一事一议会议讲话.docx
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一事一议会议讲话
一事一议会议讲话
(一):
同志们、乡亲们:
经县农村综合改革领导小组研究决定,今天在决定在召开我县一事一议项目启动现场会议,为使该项工作顺利开展,下面我讲三点意见:
一、一事一议财政奖补项目的意义
村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作,是贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展的要求,是改善和提高农民生产生活条件的一项战略性举措,具有重要意义。
一是有利于广大农民共享改革成果。
长期以来城乡二元发展格局造成了广大农民应当享有的公共服务没有得到保障,城乡间公共服务水平和服务范围差距较大。
建立一事一议财政奖补制度,加大政府对村内农田水利基础设施、道路、饮水、环境卫生等公益事业的投入力度,支持农民解决生产生活中最紧迫的现实问题,引导农民发挥建设___新农村的主体作用,可以有效缓解农村公共产品供给不足的矛盾,逐步实现城乡基本公共服务均等化,让公共财政的阳光更多的洒向农民,让广大农民共享改革成果。
二是有利于促进农业发展,改善村容村貌。
我县农村基础设施薄弱,公益事业发展滞后,已经成为制约农村发展、农民增收的重要因素,广大农民对此反映强烈。
建立一事一议财政奖补制度,可充分发挥财政资金的引导作用,吸引和聚集民力,形成农村公益事业发展新机制。
在这一机制推动下,广大农民依靠自己的力量,在政府的支持下,重点建设需求最迫切、利益最直接的村级公益事业项目,有利于尽快改善农村生产生活条件,增强农村发展后劲。
三是有利于促进农村基层民主建设,转变干部作风。
开展一事一议财政奖补试点,确立农民在村级公益事业建设中的主体地位,发挥广大农民建设___新农村的自觉性,有利于加强农村民主管理,激发和调动广大农民民主议事、办事、管事的积极性和创造性。
这就迫切需要农村基层干部转变作风,改进方法,由原来的行政命令和说教式动员方式转向注重引导、民主协商。
这种转变,不仅可以密切干群关系,维护农民权益,而且有利于营造健康良好的农村基层___氛围,将给农村的全面发展带来更为深远的影响。
二、一事一议财政奖补项目的目的
村民一事一议的核心和精神是民主决策。
___指出。
一事一议制度是个新事物,还应当在实践中不断加以完善,但重要的是必须认识到,这是完善农村基层民主制度所必须迈过的一道坎。
通过开展村民一事一议筹资筹劳,可以促使基层一干部逐步学会与群众商量、按民主程序办事,提高民主管理水平,可以促使村民逐步养成参与民主议事的习惯,珍惜自身的民主权利,提高民主意识,不断推进基层民主建设的进程。
开展村民一事一议项目实施,为解决村内事务搭建了一个村民广泛参与、平等协商的平台。
通过这个平台,目的是加强村上之间、干群之间的交流和沟通,增强基层干部和村民的民主意识和法制观念,有利于发挥村民的知情权、决策权、参与权和监督权,从而推动村内事务决策的公开、公平、公正,维护农民群众的合法权益,推进构建农村和谐社会进程。
三、真抓实干,扎实做好一事一议项目工作
村级公益事业建设财政奖补是一项全新的工作,政策性强,涉及面广。
各乡镇、各有关部门要高度重视,精心___,全面理解,把握政策,把这项工作做细、做实、做好,确保试点工作取得实效。
一要加强___领导。
各乡镇是一事一议财政奖补工作的具体实施和___者,乡镇党委书记是财政奖补试点工作第一责任人,乡镇长是财政奖补试点工作的直接责任人。
各乡农村公益事业一事一议工作领导小组,加强对一事一议筹劳工作的___领导,落实专人负责抓好一事一议工作。
二要搞好协调配合。
奖补工作重心在县级,基础在乡镇。
各部门要密切配合、各司其职,各负其责,切实做好村级公益事业的___规划、指导协调和监督管理工作。
财政部门要健全和完善资金监管制度,做好资金的筹集、监管和项目的审批、奖补资金的兑付工作;农业部门要加强农民负担的监督检查,健全完善一事一议制度,指导乡村开展筹劳工作;监察、审计部门要加强对资金和项目的监督审计;交通、水利等部门要加强对实施项目的技术指导;各乡镇要引导农民积极开展村级公益事业建设一事一议,___做好财政奖补项目的申报、实施和___管理工作。
