国家防汛抗旱指挥系统项目Word格式.docx
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5.4通信系统-22-
5.5计算机网络系统-22-
5.6数据汇集平台和应用支撑平台-23-
5.7数据库建设-24-
5.8水情业务应用系统-25-
5.9防洪调度业务应用系统-25-
5.10抗旱业务应用系统-26-
5.11防汛抗旱决策会商环境-27-
5.12标准体系建设-28-
5.13安全体系建设-28-
5.14资源整合与系统集成-28-
5.15积极开展一些相关课题研究-28-
第六章二期工程分项目可研深度要求-30-
6.1水情信息采集系统可研要求-30-
6.2工情信息采集系统可研要求-31-
6.3旱情信息采集系统可研要求-31-
6.4通信系统可研要求-33-
6.5计算机网络系统可研要求-33-
6.6数据库建设可研要求-35-
6.7水情业务应用系统可研要求-36-
6.8防汛业务应用系统可研要求-36-
6.9抗旱业务应用系统可研要求-38-
6.10资源整合与系统集成可研要求-38-
第七章可研报告编制的计划和时间要求-39-
第八章可研报告编制组织体系和质量保障体系-40-
8.1可研报告编制组织体系-40-
8.2可研报告编制质量保障体系-40-
第九章项目建设与运行管理-42-
9.1项目建设管理-42-
9.2项目运行管理-42-
9.3招标方案-43-
第十章二期工程投资估算-44-
10.1二期工程总投资估算-44-
10.2二期工程可研编制费-44-
第一章二期工程项目背景
1.1总体背景描述
2001年12月,水利部和国家气象局以水规计[2001]626号文向国家计委上报了《国家防汛指挥系统工程可行性研究报告》(修改稿)(以下简称《修改稿》)。
中国国际工程咨询公司受国家计委委托于2002年7月对《修改稿》进行评估,核减了部分项目,并对整个项目提出了分期建设的建议。
共核减投资6114.60万元,将《修改稿》中提出的总投资169732.00万元调整为163257.40万元,并提出按照尽量维持系统的完整性和优先保证特别重点的原则,将特别重点的防洪地区和重要防洪城市的系统建设放在第一期,将其它防洪地区以及现有防汛系统还能基本正常运行的省市系统建设放在第二期。
一期工程投资为7.71亿元,其中中央投资5.22亿元,地方投资2.49亿元。
2002年11月,水利部和中国气象局重新编制了《国家防汛指挥系统工程一期工程可行性研究简要报告》,上报国家发改委。
2003年6月,经国务院同意,国家发展和改革委员会批准一期工程的建设。
2005年5月,经水利部水规总院的审查,水利部正式批复水利部水利信息中心与中国电子工程设计院一起完成的《国家防汛抗旱指挥系统一期工程初步设计报告》,并经国家发改委核准一期工程概算为:
8.02亿。
2005年11月水利部组织召开“国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设工作会议”,开始全面部署并组织实施国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设。
已经实施的建设项目取得了预期成果,并已发挥积极的作用。
有关中国国际工程咨询公司评估的《国家防汛指挥系统工程可行性研究报告》的建设内容、国家发展和改革委员会批准一期工程的建设内容、遗留在二期工程中应建设的内容,参见总体可研建设任务、一期工程和遗留工程表。
总体可研建设任务、一期工程和遗留工程表
信息采集部分:
序号
项目
总体可研内容
一期建设内容
遗留未建内容
1
水情
6个流域机构、31个省共224个水情分中心、3171个中央报汛站
5个流域机构、19个省共125个水情分中心、1884个中央报汛站
1个流域机构、25个省共99个水情分中心、1287个中央报汛站
2
工情
4个流域机构、24个省共228个工情分中心
试点建设了1个流域机构、2个省共4个工情分中心
4个流域机构、24个省共224个工情分中心
3
旱情
27个省共267个旱情分中心
试点建设了5个省共28个旱情分中心
26个省共239个旱情分中心
通信系统部分
100座大中型重点水库提供语音数据传输
224个水情分中心卫星小站
部分在水情分中心中实施
继续完成。
665个偏远地区、常规通信难以解决的中央报汛站
4
15个机动通信系统
5
12个蓄滞洪区预警通信系统
已完成6个
重点蓄滞洪区预警通信系统改造(6个)
6
永定河、小清河微波干线改造
已完成
计算机网络系统
中央、7个流域机构和31个省的骨干网
已建
224个水情分中心
已建125个
续建99个
