2021年在市委读书班暨加强警示教育培训班上的讲话文稿.docx
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2021年在市委读书班暨加强警示教育培训班上的讲话文稿
同志们:
市委举办这次读书班,主要任务是深入贯彻省委读书班暨警示教育专题班精神,引导全市上下进一步提高政治站位,强化使命担当,增强风险意识,保持斗争精神,增强斗争本领。
同时,深刻汲取XX违纪违法案教训,开展集中谈心谈话,压紧压实“两个责任”,抓好“以案促改”工作,坚定不移把全面从严治党引向深入,持续巩固和发展风清气正的良好政治生态。
一、树牢安不忘危、治不忘乱的忧患意识和底线思维,坚定不移防范化解重大风险
今年是特殊的年份,建党100周年,敏感时间节点,给我们做好各项工作带来了新的要求和挑战。
当前,我市正处于转型发展的关键期、深化改革的攻坚期、社会矛盾的凸显期,改革发展稳定的任务十分艰巨。
总体来讲,我市社会大局总体稳定,但稳定之下并不是没有风险。
对照中央、省委要求,我市风险挑战既有全国全省面上的共性问题,也有自身个性问题,特别是在政治领域、经济领域、社会领域、自然灾害领域、生态环境领域五个方面存在重大风险,尤其要高度重视、采取有效措施、及早防范化解。
第一,防范化解政治领域重大风险。
防范化解重大风险,首要任务是维护党的执政安全和我国社会主义制度安全。
全市党员领导干部特别是各级各部门主要负责同志,务必始终绷紧这根弦。
随着我市交通条件的改善,非法宗教、毒品交易等极易在我市借道中转、伺机蛰伏和培植力量。
为此,我们必须从治国安邦的高度,充分认识XX稳定之于全省乃至全国大局稳定、国家战略安全的极端重要性,坚决扎牢稳定之锚、筑牢安全之盾。
防范化解政治领域重大风险,必须高度警惕非法宗教活动和极端思想渗透。
加强宗教和民间信仰管理工作,是党中央、国务院和省市的重要要求,是决定人心向背和力量对比的群众工作重要内容,是巩固党的执政根基和维护社会长治久安的基础性工作。
对政治领域的风险,关键要从政治上认识问题、解决问题,把该担的责任担起来,绝不能因其隐蔽而视之不见、因其敏感而“击鼓传花”、因未成势而搞“鸵鸟政策”。
在这个大是大非问题上,我们必须旗帜鲜明、坚决有力,绝不能出任何问题。
要坚决贯彻总体国家安全观,全面落实党中央大政方针和省委、市委部署要求,严密防范、依法打击,确保国家政治安全、政权安全。
第二,防范化解经济领域重大风险。
总的来讲,我市与全国全省一样,经济总体保持持续健康发展,但存在的风险隐患也不少。
金融风险方面,投融资理财清退处理难度大,目前全市有XX家机构涉非法集资案,案件涉及金额大,影响范围广,遗留项目变现能力差,群众财产损失挽回率低。
地方政府债务方面,风险总体可控,但也存在债务规模较大、尤其存在一定规模的隐性债务等风险隐患。
企业债务方面,虽然企业总体偿债能力在合理的范围,偿债风险总体降低,但市属国有企业规模小、政策性较强、营运成本高,核心竞争力不够,既受制于信用等级限制、持续融资“借贷难”,又因自身发展不足,盈利能力差“还贷难”,处于双重困境,存在恶性循环的风险。
经济领域风险,牵一发而动全身,交叉感染性强,我们必须始终保持高度警觉,认真贯彻落实中央“稳定大局、统筹协调、分类施策”的基本政策,逐一研究处置。
要加强金融机构监管,按月统计收集数据监测报表,督促银行、保险机构合规开展业务;
要严格落实中央、省委防范化解政府债务和隐性债务的有关要求,有序稳妥化解政府债务,合理控制债务规模,坚决遏制隐性债务增量,有效发挥政府债务资金的积极作用;
“僵尸企业”“低效企业”沉淀占用了大量资金、土地等资源,处置周期越长,窟窿就越大,要坚持属地负责、部门联动、一企一策、分类处置,加快推动“僵尸企业”市场出清。
第三,防范化解社会领域重大风险。
这些年,市委坚持用法治思维和法治方式,着力在创新体制机制、解决突出问题上下功夫,有效化解了一大批突出矛盾和历史遗留问题,影响稳定的风险隐患总体可防可控,但不稳定因素依旧很多,新老矛盾问题也在不断叠加。
尤其是涉众型群体性事件呈现出突发性、网络化、多元化、涉及面广、破坏性大、手段激烈等特征,涉及的行业阶层越来越广,裹挟的利益诉求越来越多,如果处置不当、应对失策,就会产生一连串连锁反应,民众不满情绪一旦被别有用心之人或敌对势力利用,就有可能引燃“爆点”,酿成重大群体性事件。
