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加之一些环境保护体制的不够健全,使得环保工作正面临着许多新的机遇和挑战。
一、环境保护的概况
环境保护(简称环保)是指人类为解决现实的或潜在的环境问题,协调人类与环境的关系,保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。
其方法和手段有工程技术的、行政管理的,也有法律的、经济的、宣传教育的等。
根据《中华人民共和国环境保》的规定,环境保护的内容包括保护自然环境和防治污染和其他公害两个方面。
也就是说,要运用现代环境科学的理论和方法,在更好的利用资源的同时深入认识、掌握污染和破坏环境的根源和危害,有计划的保护环境,恢复生态,预防环境质量的恶化,控制环境污染,促进人类与环境的协调发展。
二、新形势下环境保护的现状
1、公众环保参与度不高。
公众是推动环境保护事业向前发展的社会基本力量,没有公众层面的广泛参与,环境保护目标的实现是不可想象的。
由中国环境文化促进会发布的《202x年中国公众环保民生指数》报告显示:
以百分制为刻度的中国环保民生指数为68.05分。
这份报告数据显示,只有16%的公众知道,“12369”这个全国统一的环境问题免费举报热线电话,其中只有9.2%的打过电话;
不到1%的人表示家中从不使用塑料袋;
1/5以上被访者不知道自己享有哪些环保权利;
公众参与环保的行为以个人空间浅层次参与为主。
调查数据说明公众环保关注度很高,但参与环境保护的意识还不强,国家在法律层面上保障公众参与环境保护力度还不够,政府在扩展公众参与环境与发展方面的活动也有待加强。
2、环境规划落实不到位。
环境规划落实不到位在经济发展中时有出现。
环境规划是环境管理的中心,通过规划可以把各部门、各行业、各区域的环境管理有机的联系起来,全面落实环境目标和决定。
实践证明:
全面规划、合理布局是防治与减轻环境问题的最有效的也是最经济的根本性措施。
但现实中环境规划未得到与经济、城建规划同等地位。
城镇经济发展中暴露出工业布局分散、分布不合理的问题,也不利于实施环境污染的集中防治,增加了集中治理和环境监管的难度和成本。
3、环境保护队伍建设投入不足,缺乏财力、人力、技术和执法手段支持。
在我国现行的政治体制下,环境保护部门是一个弱势部门,在人力、财力、技术和执法能力诸方面都存在不足,无法满足环境保护的实践需要。
尤其是财力方面,环境保护部门亟待加大财力支持。
目前的环境管理体制,在地方层面,由于受地方财政影响,各地基层环境管理部门发展很不平衡,贫穷地方的环保部门力量薄弱。
由于不是由国家统一拨款,基层环保机构的规模与力量往往受到当地的经济状况和当地政府的制约,因此基层环保机构的发展很不平衡,许多贫穷地方的环保执法力量相当薄弱。
三、新形势下环境保护应对措施
1、建立健全环境行政执法监督机制
提高各项环境保护监察执法的有效性就需要不断建立健全环境行政执法监督机制。
环境监察执法活动属于是国家执法检查中重要的组成部分,其依据国家相关部门所制定的环境法律、法规对地方、企业贯彻实施环境保护。
为了能够解决地方分割、纵向分离、横向分散以及地方保护主义等不良现象,我们需要建立健全区域环境执法联动监察机制,各级环保监察部门根据监察执法重点制定出详细的监察计划,在监察活动结束后需写出执法监察报告,并将监察报告以书面形式上报上级环保部门,而被查地区的环保部门需连同地方政府、企业或者责任人在上级环保部门监督下根据执法监察报告建议进行整改或者处理,从而切实增强各项环境保护监察执法的有效性。
2、提高公众参与环保的积极性
首先要加大对环境保护工作的宣传。
要让公众了解自身的环境保护知情权、参与权、检举权和监督权,以便充分行使这些权利。
其次要提高环境信息的透明度。
