民营小企业行政管理制度化存在的问题及对策文档格式.docx
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问题;
对策
引言ﻩ5
1民营小企业行政管理制度化的意义ﻩ6
1.1行政管理制度化是民营小企业健康发展的重要保证6
1。
2行政管理制度化是民营小企业做大做强的必然选择ﻩ6
2民营小企业行政管理制度化所面临的问题6
2.1制度制定7
2。
1.2制度不健全7
2。
1.3制度不合理7
2.1.4 制度不稳定8
2.2制度培训ﻩ8
2.3制度执行ﻩ8
2.3.1人治大于“法治"
8
2.3.3沟通协调不够使制度执行受阻9
2.4制度监督9
3民营小企业的行政管理制度化的基本原则ﻩ9
3.1 “法大于人”9
3.3实事求是ﻩ10
3。
4动态跟进10
4民营小企业行政管理制度化的对策建议10
4.1 切实提高管理者重视程度ﻩ10
4.3 学习和借鉴同类先进经验11
4.5完善新员工培训和帮扶机制11
4.6 将制度执行作为重要考核指标11
4。
6加强对制度执行情况的监督ﻩ12
4.7建立健全制度审核评估机制ﻩ12
结 论ﻩ12
参考文献13
ﻬ引 言
民营小企业处于产业链下游,主要为大中型企业提供配套产品和服务.在全国经济结构调整升级的大趋势下,民营小企业依赖型发展模式必然深受冲击。
现阶段,民营小企业发展机遇与挑战并存,不确定因素很多。
如何在激烈竞争中,抢占机遇、迎接挑战,长期保持发展优势,成为民营小企业面临的重要课题。
其中,全面加强企业行政管理制度化建设是必由之路和重中之重.
行政管理制度是指企业在生产运营实践活动中,指定的各种带有强制性义务,并能保障一定权利的所有规定和条例的总和,是对企业员工和生产运营活动进行约束的指导纲领和标准化、规范化管理的重要工具,是发挥企业行政管理中枢神经机构作用的根本保障。
主要内容包括日常办公管理、考勤、办文会议、行政审批、固有资产管理等,其触角涉及到企业研发设计、生产、营销等主要环节和人力资源、资金、后勤等保障工作。
民营小企业生产运营相比大中型企业而言,虽然灵活性和机动性强,但受市场变动、企业骨干个人意志影响较大,呈现出不稳定、波动大等特点,一定程度上决定了民营小企业发展的高风险性和不确定性。
通过行政管理制度对民营小企业员工和生产经营活动的有效约束,有力推动和保证企业技术(设计)、生产(施工)、资金(财务)、经营(销售)、发展(开发)等各个板块顺利有效进行和协调规范运作,促进企业形成人岗协调互动、业务并行有序的良好格局和氛围,从而优化生产工艺流程、企业管理结构、优质要素资源,提高工作效率和质量,巩固企业生存和发展基础,体现企业意志和力量。
但认真审视我国民营小企业发展实际,由于企业经营管理者和一般员工普遍企业管理素质较低,市场竞争激烈不定,使得经营管理者更加注重眼前利息,而忽视企业长期发展,无暇顾及企业内部行政管理,造成了制度缺陷、管理缺失、执行不力等诸多问题的出现,严重制约了行政管理制度化进程。
由此可见,加强对民营小企业行政管理制度化问题的研究,寻找行之有效的解决办法,最大化发挥规范化、制度化管理的作用和效能,对于促进民营小企业由小做大、由弱到强和健康长期发展具有十分重要意义。
1民营小企业行政管理制度化的意义
1。
1行政管理制度化是民营小企业健康发展的重要保证
企业的核心竞争力,在于执行力,而提高执行力的关键在于进行科学管理.“木受绳则直,金就砺则利”,科学的管理必定有一套健全的管理制度做保障,严谨的执行必定有一套标准的工作流程做护航.民营小企业生产运营中任何组成部分的无序行动都可能导致整体运作效率的下降,甚至满盘皆输。
推动生产运营制度化、流程化运作,将这种思想意识固化到公司员工的意识形态和工作行为中,不但降低了管理成本和风险,还增强了企业在管理人员短时间缺失等特殊状态下的稳定性,极大地提高了企业团队的凝聚力和战斗力,最大化将企业员工个人行为整合转化为企业正确发展方向下的合力,保证了民营小企业健康快速发展。
2行政管理制度化是民营小企业做大做强的必然选择
随着民营小企业的蓬勃发展,可以预见一部分民营小企业凭借市场竞争优势,最终脱颖而出,逐渐走上规范经营和做大做强的道路民营小企业规模的扩大,业务量会随之增大,管理流程也会逐渐变得复杂,对团队的协作要求也会越来越高.相对人员的扩充和资金的积累,企业行政管理能力的提升需要一个较为漫长的过程积淀。
这就需要民营小企业始终保持长远发展的眼光,认识到实现企业发展战略目标是一个艰巨和漫长的过程。
这个过程伴随着企业管理水平和运营状况不断优化革新,是一个逐渐上升的循环.在循环过程中,制度可为企业铺垫好上升通道,确保各项工作依据轨迹运行,从而可避免偏离目标和规避风险.