三要严明工作纪律。
一事一议财政奖补工作是推动农村公益事业建设的一项重大举措,各乡镇、各相关部门不折不扣地执行好政策。
要严格按照《省村民一事一议筹劳管理办法》的规定,遵循村民自愿、直接受益、量力而行的原则,规范议事程序,明确议事范围,细化管理措施,正确引导农民自愿出劳。
四要营造良好氛围。
一事一议财政奖补是一项新政策,群众是否支持直接影响政策落实的好坏。
要通过多种形式、多种渠道广泛宣传一事一议财政奖补政策,做到进村、入户、到人,增强农民群众民主议事的主动性和筹劳的自觉性,确保一事一议财政奖补工作健康运行,取得实效。
同志们,村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是一项惠民工程,事关广大群众切身利益,意义深远,责任重大,任务艰巨。
我们一定要抢抓机遇,精心___,扎实工作,努力推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作顺利开展,为全县农村经济社会和谐健康发展做出新的更大的贡献。
一事一议会议讲话
(二):
全部免征农业税后,为解决农村出现的办理公益事业事难议、议难决、决难行的三难问题,___市采取一事一议方式,由村民出资出劳,推进村级公益事业建设,取得了明显的成效。
据统计,___市先后有___个村涉及农田基本建设、植树造林、村容村貌建设等方面筹资筹劳___个事项,进行了一事一议,累计投资额达到___万元。
他们的主要作法是:
一、制度建设公开,实现一事一议的规范与有序
一事一议是村务公开、民主管理工作中遇到的新问题,什么事该议、什么事不该议,由谁来议、怎样议等都必须用配套的民主管理制度来制约,才能合情合法,顺应民意。
于是,___市在向荣乡开展了村务公开、民主管理和一事一议试点工作,取得成果后,召开了现场会在全市推开。
在试点工作中,广泛发动群众,通过召开村民大会、村民代表会议、印发征求意见卡等办法,反复征求群众意见,制定了___市村级___建设八项制度,即《村党支部工作规程》、《村民代表会议规程》、《实施村务公开规程》、《村民自治章程》、《村规民约》、《村___公益事业建设一事一议规定》、《民主理财制度》和《村务公开监督制度》。
这八项制度的实行,切实解决了制约我市村级一事一议工作中存在的突出问题。
明确了什么事该议,什么事不该议,解决了议事内容的制度化问题。
明确规定凡涉及筹资筹劳的事项,均列入一事一议范畴,如农田水利基本建设、植树造林、村容村貌建设等。
同时也对议题的提出规定了严密的程序:
即一事一议的议题必须由村党支部、村委会、村___经济___、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出。
提出的议题必须填写议题表,经村党支部、村委会联席会议讨论后列入正式议题,但三分之一以上村民代表联名提出的议题必须列入会议议题。
其它村民如果有议案、有问题、有疑问,要通过村民代表的途径进行反映。
不达到五分之一联名的,村委会不列入议题来研究。
明确了公共事务由谁来议,解决了议事主体合法化问题。
针对___市并村后,村型大、人口多、村民大会难以召集的实际,除法律政策规定需经村民大会讨论的重大事项外,其它事项都由村民会议授权,采取召开村民代表会议进行议事,确立了村民代表会议是议事的主体,并加强了村民代表会议建设。
针对过去个别村的村民代表是指派产生,有的达不到法定人数,有的代表哪些村民不明确等问题,指导各村以投选票的形式重新推选村民代表,并将代表___张榜公布后,报乡镇政府备案。
同时明确了村民代表的五个权利,即提出议题权、监督评议权、表决权、调查权、反映意见和建议权,实现了议事主体的合法化。
明确了怎么议事,解决了议事规范化问题。
过去,有些村的议事程序不够规范,有的没有会议记录,有的记得不详细,有的议事不公开,有的达不到法定人数,讨论决定的事项群众不信服,难落实。
为此,___市在制定八项制度时,着重对这些软件程序进行了研究,对会议的开法、记录内容、材料整理以及有多少人参加可以开会,有多少人通过方能形成决议,都做了明确规范,确保了议事过程的规范化。
