违反安全生产法的法律责任文档格式.doc

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如果某人的安全责任没有做好，可能有两种情况：

一种是不发生事故，那么对他的谴责与制裁主要通过行政手段给予制裁；

另一种是导致事故，这时候他的安全责任就转变为事故责任，对事故责任的追究就是法律手段，包括行政责任、民事责任和刑事责任的追究。

二、违法行为与法律责任

1．违法行为

违法行为，是指具有法定责任能力的组织或个人，违反法律规定所实施的行为。

某行为是否构成违法主要看它是否具备以下条件：

①行为侵犯了我国法律所保护的社会关系；

②行为违反了我国法律的规定；

③行为的实施者具有法定的责任能力；

④行为的实施者在主观上有过错。

根据违法行为性质的不同，一般可将违法分为以下几种：

（1）行政违法行为。

行政违法也属一般违法，是指违反行政管理法规依法应承担行政责任的行为。

如违反安全审批制度，给不符合安全条件的项目给予审批；

违反安全生产管理规定，不履行安全生产职责等。

（2）民事违法行为。

民事违法属于一般违法，是指违反民事规范依法应承担民事责任的行为，其典型形态是侵权行为和违约行为。

经营者侵犯消费者合法权益的行为大多属这种情况。

（3）刑事违法行为。

刑事违法属于严重违法。

也称犯罪，是指触犯刑律依法应受刑罚处罚的行为。

犯罪与其他违法的区别，不仅在于犯罪对社会危害的量比其他违法要大，而且这种量已经引起了质的变化。

（4）违宪行为。

违宪行为是指违反宪法的行为。

这是一种特殊的违法行为，具有特定的主体和内容，通常包括两种情况：

一是国家机关制定与宪法相抵触的规范性文件的行为；

二是国家领导人的公务活动违反宪法的规定。

2．法律责任

法律责任是指违法行为人对违法行为所应承担的法律后果。

这里违法行为人包括自然人和法人，其中，自然人概念涵盖特定身份的自然人，法人包括机关法人、企事业法人、社团法人和其他合法组织。

法律责任与违法行为存在密切联系。

法律责任与违法行为是一种因果关系，违法行为是产生法律责任的原因和依据，而法律责任是违法行为引起的后果。

没有违法行为的发生，就不会也不应该有法律责任的出现。

只有实施了某种违法行为，才谈得上追究法律责任。

法律责任具有强制性，法律责任的认定和归宿是国家权力运行的具体体现，是国家对责任者的财产或人身自由的强行限制或剥夺。

3．法律责任种类

由于法律责任基于违法行为而产生，故法律责任的种类也与违法行为的种类相对应，亦即行为人实施了何种违法行为，就需承担何种法律责任。

因此，法律责任分为如下类型：

（1）行政责任。

行政责任是指行为人因违反行政管理法规所应承担的法律责任。

行政责任一般分为职务过错责任和行政过错责任，前者是指行政机关工作人员在执行公务中因滥用职权或违法失职行为而应承担的法律责任；

后者是指行政管理相对人因违反行政管理法规而应承担的法律责任。

在我国，认定和追究行政责任的主体主要是国家行政管理职能部门。

（2）民事责任。

民事责任是指行为人违反自己的民事义务或侵犯他人的民事权利所应承担的法律责任。

民事责任主要表现为财产责任，并带有明显的补偿性质。

同时，民事责任的范围应与民事违法行为所造成的权利损害相对应，以使受害人的权利损失得到恢复或补偿。

（3）刑事责任。

刑事责任是指行为人实施了刑事违法行为所应承担的法律责任。

由于刑事违法的违法性质最为严重，故刑事责任也最为严厉。

在我国，认定和追究刑事责任的主体只能是国家审判机关即各级人民法院，承担刑事责任的主体只能是刑事违法者本人，而不能牵连他人。

（4）违宪责任。

违宪责任是指因违宪行为而应承担的法律责任。

由于违宪行为与行使国家权力相联系，因而违宪责任的主体只能是国家机关和国家重要领导人。

且违宪责任的追究程序和责任形式亦有别于其他法律责任。

从某种意义上说，违宪责任兼有法律责任和政治责任的双重内涵。

三、法律责任构成要件

四、追究法律责任的原则

第二节安全生产法的法律责任规定

承担法律责任是法律强制约束力的体现，任何一部法律，它不仅规范人们该怎么做，而且还要规定如果不这么做就要承担什么样的法律责任后果。

《安全生产法》对违反本法的行为所应承担的行政责任、刑事责任和民事责任做了详细的规定，充分体现了《安全生产法》的法律强制约束力。

一、法律责任规定内容

《安全生产法》对违反本法的违法行为主体所应承担的法律责任做了详细的规定，从第77条至第93条和第95条，都是关于追究违法主体法律责任的规定。

为了便于学习掌握，按法律责任类型、违法主体、违法内容、法律责任进行归纳，详见表6—1所示。

第94条是关于执法主体的规定，因此没有列入表中。

表6—1《安全生产法》法律责任规定内容

法律条款

法律责任类型

违法主体

违法内容

法律责任

77条

行政或刑事责任

安全监管工作人员

违法批准或验收；

不取缔或不依法处理违法生产经营活动；