加强环境信息的发布及时公开政府和企业的环境行为,这是公众了解和监督环保工作的必要条件。
如江阴市从202x年开始实行的企业环境行为信息公开化制度;
张家港市的乡镇政府环境行为信息公开化制度。
通过环境信息公开化,让企业、政府及有关部门自觉接受社会各界的监督。
此外,要注重发挥环保社团和民间组织的作用,积极发挥他们宣传环保、实施环保的职能。
3、加强环保队伍建设
从目前来看,环保系统以地方政府领导为主双重领导体制,在短期内不会改变。
为此我们必须注重环保队伍自身建设,重点加强环保业务和技能培训,增强拒腐防变能力,提高战斗力。
在新形势下,原有的环境监管体制已不适应经济和社会发展的要求,迫切需要创新一种全新高效的环境监管体制。
要细化环保职能,充分发挥监管与服务职责,建立城乡一体化的环保监督管理体系和管理网络,探索在经济发达地区的村、重点企业中建立环保办公室,配备环保专职人员。
四、结束语
综上所述,环境保护是一个不断发展,不断前进的过程。
经济发展与环境保护既矛盾又协调统一,是相互发展的整体。
当前我国经济发展整体处于工业化中后期,环保工作的形势依然严峻,将面临诸多问题与挑战。
通过环境保护与治理,环境质量恶化的趋势基本得到控制,局部地区环境质量逐步得到改善,并协调了人类与环境的关系,保障了经济社会的可持续发展,但总体而言环保工作任重而道远。
参考文献
[1]陈娴灵.试论建立公众参与环境保护的法律促进机制[j].湖北商业高等专科学校学报.202x(01)
[2]董险峰,李宇兵,高学敏.加快我国环境保律制度创新的对策[j].华北水利水电学院学报(社科版).202x(04)
[3]王晓文.我国公众参与环境保护的不足及其对策探究[j].资源节约与环保.202x(03)
第二篇:
中国水环境现状及应对措施国际经济与贸易11-1班
吴裕兴
学号:
3110817133
中国水环境现状及应对措施
随着我国的经济持续健康快速发展,环境问题也在困扰着我们,环境友好型社会的建设遇到了很大的阻力。
工业废水和生活污水不经过处理就随便排放,我国水环境形势严峻,着实令人担忧。
水污染严重威胁我们的身体健康,我们有必要对中国水环境现状进行分析,然后采取相应措施治理。
当前我国水环境问题主要表现在水资源调配能力弱,开发失调,保水节水意识不强,水浪费现象严重,水污染令人担忧。
近年来,我国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染,且有逐年加重的趋势。
随着人口增长和社会经济的发展,对水资源开发利用的深度和广度不断加大,因缺乏有效的保护措施,导致水环境成为威胁我国经济持续发展的重大问题之一。
由于工业生产的大量污染和城市化进程规模的扩大,使生产和生活污水大量进入水体,影响水环境的质量。
据统计,工业排污占污水总量70%,这些污水不仅排放量大,而且还含有害有毒物质,加大了水环境的污染程度。
生活污水中的含氮、磷等物质,以及病原体污染物对水环境也构成了很大的污染。
大气中的污染物通过降水可形成酸雨,一方面使水体酸化;
另一方面,可溶解土壤中的矿物质,使水环境中的重金属和盐浓度增高。
另外,大量堆积的固体废物,可通过降水溶解使有害物质进入水体造成水环境的污染。
目前我国因污染而不能饮用的地表水占全部监测水体的40%,流经城市的河段中78%不适合作为饮用水源,50%的地下水受到污染,64%的人正在使用不合格的水源。
据水利部门对全国约七百条大中河流近十万公里河长检测的结果表明:
我国现有河流近1/2的河段受到污染,1/10的河流长期污染严重,水已失去使用价值,这使前述缺水状况雪上加霜。
由于污染严重,目前淮河上游一半支流的河水完全失去利用价值,干流在枯水期完全不能利用的水占62.5%。
水资源占全国总量12%的珠江由于污染也出现缺水,不少河道发黑、发臭;