面对这样的形势,我们必须立足“稳”这个大局,把保安全、护稳定各项措施细化一层,把促发展、惠民生的工作做得更实一些,下大力气解决好人民群众切身利益问题。
要坚持抓早抓小,落实矛盾风险排查预警防范化解、应对处置的措施,最大限度把矛盾消解于未然、将风险化解于无形。
要扎实推进特定利益群众教育稳控工作,持续开展老难缠访户和“信访乱象”集中治理。
要加快推进社会治理现代化,传承发展新时代“枫桥经验”,务实有效推进“七五”普法,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境;
探索法治、德治、自治“三治”融合的农村基层社会治理模式,化育人心,调适心态;
纵深推进扫黑除恶专项斗争,保持对犯罪的高压震慑态势,确保社会大局稳定。
第四,防范化解自然灾害重大风险。
我市地处xx山断裂带北段,属地震重点监视防御区,境内地震地质构造极其复杂。
因xx地震灾害损失较重,导致近年来我市境内断裂活动频繁,地震形势依然严峻,不仅直接受到xx余震的威胁,也面临着xx交界较大地震波及的影响。
同时,受洪涝灾害影响严重,全省三大暴雨区中的xx山暴雨区几乎覆盖我市全境,尤其是xx地震发生后,山体碎裂,特殊的地理地质条件致使我市洪涝灾害易发、多发、频发。
加之近几年来极端暴雨天气,极易诱发洪涝灾害,据统计,我市几乎每年都要发生不同程度的洪涝灾害。
此外,低温雨雪冰冻灾害、森林火灾更是时有发生,重大疫情风险也不能掉以轻心。
防范胜于救灾,我们在这次机构改革中整合了防震减灾、消防、应急、安监等部门,成立了应急管理局,目的是加强有关领域职能整合,协同预防、应对和处置好各类重大事故和突发事件。
现在,机制顺了、职责明了、力量足了,只是万里长征迈出的第一步。
要认真落实习近平总书记关于“以防为主、防灾抗灾救灾相结合”重要指示,坚持防灾救灾就是“生命工程”的原则,全面做好隐患排查、力量准备、应急演练、临灾处置等各项工作,进一步增强应急管理工作的系统性、整体性、协同性,全力保障人民群众生命财产安全。
第五,防范化解生态环境领域重大风险。
作为xx江上游重要水源涵养地和生态屏障,在全省生态流域安全格局中占有重要位置,守护好绿水青山是我们义不容辞的责任。
但是,当前我市大部分地区饮用水源规范化建设还不到位,饮用水环境风险应急预案还未完善,饮水安全隐患较大,让我们防不胜防。
每年春秋季节,来自xx地区的沙尘天气对我市环境空气质量也造成较大影响。
同时,我市在农村面源污染、秸秆焚烧治理、餐饮油烟治理、黑臭水体整治、环保设施建设、生活垃圾无害化处理等方面还存在不足之处。
此外,中央、省环保督察发现我市不少问题,尚未完成的问题涉及污水处理、生活垃圾处置设施建设与运行、“厕所革命”、城市扬尘整治,“散乱污”企业专项整治等方面,任重道远。
绿水青山与金山银山,从根本上讲是有机统一的。
我们必须始终保持定力,认真践行习近平生态文明思想,提高政治站位,坚定走绿色发展、绿色崛起之路。
要强化“三线一单”约束,扎实推进中国生态康养旅游名市建设。
着力打好污染防治攻坚战,特别是要加强xx河流域、xx江流域生态环境保护,确保域内水质长期稳定达标。
持续加强生态建设,继续实施天然林保护、退耕还林、低效林改造、生态修复等工程,筑牢嘉陵江上游生态屏障。
二、坚持以案为鉴、以案促改,不断推动全面从严治党向纵深发展
省委xx书记在省委读书班暨警示教育专题班上指出,xx严重违纪违法问题性质恶劣、情节严重、影响极坏,集近年来各种腐败问题于一身,可以说是一部“百科全书”式的反面教材,要求在全省全覆盖开展“以案促改”工作。
结合xx案,xx书记对全省党员干部掷地有声地发出“六问”,问到了关键处、问到了根子上,振聋发聩、令人警醒。
一是深刻汲取XX精神之钙缺失、毫无党性原则的教训,坚决做到不忘初心、牢记使命。
习近平总书记指出,理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡;
判断一名干部是不是好干部,第一条就是看理想信念坚定还是不坚定。
新形势下党内政治生活的若干准则也把“坚定理想信念”放在第一条。
