、信用信息、重点关注信息三方面完善新型农业经营主体融资基本信息档案。
4.分类管理信用不良类形成的原因5.具体担保贷款项目选定6.政银担分工7.跟踪管理与服务“劝耕贷”政府层面操作步骤(仅供参考)一、县市区农委(菜办)向党委政府主要及分管负责人逐一汇报“劝耕贷”农业信贷担保模式二、县市区委区政府同意后1.对接联系安徽省农担公司(最好区政府常务或分管负责人带领财政、农业、金融办等与省农担公司领导见面对接一次)2.区政府起草农业信贷担保“劝耕贷”创新试点方案3成立由政府主要负责人、常务及分管负责人牵头,区直涉农单位、金融办、财政、人行、宣传、合作银行(目前农业银行已经积极介入)等为成员的领导小组。
领导小组办公室设在区农委。
最牛的“劝耕贷”试点工作领导小组4.召开各乡镇及农经站、村两委主要负责人及部分农业经营主体(家庭农场、合作社、龙头企业负责人)、区直单位分管负责人动员大会。
宣布方案、领导讲话。
同时,会上请省农担公司做业务培训。
三、按照省农担公司“劝耕贷”的业务流程,省农担公司业务人员和乡镇农经站联合进行逐乡镇、逐村整体推进。
四、对于已经符合贷款条件的家庭农场、龙头企业、合作社等,集中签约,集中授信(第一次由政府召开政银担集中贷款签约仪式)。
五、之后进入常规业务操作。
建议争取省农担公司尽早在区内设立省农担区级办事处。
新型经营主体申请贷款资料清单1.借款人及其配偶身份证明材料(身份证、户口本、结婚证)2.成立的家庭农场或合作社营业执照、章程3.土地流转证明4.房屋权属证明(购房合同)、车辆行驶证复印件5.主要账户银行流水清单6.对外投资股权情况证明(如果有投资)贷款发放三步骤1.申请用款在授信期内,自主选择时间向合作银行提出用款申请。
2.缴纳保费借款人按贷款金额的1.2%缴纳第一笔一年期的担保费用,以后贷款年度,由省农担公司逐年督促借款人缴纳担保费,并视情况冲抵或退还相关担保费。
3.贷款发放合作银行按自身流程完成贷款发放。
五、新型农业经营主体的信用采集
(一)专业大户/家庭农场重点采集家庭农场主/专业大户的个人征信记录,包括:
1.夫妻双方身份证信息,证照是否齐全(家庭农场)、合法;
三年内获得政府荣誉、奖补信息2.银行及民间借贷信息:
是否有借贷纠纷等;
三个月内银行内个人(夫妻双方)账户如银行卡流水情况;
3.行业评价信息:
行业协会(主管单位)对其经营情况的评价(产品质量、经营模式评价、行业地位);
水/电/汽/通讯/农保/社保医保等公共事业信息4.媒体及消费者评价信息:
正面、中性与负面5.经营情况信息:
经营情况;
财务情况;
管理制度;
产品质量;
内部员工评价;
履约情况;
商标及三品一标认证情况;
对外投资情况6.所在地政府及邻里关系:
村及镇政府评价(扶贫及用工情况、有无侵占集体资产情况);
邻里关系(人缘、口碑、邻里纠纷)五、新型农业经营主体的信用采集
(二)合作社/龙头企业采集合作社法人代表、主要成员的个人征信记录。
包括:
1.政府管理信息:
法人代表及成员身份证信息,证照是否齐全、合法;
三年内获得各级政府荣誉及奖补信息2.银行及民间借贷信息:
三个月内企业或法人个人账户如银行卡流水情况;
水/电/汽/通讯/农保等公共事业信息4.媒体及消费者评价信息:
正面、负面与中性5.经营情况信息:
企业间履约情况;
法人个人邻里关系(人缘、口碑、邻里纠纷)
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