市长在全市优化法治环境工作大会上的讲话.docx
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在全市优化法治环境工作大会上的讲话
市委副书记、市长***
(2020年5月)
同志们:
今天我们召开这次会议,主要任务是:
深入学习贯彻习近平总书记在中央依法治国委第三次会议上的重要讲话精神,贯彻落实全省“重点工作攻坚年”动员大会和全市“聚力改革攻坚突破”工作会议要求,提高认识,明确任务,强力推动优化法治环境改革攻坚任务,为助力全市“以改革引领创新跨越高质量发展”提供法治力量。
下面,结合中央、省相关要求和我市工作实际,讲三个方面的意见:
一'提高思想认识,切实增强推动优化法治环境工作的使命感'紧迫感。
习近平总书记指出,“法治是最好的法治环境"。
省委“重点工作攻坚年”动员大会把优化法治环境工作作为全省“十大工作任务”之一。
市委***书记对优化法治环境提出明确要求和殷切希望。
我们要深刻领会,端正态度,深刻把握其思想内涵和精神要义。
(―)优化法治环境是推动城市创新跨越高质量发展的必由之路。
习总书记视察**时要求**的干部要坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的思路,奋力趟出一条高质量发展的路子来。
面对当前激烈的区域竞争,除了资源区位优势以外,必须栽下法治“梧桐树",擦亮法治“金招牌",才能引得“凤还巢"。
“先把**经济搞上去”是市委市政府向全市人民的庄重承诺,大力实施新旧动能转换重大工程,吸引更多外资项目落户**,必须以优化法治环境为突破口。
通过加快构建和完善有利于市场主体活力竞相迸发的体制机制,依法保护市场主体合法权益,着力营造稳定公平透明、可预期的法治环境,为助推全市经济转型高质量发展提供法治保障。
(二) 优化法治环境是提升社会治理能力的关键一招。
“法律是治国之重器,是国家治理体系和治理能力的重要依托”。
优化法治环境,以法治思维、法治方式规范政府行政决策和执法行为,以法律权威、法治力量引导市场主体平等交易与合法经营,必将有效培养出诚实信用、守信践诺、童叟无欺的市场环境,必将在全社会大力营造成尊崇法治、信仰法律、遵纪守法的法治氛围,这对于提升全体公民法治素养与道德品质、不断破解社会治理难题与提高社会治理能力、有效促进法治社会与法治政府一体建设,有着非常重要的辐射带动作用。
(三) 优化法治环境是统筹推进疫情防控与经济社会发展的现实要求。
受疫情影响,全市重点项目建设、各类市场主体都受到较为严峻的冲击,加之市场消费热情不高,企业普遍存在观望失望情绪。
我们如何实现中央提出的稳投资、稳预期等“六稳”措施,如何推动企业尽快复工复产,市场信心和市场预期是至关重要的因素,而这都取决于我们政策环境的培育是否足够优越。
只有进一步加强涉企法治环境体系建设、切实保护企业合法权益、着力营造诚信务实政务环境,积极帮助企业降低生产的时间成本、机会成本、边际成本。
才能有效提振各类市场主体创新创业的信心决心,推动经济社会发展尽快回到正常轨道上来。
二'围绕攻坚目标,不断提高优化法治环境的精准度'命中率。
去年以来,在市委的正确领导下,市委全面依法治市委员会办公室充分发挥统筹牵总作用,率先在全省召开市委依法治市第一、第二次会议,创新形成“有总有分、有统有异”的制度体系,市、区(市)两级工作在全省率先实现“两级全覆盖”。
深入开展扫黑除恶专项斗争,平安**建设持续推进。
法治政府、法治社会一体建设,依法执政、依法行政结出硕果。
但是我们也要清醒地看到政府法治建设与提升社会治理能力之间存在的“木桶效应",敏锐地发现法治环境优化的程度与助力经济社会高质量发展要求之间的“幸存者偏差”,对照市委确定的“9+1改革专项行动”目标,抬高工作标杆,奋力补足短板,实现以优化法治环境引领全市重点工作改革目标完成。
具体从以下几个方面进行:
(一)改革完善平等保护制度。
“以公有制为主体,多种所有制经济共同发展”是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。
整个经济体系中,民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、80%以上的城镇劳动就业。
习近平同志在主持召开民营企业座谈会强调:
要毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展,支持民营企业发展并走向更加广阔舞台。
规下企业、中小微企业等民营经济是我市创新跨越高质量发展的重要市场主体,必须牢固树立支持引导、平等保护的理念,着力打造有利于企业公平竞争的阳光雨露,不断培育有利于企业茁壮成长的丰厚土壤。
一要打造公平政策环境。
以争创全国法治政府建设示范市为契机,开展优化法治环境专项行动,修订废止有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展、妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。
