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(一)投资风险
我们说“一带一路”的愿望非常美好,但是在具体实施过程当中仍然会存在一些风险,那么这些风险比较突出的包括投资的风险还有地缘政治风险。
首先我们来看投资风险,从企业的角度,投资风险可以分为三个层次:
首先是企业人员的人身安全,我们假设如果东道国有战乱或者存在恐怖主义的活动,或者是与中国存在冲突,那么中国的企业就有可能会面临人身和财产的危险,这个层次的风险是最高的。
那么其次就是企业所有权的风险,如果东道国政权的更迭,新政府上台以后有可能会将外国的投资国有化,或者通过种种的措施转移外国企业的所有权,比如在2010年的时候,我们的中冶集团就正式接管了希腊艾利,就希腊比艾弗斯港的经营权,但是在2015年1月希腊政府上台之后终止了这项工作,导致了希腊比艾夫斯港的经营权遭到了转移。
那么第三个方面是企业投资收益的风险。
可能出现的情况有政府违约的情况,东道国政府可能会违反协议,导致企业没有办法按照原来合同继续实施投资,比如在2011年的9月份,缅甸政府就单方面宣布要搁置我们中甸投资公司在当地密松水电站的项目,那么这样的一个政府的违约就导致了企业前期投入70亿人民币的损失。
另外还有法律变更的风险,东道国政府可能由于产业调整或者为了保护本国的企业,而临时立法或通过行政命令改变原有的政策,这样也会使得我们外国企业投资收益遭到损失,还有就是汇兑限制,当东道国发生国际收支困难的时候,它有可能禁止或者限制跨国公司汇出自己的利润。
我们来看一个案例,这是中国企业在境外遭遇严重风险的一个极端例子。
2014年在越南发生了大规模的反华运动,给我们企业造成了巨大损失,我们工厂遭到抢劫、焚烧,公民的人身安全受到严重的威胁。
我们看一下在越南海外的经济利益有多少?
我们同越南的贸易量有500多亿美元,中国从出口到越南贸易有300多亿美元,还有中国在当地的投资有将近70亿美元,我们的工程项目900多个,工程承包金额200多亿美元,所以我们发现在越南产生这样的恶性事件,对于我们海外利益损失可想而知。
况且我们还有人员伤亡,所以付出了惨痛的代价。
而中冶集团实际上在这次暴乱当中损失比较惨重。
在我们左手边的图上可以看到,这实际上是发生在暴乱当天,在项目工地被焚烧的画面,右图是手上人员回国接受治疗的画面。
。
中国政府应该运用软实力,以更加真诚积极的态度去周边国家分享中国经验,帮忙他们解决现实问题,加强双边之间的文化交流。
与传统的霸权论相比,中国传统文化天下主义情怀,其实对小国而言是很有吸引力的。
那么下面我们具体剖析“一带一路”国家印度,来具体分析在战略实施过程中可能遇到的具体困难和风险。
中国提出“一带一路”之后呢,与南亚国家相比,印度官方回应一直是比较消极的,在2014年9月,习近平访问印度时,就曾经多次提出“一带一路”的合作建议,但是并没有得到印度方面积极回应,相反印度也提出了相应反制计划,也就是季风计划和香料之路,它们同样是借古喻今,发展当下。
与中国的丝绸之路有异曲同工之处。
我们再来看印度的媒体是怎么说的?
在2014年2月的今日印度上,有文章指出,中国在印度洋周边的动作也在挑战印度在该地区的地位。
中国邀请印度加入海上丝绸之路,但中国的提议显得太自私。
另外在今年4月份,《印度时报》发表文章称:
蚕丝并不是沿着整个丝绸之路交易的唯一商品,古代印度的棉纺路与丝绸之路具有平等的历史意义。
那么通过这些,我们就可以看到印度政府对中国“一带一路”倡议的一个态度。
那么实际上中国在印度投资发展的也并不顺利,这里总结出了中国在印度投资的一个特点。
首先中国企业在印度的引进外资比重是非常低的,从2000年到2013年
中国大陆对印度的直接投资占比为:
0.15%,可以少到忽略不计。
那么中国在对外投资当中,流向印度资金有多少?
