市县易地扶贫搬迁存在问题集中治理工作方案个.docx
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2019年市县易地扶贫搬迁存在问题集中治理工作方案2个
(一)
永州市易地扶贫搬迁集中治理工作方案
根据《XX省2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》(X纪发〔2018〕X号)和XX省扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作办公室《关于开展”一季一专题”集中治理工作的通知》要求,结合我市实际,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照中央、省委、省政府和市委、市政府关于脱贫攻坚一系列决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把易地扶贫搬迁作为确保打赢脱贫攻坚的重要举措之一,是关系贫困群众持久脱贫、稳定脱贫的重大民生工程,提高政治站位,强化“四个意识”,突出问题导向,严格落实责任,着力整改好当前易地扶贫搬迁工作存在的问题,确保全市如期实现全面脱贫目标,坚决打赢扶贫攻坚战。
(二)整改原则。
坚持统筹兼顾,立足解决当前存在的突出问题,着眼长远抓好易地扶贫搬迁工作。
既强化政策措施严格执行和贯彻落实,又健全完善规章制度,建立长效机制;对问题分类梳理,分类施策,确保全面整改到位。
(三)整改目标。
坚持问题导向,对国家专项稽察、审计,
领导专题调研、省市巡查、全覆盖核查、及日常调度等工作中发现的问题,逐条挂账、逐一整改、逐一销号,2019年6月30日前完成集中治理工作。
二、组织领导
为切实做好易地扶贫搬迁集中治理工作,强化工作实效,决定成立易地扶贫搬迁集中治理工作领导小组,负责领导全市易地扶贫搬迁集中整治工作,及时解决集中治理工作中存在的问题,统筹协调集中治理工作顺利开展。
组 长:
市发改委党组书记、主任 XXX
副组长:
市发改委党组成员、副主任 XXX
市纪委驻市发改委纪检组组长 XXX
市扶贫办党组成员、副主任 XXX
市财政局党组成员、副局长 XXX
市城乡建设中等职业技术学校副校长XXX市国土局副调研员 XXX
成 员:
市发改委 XXX(联络员)1XXXXXXXXXXX
XXX
市扶贫办 XXX
市财政局 XXX
市住建局 XXX
市国土局 XXX
领导小组下设办公室,XXX兼任办公室主任,办公室设在市
发改委易地扶贫搬迁联席办。
负责集中治理工作的具体工作事宜,跟踪集中治理工作的进展情况,协调解决有关问题,及时总结工作情况。
三、治理重点
此次集中治理的重点主要包括:
搬迁对象确定程序不规范、对象不精准问题;搬迁安置方式、住房建设标准不符合要求等问题;建房补贴不按照标准发放、专款不专用、农户自筹资金超出政策规定范围等问题;相关监管部门履职不力,导致工程质量不合格等问题;项目实施中存在的围标串标、虚报套取、索拿卡要等谋取私利的违纪违规违法问题;项目完成后存在的建新不拆旧问题;项目实施进度滞后、工作组织不力等问题。
四、方法步骤
此次集中治理工作分为三个阶段进行。
第一阶段:
自查自纠(2019年4月1日一5月31日)。
各县区严格对照治理内容开展全面自查自纠,对自查发现的问题,明确责任人,制定整改措施、整改时限、整改目标,确保问题整改扎实有效。
对自查出来的违纪违规问题和群众举报的问题,必须如实上报,不得隐匿不报或少报、漏报,否则将依纪依规追责问责。
各县区自查自纠报告于2019年5月31日前以正式文件呈报市易地扶贫搬迁集中治理领导小组办公室和市易地扶贫搬迁联席办。
第二阶段:
