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二是建立监测领导小组联席会议制度,定期召开相关会议,研究新情况,解决新问题;
三是建立部分监测指标的统计调查制度;
四是建立定期监测报告发布制度;
五是建立定期分析机制,对现代化指标数据的薄弱环节进行调研分析,并提出合理化建议。
2.围绕全市加快经济转型升级、促进新兴产业进展的要求,建立产业转型升级监测体系。
联合有关部门和研究机构,全面构建反映我市经济转型升级进度、成果的统计指标体系,非凡要加强对新显示、新能源、新材料、新医药、新环保产业的统计工作,注重对指标数据的搜集、审核和公布,密切关注、及时反映市委、市政府转型升级相关政策实施过程中出现的新情况、新问题、新成效。
3.围绕形势进展新情况新变化,不断扩大统计调查领域,充实调查内容。
一方面,进一步加强经济统计,不断完善服务业、能源、科技、外经、服务外包、ppi指数等一系列统计调查制度,重点研究制定总部经济调查制度。
另一方面,重视做好社会领域的统计工作,建立完善人口、生态环境、文化、体育、民生福利等统计调查制度,努力使统计工作覆盖全社会各个领域,充分体现我市科学进展的成果。
二、围绕数据求质量,着力增强统计正确反映的能力
1.强化行为规范。
各专业规范数据采集、整理、汇总、上报等各环节的操作流程;
完善服务业及规模以下工业企业抽样调查制度;
加强规模以上工业、限额以上批零贸易业以及有资质的房地产企业统计基础工作规范化建设;
完善数据质量责任追究制,明确职责,落实责任,保证统计数据质量。
2.完善基础台帐。
组织科室之间基础工作互查互学,督促各专业之间台帐登录、数据质量审核记录等;
完善区镇台帐设置,督促基层做好年度台帐、月度台帐的登录;
按照信息化要求,逐步推广完善企业台帐建设,保证源头数据正确性。
3.加强质量控制。
完善专业统计数据质量评估和控制办法,保证统计数据阳光评估;
加强基础数据审核记录台帐建设,保证数出有据;
完善区镇上报数据治理制度,保证区镇统计数据“数出一门”。
4.提高信息化建设水平。
一要提高工作效率,对现行网络系统进行整合、拓展,建立完善的安全保障系统、数据备份系统,做好防火墙安全保障工作,建设一个安全有效的统计网络,支持网上直报和宏观数据库查询系统的高效运行。
二要完善企业基本信息治理系统,实现及时便捷、可持续的企业基本信息网上报送,建立为统计调查提供完整样本框的企业数据库。
5.强化部门统计治理。
要努力形成政府综合统计与部门统计职责明晰、沟通顺畅、资源共享、齐抓共管的良好局面。
一要严格执行《部门统计数据治理制度》,明确部门上报内容、上报时间;
二要加强部门网络建设,保证及时收集部门相关资料。
6.开展质量治理体系认证。
深化统计基层基础规范化建设,2011年统计工作全面导入iso9000质量治理体系,对各项制度进行有效整合,对治理流程进行再造,建立起治理科学、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的质量治理机制,通过流程化的治理,实现统计治理的科学化、规范化、制度化,进一步提高行政效能和服务水平。
三、围绕服务促提升,着力拓展统计咨询决策的能力
1.抓调研。
一要制度化调研。
落实局领导挂钩联系区镇制度,深化基层了解区镇进展情况,把握企业经营状况,为开展分析提供依据;
二要深化化调研。
通过调研,深化挖掘统计数据内涵,深刻剖析统计数据背后的真实情况,做到透过数据看情况,通过情况讲数据;
三要重点化调研。
根据党委政府的工作重点,开展调查研究,反映真实情况。
2.抓专题。
一要找准专题。
密切关注宏观经济走势和政策调整、产业和行业进展、企业生产经营、重点投资和重大项目、投资经营环境、社情舆情等六个重大变化,筛选8—10项专题,主动开展课题研究,为市委市政府决策提供参考;
二要落实专题。
每个专题成立课题组,发挥集体聪慧,深层次挖掘分析,提供决策依据。
三要拓展专题。
结合区镇联系制度,根据区镇需求,确定1—2个课题,由市局与区镇联合开展调研分析,为区镇经济社会进展出谋划策。
3.抓时效。
一要继续完善统计信息快报制度和按旬简报制度,随时向党委政府主要领导反映经济运行和社会进展的最新情况。
二要建立专业分析应急小组,注重资料搜集,对于经济社会进展的突发情况和领导急需把握的有关情况开展快速分析,及时向领导提供。
4.抓分析。
密切关注月度、季度和年度经济运行态势,开展全市经济运行监测分析,多角度、全方位反映经济社会进展情况。
一要把握宏观,了解国家宏观政策与经济运行的关系;
二要了解微观,密切关注行业进展,密切关注企业生产经营状况,密切关注重大项目建设情况,密切关注投资环境变化情况,密切关注社情舆论;
三要研究特征,从复杂的情况中找出经济运行规律;
四要层层解剖,从产业结构、投资结构进行分析,解析经济增长要素;
五要拓宽思路,纵向横向比较,注重数据关联度分析;
六要充分利用部门资料。
5.抓咨询。
统计咨询是统计工作的重要职能,要发挥统计优势,切实提高统计咨询水平,扩大统计工作影响。
一要讲得清,经济社会进展的方方面面情况都要说得清,讲得明;