印度作为亚洲第三大经济体,世界第十大经济体,却只吸收了中国对亚洲直接投资的0.19%,对世界投资总量的0.37%,实际上也是可以忽略不计。
也就说明中国与印度对外经贸关系发展是非常缓慢的。
我们来看具体的例子,也就是中国的华为公司在印度投资所遇到的一系列被限制的行为。
中国的华为公司成立于1988年,1996年的时候,它开始正式进军国际市场,并将印度市场定位为国际化的一个重要发展区域。
1999年的时候,华为在印度开始投资软件的开发,2001年的时候,华为在印度成立了研发中心,但是华为在印度发展其实并不顺利,在2005年的时候,华为计划在班加罗尔投资6000万美元成立生产中心,但是这个需要向印度外国投资委员会提出申请,但是印度的内政部确认为,我们的项目存在安全危险,所以迫使华为与同年9月收回了这个申请。
然后2006年的时候,华为又计划投资1.64亿兴建新设施,但是印度政府又以“危害国家安全”为由,拒绝华为发放销售许可证。
2009年的时候,印度国有电信公司对系统进行扩容,向外招标,招标的金额到60亿美元。
然后华为公司由于价格低廉,方案杰出胜出了,但是随后印度情报局和国防部就以“国家安全”为由反对中国的设施。
所以中国华为还是与这个项目失之交臂。
然后在2009年印度政府又称中国电信设备商的设备威胁到了印度的安全,在全国的22个电信服务区内当中的20个电信服务区,它们定义为敏感区域,认为在这样的敏感区域内使用中国的设备是很不安全的,所以通过法律强制性的禁用中国设备,而这个禁令严重影响的华为在印度业务扩展。
2010年的时候,印度政府更是制定了一份电信设备供应商的名单,名单当中明确将华为公司列为禁止购买名单。
所以我们发现华为公司在印度的投资可以说是举步维艰,比比受到限制。
但是华为公司只是中国若干公司的一家,其实很多中国公司在印度受到了不公正的待遇。
这张表当中举例了其他的一些公司在印度投资,印度以“危害国家安全”为由拒绝的事件,其中包括香港的和记黄埔,包括中兴,包括中国的港湾建设集团、海尔集团,腾讯科技等等,都曾经在印度遭遇了这些不公正的待遇。
所以我们说中国在海外投资过程当中会遇到一系列的风险,从硬度的例子当中我们就可见一斑,我们需要采取更加谨慎态度,更加周全规划去推进我们在“一带一路”沿线国家的海外投资计划。
好了,刚才给大家介绍的是中国海外投资可能面临的一些风险。
二、“一带一路”战略下中国海外投资的风险与推进思路
那么接下来给大家介绍第二个内容,就是在“一带一路”框架下中国海外投资有什么样的推进思路?
我们看主要是有这些的推进思路,首先在合作原则方面,我们倡导是:
共商、共建、共享。
“共商”就是说要集思广益,兼顾各方面利益和关切,体现各方面的智慧和创造。
无论是在酝酿倡议还是推进收获阶段,都有沿线国家商量着办事,“一带一路”倡议分别在哈萨克斯坦和印尼提出,本身就是采取与东道国共商的形式。
“共建”就是体现共动参与,发挥自身优势和潜力,形成新的合作优势,所谓“众人拾柴火焰高”。
沿线国家它们的国情国力各不相同,可以各尽其力,各司所长。
然后就是“共享”,就是坚持互利共赢,寻求利益契合点,就是大家一起做大蛋糕,然后在公平合理的分配蛋糕。
那么具体的推进思路,我们看如下这样几个方面:
(一)构建高效便捷安全的基础设施网络,实现沿线国家互联互通
首先要构建高效便捷安全的基础设施网络,实现沿线国家互联互通。
习近平同志指出,“要同有关国家共同努力,加快基础设施的互联互通,建设好丝绸之路经济带和海上丝绸之路。
”那么我们以高铁为例,来说明在实现互联互通方面我们有着一个很大发展潜力。
我们说高铁,实际上是中国现在一张耀眼的名片,是改革开放以后,中国最成功的战略性产业。
我们可以想象一下,如果中国的高铁连通整个欧亚大陆的话,会是一种什么样的景象?
我们说连通欧亚大陆三条线,第一条是北线,北线是从新疆进哈萨克斯坦,再经俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国,到比利时。
那么实际上这条线当中,中国到欧洲的普通铁路,现在就已经运行了。
但是比较糟糕的是前后需要两次的换轨,原因是什么呢?
