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申论考试作答也要如此。
●三、《申论》考试的测评要求
●《申论》考试主要侧重考查应试者对给定资料的阅读理解能力、综合分析归纳能力、提出和解决问题的能力以及文字表达能力。
●1.要有较强的综合概括、分析归纳能力。
●2.公务员应能够认识和把握事物的本质和客观规律,要有深邃的洞察力和剖析能力。
●3.申论考试注重测查考生平时掌握的信息量的多少,包括对社会热点和焦点问题的关注程度等。
●4.申论考试形式灵活,能有效地测查应试者的语言文字能力。
第一讲《申论》考试的基本特点、
内容结构和解题技巧
甲、《申论》考试的基本特点
1.材料的普遍性和非专业性
2.命题的针对性和可行性
3.答题的系统性和不确定性
乙、《申论》考试的内容结构
1.注意事项部分
(1)申论考试与传统作文考试不同,是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
(2)作答参考时限:
阅读材料40分钟,作答110分钟。
(3)仔细阅读给定的材料,按照后面提出的申论要求依次作答。
2.给定材料部分
给定一篇或一组资料。
给定资料的长度一般为5000~10000字左右,内容可能涉及政治、经济、法律、文化、教育、治安等社会现象的诸多方面。
3.申论要求部分
(1)用一定的篇幅(大约150字),概括出给定资料所反映的主要问题。
(2)用一定的篇幅(大约350字),提出给定材料所反映问题的解决对策。
要有条理地说明,要体现出针对性和可操作性。
(3)就所给定资料反映的问题,用一定的篇幅(大约1200字),自拟标题进行论述。
要求中心明确,论述深刻,有说服力。
丙、《申论》考试的解题技巧
第一环节阅读资料
★如何提高阅读理解能力?
(申论考试材料阅读技巧)
一、阅读第一遍
(一)带着问题快速阅读
(二)了解材料内容
1.速读
2.圈点画线、边注眉批
3.理解关键词意
申论材料中的重点词一般表现为:
根本原因、主要原因、重要原因、直接原因,
措施、办法、做法、
前提、方针政策,
必须……、要……、将……,
性质、特征、实质、
观点、方式、状况等等。
4.把握材料关键句
(1)提示段意。
主要是段的起始句或结论性的句子。
(2)提示材料中心、主旨、观点、情感的句子。
主要是位于材料开头、结尾的结论性、概括性语句和段落的中心句。
(3)承前启后、提示材料脉络层次的句子(或过渡句)。
能源问题节能是关键,要搞好节能工作,首先要有节能规划和总体目标,其次要有具体的技术指标、节约指标;
再次是制定一些法规,《节能法》、《电力法》、《石油法》、《煤炭法》、《可再生能源法》等这些相关的法律要加快制定或进一步修改完善;
第四要制定标准、标识,建立新的体系,要使标准先进、科学,不能在运行当中来节能;
第五要依靠技术进步,通过产业升级换代来节能;
第六要制定一些积极的政策进行引导;
第七要加强管理与监督检查;
第八要推行循环方式;
第九要大力宣传,倡导节能型社会。
●二、阅读第二遍——理清脉络
●
(一)总结自然段
●1.方法
●
(1)第一种——关键句概括法
●
(2)第二种——总结概括法
●2.技巧
●圈点画线、边注眉批、把握材料关键句。
●
(二)划分段落层次、提炼中心思想
●1.划分段落的方法——合并同类
●2.提炼中心思想的方法——透过表面分析本质
●例析从某种意义上说,“公车改革”缺乏公信力,是当前不少改革措施受到质疑的一个缩影。
和干部们每经历一次改革,待遇和福利都上一个台阶不同,对群众来说,很多改革完全是“别有一番滋味在心头”。
尤其是对一些企事业单位的普通员工而言,改革通常意味着“下岗”、“买断工龄”、“竞争性上岗”、“末位淘汰”等一类令人不寒而栗的名词。
不仅货币收入很难增加,连原来的安全感也消失了。
在这种情况下,也很难让他们无条件地拥护这些“改革”。
如何在改革中兼顾方方面面的利益,重新赢得群众对改革的支持,是我们在下一步的改革中所必须要考虑的问题,也是“公车改革”丧失公信力带给我们最大的教训。
●例析l.某记者因为眼睛轻微不适前往方庄第一医院就诊。
医生诊断的结果是结膜炎,在处方上开的是某考,试大网站收集某制药厂生产的5毫升装盐酸环丙沙星滴眼液。
这家社区医院划价每支15.7元。
●2.记者随后在相距百米的×
×
购物中心,看到药品专柜一模一样的滴眼液售价仅为6.6元。
两者价格相差2.3倍。
●3.记者又来到堪称国内最高规格的一家三级甲等医院,想在这里得到一个放心的药价。
结果有些出人意料:
这种滴眼液又派生出一个新售价——每支12元。
●4.按照环丙沙星滴眼液的使用说明书,记者按图索骥拨通了某某制药厂的电话。
这个厂的销售科科长报出了出厂价:
“一次进货一箱以上,每支价格3.8元”
●5.据×
市物价局某处长介绍,某某制药厂生产的5毫升装环丙沙星滴眼液,属于企业按规定的作价办法自定价格的药品,它必须先到×
市物价局进行登记后才能销售。
再加上国家规定的正常差率后,这种药品在北京市场登记公布的价格是:
每支批发价为5.75元,零售价为6.6元。
某处长说,无论是在药店还是在医院出售,可以低于×
市物价局公布的药品价格,但决不允许高了。