二、运行过程公开,确保一事一议的科学与民主
要通过一事一议作出民主而又科学的决策,就必须把村务公开贯穿于议事的全过程,努力做到议前公开、议中公正、议后公示。
一是坚持议前公开。
各村每次召开村民代表会议之前,都由村委会提前___至___天把会议议题通知给村民代表,并要求村民代表认真走访自己的联系户,就会议议题充分征集村民的意见,真实地了解民意,及时发现问题,解决问题。
二是确保议中公正。
《村民代表会议规程》明确规定,村民代表和村干部一样享有平等的议事权利。
在议事过程中,村委会只提出议题,不提出具体意见,全部让村民代表充分讨论,发表自己的意见。
对一般议案,采取举手表决的方式通过;对重大问题和分歧较大的问题,采用投票的方式通过。
此外,___市正在探索试行双票制,就是村民代表要投两张票,如果所代表的户一半以上赞成,就投___张赞成票;一半以上___,就投___张___票;一半赞成、一半___的,就投一张赞成票和一张___票。
这样,使村民的意愿能够真实地表达出来,做到集思广益,科学决策,保证议事过程中的公平、公正。
三是实行议后公示。
村民代表会议结束后,由与会代表及时把会议__决定传达给自己所代表的村民,再走访一次征求意见;村委会利用村务公开板、发布告、广播宣传等形式及时向村民进行公示,公示期为___天。
同时,有的村委会还设立了接待组,随时接待群众来访,对群众反映的问题进行认真梳理,如果有多数村民反映意见大或决议有悖于法规和政策的,就要重新议定,让多数村民满意,保证了一事一议的事项得以顺利实施。
三、监督实施公开,保证一事一议执行的透明与到位
一事一议关键在决策,重点在落实。
为充分发挥村民理财小组和村务监督小组的作用,把执行监督权交给群众,他们充分利用公开阵地,切实加大对决策实施情况的监督,确保了执行透明、执行到位。
一是监督村干部执行是否走样。
在执行过程中,村民如发现村委会干部对一事一议方案不执行或执行走样,可随时向村民代表会议反映,由村民代表会议进行批评教育,并责令改正执行;对造成严重失误和失职的,村民代表会议有权提出质询,村干部必须到会予以说明和解答,接受村民代表会议的___和处理。
必要时村民代表会议可向村委会提出对村干部进行罢免的意见。
例如,向荣乡向新村经一事一议作出筹资筹劳修建村屯道路后,一些村民代表发现在修路过程中,未按照议定的宽度等标准进行,有偷工减料迹象,及时提议召开了村民代表会议,决定按标准重修,避免了更大的损失。
由于制度严格,真管实罚,村干部都能以身做则,自觉地执行一事一议__决定。
二是监督村民执行是否到位。
由村委会采取利用公开板、发通告、广播电视公布等形式,对村民执行一事一议情况进行公开。
在公开内容上,既对完成任务的进行公开,以示鼓励;对没完成任务的也进行公开,以示警告,让村民之间相互监督、相互督促,保证村民执行到位。
如共合镇增产村,今年秋收后,准备对村屯道路进行整修,村民代表决议通过后,就利用村里的广播每天公布各户交款情况,仅___天时间,就把修路款全部筹齐,保证了这项工作顺利开展。
三是监督财务执行是否合理。
___市《村___公益事业建设一事一议规定》明确要求,一事一议的事项决定后,必须向全村公示,再报乡镇经管站审核、乡镇政府审批,最后由村委会负责落实执行。
村党支部、村务监督小组和村民理财小组负责对资金等项目进行监督,对违反政策法规的要给予相应处理。
特别是村委会在执行一事一议事项过程中,必须随时将执行进展情况、资金使用情况,及时向全体村民公开,接受群众的监督。
如东风镇文化村,在修建村屯道路过程中,充分发挥村民监督小组的作用,每天都有两人工作在施工现场,监督资金、人工、车工使用情况,并做到一段一公开,进而保证了监督到位、执行到位、群众满意。
通过村务公开和一事一议的有机结合,极大地调动了群众的积极性,使群众参与议事、监督全过程,形成了村务事、村民议,村委会执行、村民监督的工作局面,推进了村级民主决策、民主管理、民主监督的落实。
同时,也找到了在新形
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