不查处违法行为；

不撤销已不具备安全生产条件的生产经营活动

降级或者撤职行政处分；

构成犯罪的，追究刑事责任

78条

行政责任

安全生产监督管理部门

要求被审查、验收的单位购买其指定安全设备、器材或产品；

审查、验收中收取费用

责令改正，责令退还收取费用；

情节严重依法对责任人给予行政处分

79条

行政或刑事，连带民事责任

中介机构及其责任人

承担安全评价、认证、检测、检验工作中出具虚假证明

没收违法所得；

罚款（2至5倍或5千至2万元）；

罚主管和直接责任人5千至5万元；

连带赔偿责任；

撤销其相应资格；

构成犯罪追究刑事责任

80条

单位决策机构，负责人，私营投资人

不依本法保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件；

导致发生生产安全事故

责令限期改正；

责令停产停业整顿；

撤职负责人，罚投资人2至20万元（私营）；

81条

生产经营单位主要负责人

未履行本法规定的安全生产管理职责；

撤职处分或罚款2至20万元；

从业限制；

82条

生产经营单位

未设立安全生产管理机构或配备安管人员；

主要负责人和安管人员未经考核合格；

未对从业人员进行安全教育培训；

特种作业人员未取得资格证书就从事操作

责令限期改正，责令停产停业整顿；

并处罚款2万元以下

83条

生产经营单位及其责任人

建设项目无安全设施设计或安全设施设计未经有关部门审查同意；

施工单位未按批准安全设施设计施工；

未经竣工验收或验收不合格就投入使用；

场所无明显安全警示；

安全设备安装使用、检测、改造和报废不合标准，或未经常性维护保养与检验；

劳动防护用品不合标准；

使用不合标准的特种设备；

使用明令淘汰和禁用的工艺、设备

责令限期改正，责令停建或停产停业整顿；

并处罚款5万元以下；

构成犯罪追究责任人刑事责任

84条

生产经营单位

未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品；

造成严重后果

责令停止，关闭；

没收违法所得，并罚款（1至5倍或2万至10万元）；

85条

未建危险物专门安全管理制度，未采取安全措施，未接受监督管理；

未制定应急预案；

危险作业无专人监护；

责令停止、停产停业整顿；

并罚款2万至10万元；

86条

行政、连带民事责任

将项目、场所、设备发包或出租给不具安全条件或资质的单位或个人；

未签专门安全生产管理协议、合同；

导致事故发生

罚款（1至5倍或1万至5万元）

87条

两个以上单位在同一区域进行有威胁对方的作业，未签安全生产管理协议或指定专人协调

责令停止，责令停产停业整顿

88条

存在“三合一”问题，或安全距离不符合要求；

紧急疏散、标志不合要求，或通道封闭、堵塞；

责令停止，责令停产停业整顿；

89条

单位主要负责人，私营投资人

签订“生死合同或协议”问题

罚款2万至10万元

90条

从业人员

不服从管理，违反安全生产规章制度或操作规程；

造成重大事故

批评教育，行政处分；

91条

单位主要负责人

事故后不立即组织抢救，或事故调查处理时擅离职守或逃匿；

隐瞒不报、谎报或拖延不报

降职、撤职处分；

逃匿者处15日以下拘留；

92条

政府、安全监管部门责任人

对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报

行政处分；

93条

安全生产条件不合规定标准

停业整顿；

关闭；

吊销有关证照

95条

民事责任

发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失

民事赔偿；

法院强制执行

二、主要法律责任及执法主体

《安全生产法》规定的法律责任包括行政责任、刑事责任和民事责任。

1．行政责任

行政责任是指行为人因违反有关法律、法规所应承担的法律责任。

《安全生产法》第77条至93条对违反本法的行为的行政处分或处罚做了规定，构成职务过错责任的行为人主要包括政府与安全生产有关的工作人员，负责安全生产监督管理职责的部门及其工作人员；

构成行政过错责任的行为人包括生产经营单位及其负责人、管理人员、从业人员，中介机构及其工作人员等。

行政责任制裁方式分为行政处分和行政处罚两种，对于国家工作人员的行政处分分为：

警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除八种；

对于企业职工的行政处分分为：

警告、记过、记大过、降级、降职。

留用察看、开除七种，并可给予一定的罚款。

行政处罚的种类包括警告、通报批评、限期改正等申诫罚；

责令停止生产经营活动、停建、关闭，吊销营业执照、取消资格、除名等行为罚；

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