广州市区河段水质已劣于五类标准,江水中含有毒物质超过了20余种,为此广州市被迫花巨资改向几十公里以外的西江和东江去取水。
长江排污量与日俱增,上海市的取水口已由昔日的黄浦江伸向了长江干流中心。
目前,我国以水库作为供水水源的能力为每年5400亿吨,虽然多数供水水源的水质良好,但已有1/3的水库水质受到不同程度的污染。
以上是对我国水环境污染总体状况,现在重点分析重金属对我国水环境的污染情况。
影响水质的重金属元素很多,而水体沉积物中的重金属的含量又受到多种因素的影响。
例如,区域水文地质条件、土壤条件、水质酸碱特征、水体氧化特征、工业废水的排放等等。
因此,不同水体常常存在不同的重金属污染。
江西鄱阳湖受江西德兴铜矿开采的影响,目前其沉积物中pb、cu、zn、cr、bin、cd、hg含量均高于正常土壤背景值。
其中,以zn、pb、cu、cr较为严重,这些重金
属可以随着水体的活动而稀释出来,造成湖水重金属的含量明显增高。
浙江于岛湖湖底沉积物中,cd、hg、zn的自然富集系数大于正常值的两倍,呈现cd、hg、办污染的迹象。
南京湖属浅水型湖泊,湖水主要靠钟山北麓雨水供给,湖底沉积物中重金属的含量均超过南京相应地区冲积土中重金属的平均值,主要重金属污染物为zn、cu、cr、hg。
四川凉山州大桥水库是一座大型综合利用工程,流域内无大中型工矿企业分布,工业污染源极少,监测结果表明,水体中仅铜元素超标,底泥中重金属检出项目较多,含量大体与上游背景值相近,主要是库区地壳矿物质背景条件偏高所致。
长江干流地区重金属污染尚不存在超标情况,但在某些支流地区仍存在重金属亏染,有的还比较严重,如江西境内铙河cd和pb超标;
赣江cd和pb超标,靖江六价cr为主要污染物,长江某些江段即使在丰水期仍有hg轻度超标。
针对水环境重金属污染,我们的预防措施又分为去除水中重金属离子的措施和消减底泥中重金属的措施。
我们可以采用离子交换法、化学沉淀法、电解法、上浮法、吸附法等方法去除水中重金属离子。
生物吸附法是一种新兴的处理方法,原核微生物中的细菌、放线菌,真核微,e物中的酵母菌、霉菌都具有吸附重金属的能力,某些海藻也表现出极强的吸附重金属能力。
近年来,鸡蛋壳膜、红树叶碎屑也被用于吸附废水中的重金属。
此外,应加强基因工程研究,构造具有强吸附能力的工程菌,继续加强多组分金属离子吸附的研究和加强生物吸附机理的研究。
消减底泥中重金属的对策有:
1、减少外源性重金属的进入。
要大力控制污水中重金属的排放,尽可能建立污水处理厂。
2、调节水质的氧化特性和酸碱度。
以控制河流底泥中重金属向水体释放,造成二次污染:
3、对严重污染的戚泥的治理。
对e层底泥疏浚,并填入清洁泥沙或碎石,可以有力地抑制底泥对河水的二次污染,若用具有吸附功能的粘土作为铺填物,则有望进一步改善水质。
4、进行水体生态修复、重建。
有必要栽培一些耐性较强且速生的植物,攀取底泥中的重金属。
5、开展植树造林,防止水士流失,以减轻重金属污染、迁移扩散。
我们现在重点分析一下长江。
在长江干流21个城市江段中,污染带总长452.3km,其中南京长122.8km、武汉77.3km、上海52.3km、岳阳29.5km、重庆27.4km、镇江21.2km。
在上海、南京、武汉、重庆、攀枝花等21个沿江城市被调查的790km江段中,已形成560km的污染带。
水土流失将农药、化肥、土壤中的营养元素及一些动植物腐殖质带入水体,使水体中悬浮物、BOD、COD、总磷浓度增加。
近年来,随着流域内工农业的迅速发展,城市规模不断扩大,流域内地表水体污染日益严重。
全流域污水排放量已达150亿t,占全国工业废水总量的45.2%;
生活污水量35.8亿t,占全国生活污水总量的35.7%。
尤以四
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