二要讲得准,正确反映党委政府最关心、最感爱好的情况,正确分析经济运行的问题和不足,正确把握未来经济进展趋势;
三要讲得透,要跳出数据看数据,多方了解数据产生的根源,利用信息联系点情况、部门资料等将数据的内涵分析透彻,要站在经济理论高度,揭示经济运行的深层规律;
四要提出可操作的对策建议,针对经济进展的问题和薄弱环节,要提出真真切切解决问题的意见和建议,以供领导决策参考。
6.抓解读。
注重对统计数据的采集、审核、汇总、上报等生产过程的宣扬和数据含义的解释,让全社会全面地了解统计工作,正确理解和使用统计数据,切实提高统计数据的公信力。
四、围绕法制树权威,着力提升依法统计水平
1.开展系统宣扬。
一要制度化宣扬,全面规范统计法制宣扬工作,做到有计划,有目标,有任务,逐步落实,稳妥推动,以制度保障统计法制宣扬工作有条不紊地开展;
二要立体化宣扬,充分利用电台、电视台、报纸、网络、室外广告等各种媒体和载体对统计法制宣扬进行全方位立体化包装,开展广而告之的大型宣扬,让广大人民群众知晓和熟悉《统计法》,从而支持配合依法统计;
三要重点化宣扬,针对各级领导、企业法人、统计人员等重点人群,采用不同形式,不同内容进行宣扬,做到各有侧重,各应所需,从而达到良好的宣扬效果;
四要多样化宣扬,利用开会、培训、演讲、知识竞赛、联谊活动等形式,灵活多变地开展统计法制宣扬。
2.提高执法效果。
一要有计划性,年初制定全年执法计划;
二要有目的性,不是为了执法而执法,执法的目的在于促进全社会依法统计的氛围更加浓重;
三要有侧重性,要在平时工作中把握依法统计配合度相对较差或者数据有较大问题的单位,有针对性地对其展开执法检查。
3.推动执法标准化建设。
在严格规范统计执法程序的基础上,要着力加大检查工作的标准化建设,提高检查工作可操作性。
要主动借鉴先进省市的做法,进一步完善和规范统计执法标准化建设力度,保证统计数据检查质量。
五、围绕调查讲实效,着力提高普查、调查工作水平
1.全力做好年定报工作。
年定报工作是统计部门最重要、最基本的工作。
一要深刻领会国家、省、市统计制度方法要求。
做好农村住户样本轮换工作;
扩大劳动工资统计范围,增加私营单位工资统计调查;
贸易月报执行全法人统计口径,达到限额标准个体户纳入贸易月报统计范畴。
二要加强业务培训,使基层统计人员真正理解统计指标的内涵和外延,把握统计报表的填报范围、口径和数据来源、计算方法,从源头上保证统计数据的真实可信。
三要从正确性、完整性、科学性、合理性等方面,各专业切实加强对基层数据和综合汇总数据的审核把关,提高年定报数据的逻辑性和严谨性。
2.精心组织第六次全国人口普查工作。
第六次全国人口普查的标准时点是2011年11月1日零时。
此次普查将摸清XX年第五次全国人口普查以来我市人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,为科学制定国民经济和社会进展规划,统筹安排人民的物质和文化生活,实现可持续进展战略,构建社会主义和谐社会,提供科学正确的统计信息支持。
人口普查是一项重大的国情国力调查,也是一项庞大的社会系统工程,涉及范围广、参加部门多、技术要求高、工作难度大。
因此,各区镇、各部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参加”的原则,仔细做好此项重大国情国力普查的宣扬动员和组织实施工作。
2011年重点做好普查各阶段工作:
一是仔细贯彻落实第六次全国人口普查工作的调查方案;
二是抓好普查机构、场所、人员、经费和物资的落实工作;
三是制定普查工作计划,安排普查工作进度;
四是抓好人口普查前的市镇两级试点工作;
五是抓好全社会广泛深化的宣扬动员工作;
六是抓好普查指导员、普查员和师资队伍选调和培训工作;
七是进行普查区划分、绘制普查区及普查小区图、编写地址码等基础的预备工作;
八是抓好摸底调查和现场入户登记工作;
九是抓好普查的复查和事后质量抽查工作;
十是对调查数据进行快速汇总和普查表编码。
3.仔细实施第二次全国r&
amp;
d资源清查工作。
清查的标准时点为2011年12月31日,期间资料为2011年度。
此次r&
d资源清查的目的是全面调查了解我国r&
d活动的总体规模和分布情况;
研发队伍的规模和素质状况;
研发资源的投入、成果及产出效益情况;
政府对r&
d活动扶持政策的落实情况等。
通过清查,进一步规范科技统计工作,完善科技统计指标体系,夯实统计基础,提高数据质量,为制定“十二五”国民经济和社会进展规划及科技进展规划,监测和评估我国自主创新能力和创新型国家建设进程提供依据。
一要全面把握好r&
d资源清查的调查实施方案;
二要落实工作计划,有序开展各项工作;
三要有针对性地开展相关的宣扬工作;
四要明确部门分工,加强协作配合;
五要抓好调查单位清查表的填报,做好清查数据录入、审核、汇总、评估以及上报工作;
六要坚持依法清查,保证数据质量。
4.主动开展城乡划分清查、基本单位名录库建设和各
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