2民营小企业行政管理制度化所面临的问题
随着国家对民营小企业在宏观政策方面的完善和准入门槛的不断放宽,民营小企业的发展空间不断扩大,直接面向市场的竞争也使企业的管理和营运水平不断提高,大部分民营小企业已经意识到企业行政管理制度化建设和实施的重要性,进行充分研究、正确制定和加大落实。
但是,一部分企业由于多种原因,仍然面临着行政管理制度化诸多问题。
2.1制度制定
2.1.1制度缺乏
民营小企业的经营者大多都是由个体户起家的,最初采用的基本都是小作坊式的营运模式,企业管理专业知识非常缺乏。
再者,在市场经济转型时期蓬勃兴起的许多民营小企业,其本质是建立在血缘、亲缘和地缘基础上的家族化产业,这些企业有相当一部分沿袭“家族式”的管理模式,使得企业在收获因业务量扩大而得到的利润和成绩的同时,却忽略了科学管理制度的重要性.一些企业甚至几乎没有行政管理制度,行政管理工作几乎全部由经营管理者口头协调和不规范的传统习惯代替。
2.1.2制度不健全
经过在市场上不断发展,一些民营小企业经营管理者逐渐认识到行政管理制度对约束员工行为、生产工序,维护正常生产运营秩序以及处理内部纠纷、法律责任等方面具有不可替代的作用,于是也相继出台了一系列制度.但是由于经营管理者仅仅考虑到制度对解决当前基本问题的作用,而忽视了制度的前瞻性、机动性和综合性,这使得当出现突发、综合、复杂等事件,企业几乎没有相对应的规定和处理办法,使得在这种情况下,企业对员工一些不利于企业发展的行为缺乏约束力。
在对企业造成的损失,缺乏依据追究责任。
处于发展初期的民营小企业,其羸弱的组织架构也是造成行政管理制度不健全不规范的重要原因。
由于部门设置比较单一,有的部门只一个人,甚至几个部门只设一个人。
比如人事文员同时负责人事管理、文秘、后勤以及随时交付的额外任务,采购同时负责物料控制、生产控制和仓管。
在这种一人多岗、职务交叉重叠的实情下,对特殊人特殊事非常难进行固定和明确,制定与之对应的行政管理制度无从谈起。
2.1.3 制度不合理
民营小企业行政管理制度往往夹杂着经营管理者太多的个人意念,很少有基层员工代表参与制定工作。
由于经营管理缺乏专业的企业管理知识,对国家相关法律法规、行业管理及其他客观制约因素认识不足,使得制定出台的制度极不科学,成了企业管理者维护自身利益的文本,较为忽视一般员工的思想和利益,甚至与国家有关法律法规相冲突。
还有一种情况,一些民营小企业的经营管理者认识到自己专业水平有限,难于独立制定出台制度,决定向同一行业较大企业或者业外同等规模企业学习,试图借鉴他人的制度成果。
很显然,这种思维和做法是应该得到充分肯定的,但是在实际情况中,一些企业几乎是将其他企业的行政管理制度全盘照搬过来,制度制定者没有认识到由于企业的性质、规模和业务的不同,行政管理制度也必然存在一定的差异性,没有充分结合自身的具体情况、发展环境差异和资源要素的不同,从而使得行政管理制度与生产运营实际不相匹配,一定程度对企业正常生产运营秩序造成不良影响。
4 制度不稳定
制定的稳定有利于企业在生产运营中积累经验、形成一套有规律的行之有效的行动办法,有利于促进企业员工与企业长期发展。