●6.按照药品价格管理方法,厂家按不同的类型给批发商20%左右的进销差率,批发商再给零售商15%的批零差率。
此外,对企业按作价办法定价的药品,可以有50%的工商让利。
这些都属正常的经济行为。
●7.如果按厂家报的实际价格进行推算,环丙沙星滴眼液的批发价大体上应为4.75元,零售价应为5.46元。
●8.记者随后拨通了这种药品在×
市的两家批发商——×
医药公司和×
第一批发部的电话。
接电话的两位女同志都不愿意透露从厂家的进价,但比较爽快地报出批发价:
规定批发价——每支5.75元的八六折,就是4.95元。
第一批发部接电话的女同志说:
“给医院一般都是八六折。
”
●9.据业内人士透露,相比药店零售而言,医院开药的中间环节要复杂很多。
一般情况下,厂家聘请医药代表或业务员,由他们负责向各医院进行“公关”。
一所医院需要攻下的关口至少有:
医院负责人、负责进药的主管和经办人、相关科室负责人和医生。
每个关口都要暗里“奉送”一定的回扣,从2个百分点到15个百分点不等。
●10.知情者称,医生开出一支环丙沙星滴眼液,可提取占零售价10%的“好处费”。
●阅读归纳时注意四个事项:
●1.仔细阅读申论要求,准确把握考试意旨。
●2.不要图快,否则欲速则不达。
●3.要透过现象抓住本质。
●4.要克服不良的阅读习惯。
●第二环节概括主题
●
●申论题目中并不是一成不变地一概要求概括主题,有时也要求总结所给材料的主旨,或者材料包含的主要内容主要观点等。
应试者要注意审题,正确理解题目的要求,不要形成思维定势,认为所有的申论考试都是要求概括主要问题。
●在概括时要注意语言的准确、精练。
通常概括要点时会根据材料的不同情况要求其字数在200字左右(广西卷往往要求在150字以内),因此应惜墨如金,简明扼要地表现出题目的要求。
●【答卷1】该资料反映了现代城市发展过程中经常遇到的一个问题:
传统遗留和盲目建设造成的城市建设布局不合理,给居民生活造成了严重的影响。
而这种影响一时又很难加以消除。
但是,随着居民法律意识的增强和社会环保要求的日趋迫切,这种由城市布局不合理所诱发的社会矛盾不断激化,成为当前城市建设的中心议题之一。
●【答卷2】城市建设规划不好,居民住宅区与某印刷总公司毗连欠妥。
对环境和居民生活干扰性强的企业不应建在居民区附近。
市区国有大型企业带来严重环保问题。
环保局、区法院、中级人民法院并未做出对双方来说较妥善的处理,相互矛盾。
市中级人民法院不敢轻易判决,反映了当前市区建设的混乱及其带来的严重后果。
●【答卷3】某省某市居民H因脑溢血留下严重后遗症。
超标噪声是其致病诱因之一。
H向市环保局提出向噪声主要来源——住处附近某印刷总公司索赔要求。
该印刷总公司不服环保局要求其赔偿的决定,诉诸区法院。
区法院做出有利于印刷公司的判决。
H又上诉至市中级法院。
市中级法院对解决保护居民利益和支持国企改革、促进市政建设的矛盾感到棘手。
●【答卷4】第一,工业区与居民区相邻过近容易引发问题,所以在建设时应充分考虑布局。
第二,当合法权益受到侵害,居民的躲避态度说明法律不健全,合法权益得不到保障。
第三,行政机关处理事务的效率低,不能保证最后的执行力。
第四,司法机关办案不从法律角度出发,而是情大于法,理大于法,违反司法程序。
第五,法律监督、执政监督的力度不够。
●【答卷5】材料反映出下述问题:
(1)小区建设规划不当,印刷总公司生产车间距居民区太近,造成噪声污染。
(2)环保部门要求印刷公司限期整改的决定未被印刷公司全面执行,屡禁不止。
(3)法院因考虑其他因素,做出了不利于保护公民合法权益的判决,小区噪声污染问题无法解决。
●【答卷6】某省某市居民H因脑溢血后遗症致一级伤残,超标噪声是导致其脑溢血的诱因之一。
H因此向市环保局状告噪声的主要来源之一——其住宅附近的印刷总公司。
印刷总公司不服环保局要其经济赔偿的决定,诉诸区法院。
区法院的判决有利于印刷总公司,H又上诉市中级法院。
市法院感到不好处理保护居民切身利益和支持国企改革、促进市政建设等方面之间的矛盾。
★如何概括出给定资料
反映的主要问题?
(申论考试概括技巧)
●
●一、例析如何概括
●例1
(1)“找到网游神,找到幸福”,“每月20台电脑,等你拿”。
打开任何一个网站,这样的游荡式网络广告几乎随处可见。
虽说广告面积有大有小,但广告总是随滚动条一起共同进退,无论是读者在阅读,还是在查找信息,它的突然出现,总是将读者连贯的思路打断。
对此,不少读者表示反感。
从事新闻工作的黄小姐说:
“每次打开网站,广告就铺天盖地向我袭来。
一次,我在某网站检索一条新闻,一打开,一个大大的手提电脑广告就出现在我眼前,它还正好占据有利地形,将链接堵得死死的。
关又关不上,打开后又无法显示。
”某大学的学生反映:
“每次我要从一个网站链接到另一个网站时,总是出现一堆堆的小型广告,它们往往没什么意思,但它的危害还不小,我的机子的浏览速度减慢了,严重时还会造成死机。
”
●
(2)一天凌晨,王女士正在家中熟睡,突然被一串急促刺耳的电话铃声惊醒,这一突如其来的骚扰大约持续了2分钟。
年前刚刚看完日本恐怖片《午夜凶铃》的王女士,直吓得心里“突突”乱跳,她壮着胆子,
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