从蒲波蜕变堕落轨迹看,它由“苦孩子”变为“阶下囚”,最根本的原因就是“总开关”出了问题。
我市近几年查办的案件中,有的随着职位升迁放松党性修养,不知不觉偏离理想信念;
有的仕途遇到挫折,对个人前途心灰意冷,动摇理想信念;
有的受封建残余思想影响,公开挑战法律道德底线,舍弃理想信念。
我们要强化党的政治建设,重点从学习教育、严明纪律、严肃党内政治生活三个方面着力。
一要持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入推进“两学一做”常态化制度化,扎实开展党史学习教育。
二要严明党的政治纪律、政治规矩,督促党员领导干部切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚决抵制各种“低级红”“高级黑”。
三要严肃党内政治生活,加强“三会一课”等制度执行情况的监督检查,坚决纠正党内政治生活不严肃不健康的问题,让党内关系正常化、纯洁化。
二是深刻汲取XX对党不忠诚不老实、败坏党风政风的教训,坚决做到对党忠诚、表里如一。
习近平总书记强调,党内所有的政治问题归根到底就是对党是否忠诚。
XX一方面口口声声讲忠诚、讲廉洁,另一方面偷偷摸摸搞贪腐、捞钱财,长期无视党内政治生活准则,在组织函询时不如实说明情况,阳奉阴违、表里不一,是典型的“两面人”“两面派”。
从我市近年来看,总的情况是好的,但公众号请搜索:
办公室码字员违反政治纪律和政治规矩现象仍有发生。
有的对党不忠诚、不老实,信奉“马列主义对人,自由主义对己”,人前一套、背后一套。
有的搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止。
有的无组织无纪律,重大事项、重要工作不请示不汇报,自行其是、擅断妄为。
我们要重点从践行“两个维护”、整治政治“两面人”、坚定执行党的主张三个方面着力。
一要坚定践行“两个维护”,这既是根本政治任务,也是根本政治纪律和政治规矩,是牢固树立“四个意识”的集中体现,必须深入学习贯彻党中央关于加强党的政治建设的意见,与党同心、在党言党、在党为党,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二要深入整治政治“两面人”,紧盯“七个有之”问题,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行为上阳奉阴违等问题,决不能让他们钻空子、占便宜。
三要坚定执行党的主张,不折不扣落实党中央、省委、市委决策部署,该请示的必须请示、该报告的必须报告,坚决整治喊口号、装样子等错误表现,坚决查处不思进取、敷衍塞责等行为。
三是深刻汲取XX目无党纪国法、恣意胆大妄为的教训,坚决做到挺纪在前、廉洁从政。
习近平总书记强调,遵纪守法是对党员干部最起码的要求。
xx视中央八项规定于无物,视党纪国法于无形,把公权当私器、把公家当自家,在政商交往中甘于被“围猎”、乐于被“围猎”、享受被“围猎”。
党的十八大以来,全市纪检监察机关立案xx件、处分xx人。
这里面既有“围猎”与被“围猎”,也有甘于被“围猎”甚至寻求被“围猎”问题;
既有权力部门,也有“清水衙门”问题;
既有领导岗位腐败,也有小官巨腐问题;
既有政治问题和经济问题交织,也有用权腐败的问题。
我们要抓早抓小,防微杜渐,加强日常监督、常态监督,对苗头性、倾向性问题早发现、早纠治,重点抓好日常监督、规范权力运行、党性教育三个方面的工作。
一要抓早抓小强监督。
运用监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,形成敢于监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。
二要权力运行强规范。
深化运用“三张清单”制度,推动主体责任、监督责任和风险防控落地落实。
建立“三重一大”事项报备制度,完善党政正职“四个不直接分管”“一把手末位表态”等制度,加强对执行情况的抽查核查。
三要以案治本强警示。
发挥廉政文化优势,利用红军城党性教育基地,深入推进“家风立德”建
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