228个工情分中心
已建4个
续建224个
267个旱情分中心
已建28个
续建239个
7个重点工程管理局
已完成4个
续建3个
灾备系统
决策支持系统
1、总体可研内容
数据库
历史大洪水库
超文本库
热带气旋库
工程数据库
图形库
动态影像库
7
方法库
8
社经数据库
9
实时水雨情库
应用系统
信息接受处理
气象产品应用
洪水预报
防洪调度
灾情评估
信息服务
汛情监视
会商
防汛抗旱管理
10
抗旱信息
11
系统集成
2、一期建设内容
建设项目
建设内容
建设范围
历史洪灾库
中央
防洪工程库
社会经济库
电子沙盘建设
数据库维护系统
平台
支撑平台
(硬件、系统软件、开发与运行环境)
中央、7个流域、31个省
平台详细设计、系统技术规约
项目办管理信息系统
防洪调度系统
中央、7个流域
信息服务系统
防汛会商支持系统
防汛业务管理系统
工情汇集系统试验
热带气旋信息服务
气象产品应用系统
预报方案编制
洪水预报系统
水情会商系统
汇集系统软件
3、遗留未建设内容
内容
完成剩余水情、工情、旱情分中心的数据库环境建设;
在各级节点全面开展防洪工程数据库、旱情数据库、图形库、社会经济数据库的建设
水情业务应用系统
部署到流域、省级和地市级防汛抗旱指挥部门;
完善和增强洪水预报系统功能,补充洪水预报系统的预报断面;
扩大防汛抗旱天气雷达应用系统的数据源。
防汛业务用系统
抗旱业务应用系统
建立健全中央系统、流域机构、省和地(市)的四级相关抗旱数据库,应用系统的完善和提高。
资源整合与系统集成
包括中央、流域、省、地(市)
天气雷达系统
总体可研内容:
1、6部基本覆盖整个淮河和黄河中游的新一代天气雷达。
2、120个气象部门的四要素自动气象站。
3、208个水利部门的遥测雨量站。
4、气象部门到水利部门的信息传输系统。
5、国家防汛抗旱总指挥部办公室、淮河水利委员会、黄河水利委员会以天气雷达产品应用为基础的流域暴雨洪水监测预报业务系统。
一期水利部建设内容:
1、120个自动气象站资料自气象部门向水利部门传输的通信和计算机网络系统。
2、同时在水利部水利信息中心、淮河水利委员会水文局和黄河水利委员会水文局分别建设天气雷达业务应用系统。
1.2二期工程可研报告编制的依据
1、《国家防汛指挥系统工程可行性研究报告(修改稿)》,(NFCS-CMS-OD-02),国家防汛抗旱总指挥部办公室、水利部水利信息中心、中国气象局重点项目办公室,2001.10;
2、《关于国家防汛指挥系统工程可行性研究报告(修改稿)的评估报告》,中国国际工程咨询公司,2002.7;
3、《国家防汛指挥系统工程一期工程可行性研究简要报告》(NFCS-CMS-OD-05),国家防汛抗旱总指挥部办公室、水利部水利信息中心、中国气象局重点项目办公室,2002.8;
4、国务院,发改委批准一期工程建设的文件,2003.6;
5、《国家防汛抗旱指挥系统一期工程初步设计报告》,2005.7;
6、国家发改委核准《国家防汛抗旱指挥系统一期工程初步设计报告》概算的文件,2005年;
7、水利部审批《国家防汛抗旱指挥系统一期工程初步设计报告》的文件,2005年;
8、《全国水利信息化规划(“金水工程”规划)》(水规计(2003)456号文);
9、一期工程建设取得的成果的相关材料;
10、《全国水利“十一五”发展规划》;
11、《国家电子政务总体框架》。
第二章二期工程建设的必要性
2.1对一期工程进行全面的总结
2005年6月水利部批复国家防汛抗旱指挥系统一期工程正式开工建设。
1、国家防汛抗旱指挥系统一期工程实施完成的全国水利信息骨干网络建设、异地会商系统建设;
部署的通信系统、水情分中心建设、工情分中心试点建设、旱情分中心试点建设等都已经取得积极的成果,并已在防汛抗旱实际工作中发挥了积极的作用,为国家防总领导的防洪决策提供了科学的手段和依据。
2、一期工程中的125个水情分中心的建设和决策支持系统建设正在全面实施建设,这些系统的开发与应用,实现了所属区域中央报汛站信息在30分钟内传送的国家防办的目标,提高防汛决策的支持能力和水平。
为构建覆盖全国性的防汛抗旱指挥系统,建立跨流域、跨区域防汛抗旱业务应用积累了经验,奠定基础。
3、国家防汛抗旱指挥系统前期工作的开展及一期工程的实施,建立了从水利部到流域机构、省的建设管理体系,制定了一套规范的管理制度,颁发了一系列的标准规范,培养了一批项目管理和建设的技术人才,取得了丰富的建设管理经验。
4、一期工程的建设带动了一些省、自治区、直辖市的建设,部分省、自治区、直辖市在满足国家级建设任务的同时,加快了省级防汛抗旱指
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