而一些民营小企业由于人员变动较大,当行政管理负责人发生变动时,鉴于企业管理松散,新任负责人可能根据个人喜好性格或工作习惯,对行政管理制度进行调整,虽然新调整的制度也可能没有问题,甚至更合理,但由于员工已经适应了之前制度的一些行为性约束,当面对同样工作、同样情形时,一时之间肯定对新制度难于习惯,造成工作失误或个人利益受损。
2制度培训
民营小企业大部分处于产业链下游,以手工作坊式和简单流水线式生产制造为主,不是知识密集型产业。
这决定了大部分民营小企业不像大中型企业对企业员工有一定时间一定内容的培训,而更多的是聘用可以直接上手工作的员工.没有专门的制度培训,没有员工手册,甚至没有规章制度文本。
工作后只有管理者或者安排帮带的老员工口头告知,如此,新员工对制度内容的知晓率和深入程度可见一斑,在日后势必对制度的执行带来影响。
3制度执行
2.3.1人治大于“法治”
不论有无制度,但无奈企业里人治大于“法治"
,制度形同虚设,成为一纸空文。
经上面分析,部分民营小企业由于初创阶段,人员较少或者基本由家族成员组成,使得经营管理者没有意识到制定出台制度的必要性,造成行政管理制度的缺乏。
而即使是那些制定出台制度的民营小企业,由于这种人员构成和作坊式的营运模式,企业员工对行政管理制度不以为然,而经营管理者由于自身局限,还是比较热衷于以往传统的那种经验式管理模式,处理问题时“人治”化成分居多,这势必造成企业管理特别是员工的管理受经营管理者个人喜好意愿影响很大,也导致企业经营具有较大的主观性和随意性。
在实际工作中,管理者想当然、乱指挥的现象普遍存在,对行政管理制度里面的一些内容视而不见,甚至有时非常热衷于超越制度以外的特权。
而企业员工当面对制度与管理者个人喜好意愿不一致时,绝大数很自然的选择迎合管理者,这似乎已经成为一种潜规则.
2.3.2制度内容缺陷增加了执行难度
纵然有制度,但制度上的缺陷,使得员工很难执行甚至无法执行。
制度最大的功能就是让员工尽职尽责、用正确的办法做正确的事,但由于民营小企业人员的设置不合理以及一人多岗、职务交叉重叠等现象客观存在,行政管理制度无法准确定义划分每个员工的职责,造成了员工对制度措施的认识各异,在实际工作中出现互相推诿或者重复工作的现象,而制度无从追求员工的责任。
2.3.3沟通协调不够使制度执行受阻
优秀的制度绝非只是对员工行为发生之后的简单奖惩,更是对员工将要发生的行为进行约束和规范。
民营小企业行政管理者的素质使得对制度制定意义的认识不足,甚至把制度管理作为自己在企业地位的工具,从而在员工行为发生之前和过程中,缺乏或者是不愿意与一般员工进行充分的沟通,现实中往往硬套制度,致使管理者与员工之间的关系紧张,制度的执行严重受阻。
2.4制度监督
在大部分设有行政部门的民营小企业中,企业行政管理制度的发布、执行和监督往往都在行政部门。
在缺乏独立的监督机制下,制度执行具有很明显的随意性和不完整性。
比如简单的日常打卡考勤制度,
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