原因是俄罗斯在周边推行宽轨的准铁路,被俄罗斯和哈萨克斯坦等中亚国家都采用这样的宽轨,但是中国使用却是国际标准的轨道,轨与轨距的不同,火车在跨越过境的时候,需要把每一节的车箱吊起来,然后在车箱底下去更换转向架,由于需要换装,那么货物通关时间大大延长,甚至达到了运输时间的2倍以上,这样不仅运行效率低,而且增加了装卸过程中货物的损失风险。
所以这条铁路运输线路难以发挥它的优势,那么我们想象一下在这样一条铁路修建中国的高铁,并且采用是国际标准的轨距,而不是俄罗斯的宽轨的话,它将是一个非常而具有效率的工程,而我们继续向西修,与西欧各国的铁路连通,如果这条铁路最终变成中国与伦敦的高铁,那么它将成为代表欧亚大陆经济整合最重要的象征。
当高铁打通中国与西欧以后,这条线路的客流量会大大增加,从经济上也更加具有可行性,中国在这方面要有足够的耐心去做好俄罗斯工作。
我们再来看中线,中线即中吉乌铁路,由新疆喀什通往吉尔吉斯斯坦,再进乌兹别克斯坦,然后经土库曼斯坦南下伊朗,再经土耳其进欧洲。
那么这条线路,可能开展工作比较困难。
因为在2013年的吉尔吉斯斯坦就宣布不参加中吉乌铁路的建设。
但是我们也要积极在这条线路上开展工作。
我们再看看第三条南线,是非常重要的一条线路,包括中巴铁路,由新疆喀什通往巴基斯坦的瓜达尔港,在沿线的某个点上西进伊朗,经土耳其进欧洲。
我们说中巴铁路对于中国来说,实际上是非常重大的意义。
首先它有助于帮我们解决马六峡困境。
中巴铁路协到瓜达尔港以后,中国不但有了通往印度洋的出海口,而且可以减少对马六甲海峡的依赖,其次有了这个中巴铁路,中亚国家就有可能同意修建中吉乌铁路,他们也可以通过这条铁路通往印度洋的出海口。
那么第三可以近距离的接触霍尔木兹海峡。
我们说霍尔木兹海峡与瓜达尔港只有300公里,而霍尔木兹海峡的战略地位非常重要,它重要在哪里呢?
那是因为世界上石油产量的三分之一,还有海洋运输的石油贸易三分之一,以及整个海湾国家出口石油的90%,都要通过霍尔木兹海峡。
如果我们有一条中国到巴基斯坦的高铁,而且现在的瓜达尔港也已经交由中方进行管理。
如果能把这条铁路修通的话,那么整个一盘棋就可以火起来。
让我们再设想一个更加宏伟的计划,就是我们知道霍尔木兹海峡最窄的地方不到40公里,而法国到英国的海底隧道也就是40公里,所以从技术而言,在霍尔木兹海峡修建海底隧道可能不是一个很大的困难,如果沙特阿拉伯和伊朗达成和解,修建霍尔木兹海底隧道,把中巴铁路经伊朗通到阿拉伯半岛,再往西去经过沙特、也门这些国家,然后在非洲国家大陆与吉布提之间的海峡架设一个大桥的话,那么中国的大陆就和非洲大陆连在一起,这样一来“一带一路”就变成了“一带一路+一洲”。
对于中国而言,非洲大陆是未来输出铁路重要地区,海湾国家的参与也将为中国铁路进入非洲提供重要的战略支撑。
一旦打通这条陆路通道,从哈什到非洲,能比哈什到广州远不了多少,大家想想这是一个什么样的概念?
当然了这个设想还是相对长期的,从目前情况看也不具备马上实现的条件。
现阶段,我们的中国高铁走出去已经取得了一些成绩,在这里给大家罗列出来几点,在2014年8月,中国帮助土耳其开通了约160公里的高速铁路,与俄罗斯已宣布要建设北京到莫斯科高铁,并且与印度,中东欧地区,还有巴西,印度尼西亚等地区也开展了相关合作。
当然虽然中国的高铁有了比较丰富的运行经验,但是目前还处于需要证明自己的阶段,而且还需要考虑很多经济、政治、文化的因素,对我们高铁走出去带来的一些困难和阻碍,所以中国还需要谨慎而全面的去应对这些问题。
(二)提升沿线国家贸易便利化水平,加快区域经济一体化进程
我们再来看推进思路的第二个方面,就是提升沿线国家贸易便利化水平,
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