二要打造公平竞争环境。
坚决打破“卷帘门""玻璃门"“旋转门”,为民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面打造公平竞争环境。
三要打造公平司法环境。
深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击侵犯企业权益和企业经营者人身、财产权利的刑事犯罪,切实保护企业家合法权益。
提高涉企案件办理效率,对已经进入诉讼程序的案件依法快办,对久压不决、久拖不决的涉企积案进行集中清理。
(二)建立健全涉企服务机制。
党的十九大提出了“转变政府职能,建设人民满意的服务型政府”的要求。
对我们来说,搞活地方经济,完成重点工作攻坚,必须“放、管、服”并举,着重在“服”字上下功夫,全力打造“保姆式”“店小二式”的服务品牌。
一是建立“接诉即办”机制。
设立企业应诉平台,对企业诉求“接诉即办”。
二是建立“法律服务代理”机制。
组建法律服务团队深入企业,进行法治宣讲、开展法治体检、提供帮办代办。
三是建立“免罚清单”机制。
对企业在经营过程中出现的非主观过失或轻微违规,探索实行“首次不罚""首次轻罚"。
四是建立“限时清欠”机制。
大力清理地方政府和国有企业拖欠民营企业账款问题,年底前所有无分歧欠款应清尽清。
(三)营造诚信务实政务环境。
人无信不立,业无信不兴。
信用是当代社会的“通行证",是打造法治环境的核心竞争力。
我们必须秉承至诚之心,以诚立身,以信为重,着力营造诚信务实的政务环境,才能激发高质量发展的“原动力”。
一要加强政务服务标准化建设。
细化量化政务服务标准,压缩自由裁量权限,建立政务服务事项标准化清单,提高政务服务效率和质量。
加大政府权力事项下放和流程再造中的法治审查力度,依法推进各类行政权力调整,持续精简行政权力事项。
二要加强政务诚信建设。
完善政策落实兑现制度,建立政务违约失信补偿制度,杜绝“新官不理旧账”。
争创国家和省信用体系建设示范城市,打造法治政府、诚信政府、阳光政府,倡导诚信为本、品行天下的社会风尚。
三要推动企业诚信建设。
开展违约失信问题治理,建立市场主体信用记录,对诚信企业、诚信企业家优先提供公共服务便利。
建立失信联合惩戒对象名单制度,依法运用行政性约束和惩戒,让失信者“一处失信、处处受限”。
三'合力攻坚,尽锐出战,打好法治环境优化的主动仗'攻坚战。
(一) 强化组织领导,增强思想凝聚力。
全市“聚力改革创新突破”工作会议确定了“9+1改革专项行动”,我们作为“优化法治环境”工作专班,承担了全市**项重点改革任务,涉及到*位责任人、**个具体的牵头责任单位和全市所有行政执法部门,工作千头万绪,使命重任在肩,必须加强攻坚专班的组织领导,强化各部门、各指标之间的统筹协调,才能实现攻坚任务有条不紊、科学高效推进。
攻坚工作启动后,要加强沟通联络与支持配合,遇有分工重合、任务交叉的,要及时向攻坚专班汇报。
要加强团结,互相帮助,通过攻坚工作加深友谊,增进感情,共同凝聚起劾力同心抓改革、同舟共济促攻坚的强大思想动力。
(二) 强化责任担当,增强攻坚战斗力。
要以对党和人民事业高度负责的态度,守初心,担使命,牢固树立起强烈的担当意识、责任意识、大局意识、创新意识,主动认领攻坚任务,对号入座进行调查研究,科学务实拿出改革方案,及时高效展开工作,稳扎稳打推进任务目标,善作善成完成总体任务。
要坚持领导率先垂范,干在前、做表率,引导全系统党员干部步调一致、独当一面、背水一战,不断增强改革攻坚的感召力、执行力、战斗力。
(三) 强化督查考核,增强工作内驱力。
要将完成优化法治环境攻坚任务作为党员干部工作作风和工作能力的“比武场"和“主阵地",沙场秋点兵,烈火见真金。
要加强内部督办,**个单项攻坚小组要及时召开专题会议,提出本领域贯彻落实的工作方案,及时跟踪任务进展。
要加强协调会商,定期召开会议,通报沟通情况,做好工作对接,妥善解决攻坚工作中遇到的难题。
要强化督察督导,市委依法治市办要发挥牵头抓总和督导作用,加大对各单项攻坚工作的指导力度,定期调度任务推进情况,对重点工作开展专项督察,对于工作作风不硬、攻坚措施不实、工作进展缓慢的单位和个人要采取有效措施通报处理,对在优化法治环境攻坚任务重涌现出来的先进典型要宣传奖励,大力营造人心思进、争先恐后的攻坚氛围。
同志们,优化法治环境攻坚战的号角已经吹响,关键要抓好落实。
当前已经过去了全年的三分之一多的时间,打好这场优化法治环境攻坚战,需要我们各级各部门以实干开路,做到上下同欲对标干、突出重点精准干、橹起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干,竭尽全力把疫情造成的损失补回来,把**创新跨越高质量发展的路子趟出来,把“**经济搞上去”的山头攻下来,为全市“聚力改革攻坚突破”重点任务完成做出我们最大的努力。
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