重点检查抽查(2019年6月1日一6月15日)
。
在自查自纠基础上,市易地扶贫搬迁集中治理领导小组办公室将组织开展重点检查和抽查各县区问题治理整改落实成效。
对涉及的违规违纪问题线索,按照有关程序和干部管辖权限一律移送县、市纪委、监委或派驻机构处理;对涉嫌违法的,及时移送司法机关处理。
第三阶段:
建章立制(2019年6月16日一6月30日)。
市易地扶贫搬迁集中治理领导小组办公室对此次集中治理工作进行全面总结。
根据对各县区重点抽查检查情况,对没有整改到位的,限期整改到位;坚持查处与整改相结合,纠正问题与完善制度相结合,推动建章立制,筑牢制度的“笼子”。
五、工作要求
(一)强化思想认识。
在全市开展易地扶贫搬迁工作集中治理工作,既是贯彻落实全国深化扶贫领域腐败和作风问题专
项治理工作推进会和省市有关会议精神、进一步推动我市专项治理工作深入开展,又是保障扶贫政策落实的一项重要内容,还是改进工作作风、密切联系群众的一项重要举措。
各地各部门要切实提高政治站位,强化思想认识,按规定时限高质量完成任务。
(二)强化整改措施。
各县区要按照“谁主管、谁负责”
的原则,切实履行主体责任、认真做好自查自纠和整改落实工作。
对存在的问题要认真梳理,拉条挂账。
要建立整改工作台账,整改到位一项,清零销号一项,确保整改工作落实、落细,不留盲角死面。
(三)密切协调配合。
易地扶贫搬迁联席会议成员单位要主动加强协调配合,认真履职尽责,切实抓好集中治理相关工作的落实。
(四)严肃问责追责。
对集中治理工作不重视、问题整改
不及时、不到位的县区、管理区,市易地扶贫搬迁集中治理领导小组办公室将进行全市通报,并严肃追责问责。
9
附表1
XX市易地扶贫搬迁工作专项治理自查自纠情况报告表
填报单位(公章):
填报日期:
年 月 日
序号
重点治理内容
具体工作要求
自查自纠情况
1
搬迁对象确定是否规范
搬迁对象确定按照建档立卡贫困户自愿申请、村委会初审及公示、乡镇人民政
府审核及公示、县区人民政府审批及公告、签订搬迁协议的程序实施。
2
搬迁对象是否精准
搬迁对象是否为建档立卡贫困户。
3
搬迁安置方式是否合理
1.是否搬迁至划定的区域;
2.项目选址是否存在地址灾害等安全隐患;
4
住房建设是否达标
1.人均住房面积为23-25平米(2017年7月15日前的安置项目每户可增加25平米的生产性用房);2.住房功能设施齐全(配备厨房、卫生间、地面凿平、楼梯有护栏);
3.住房内外墙面粉刷;
4.水、电、路等基础设施配套。
5
资金使用管理是否规范
1.建房补贴按每平米不低于800元发放;
2.搬迁户自筹资金按人平不超过3000元、户均不超过1万元;
3.资金实行封闭管理、专款专用。
6
工程项目质量是否合格
住房无开裂、渗漏、塌陷等质量问题;
7
项目实施是否严格规范
调阅招投标文书及相关资料,查看项目实施过程中无围标串标、虚报套取索拿
卡要等谋取私利的违法违纪违规等问题。
8
拆旧工作是否到位
实地查看搬迁户搬迁入住安置房后,原居住的旧房是否拆除。
9
项目进度情况
1.2016年、2017年安置的住房全部完成,搬迁户搬迁入住;
2.2018年建设的安置住房在保证质量安全的前提下2018年12月31日前全部
完工,达到入住条件。
10
组织领导是否有力
1.建立易地扶贫搬迁联席办制度,成立专门工作机构,安排专门力量负责易地扶贫搬迁工作;
2.安排专门经费保障工作正常开展;
3.党委、政府把易地扶贫搬迁工作纳入重要议事日程,定期或不定期研究部署和推进工作。
单位主要负责人(签字):
联系人:
联系电话:
附表2
XX市易地扶贫搬迁工作专项治理核查情况报告表
核查单位(公章):
核查日期:
年 月 日
序号
重点治理内容
具体工作要求
核查情况
1
搬迁对象确定是否规范
搬迁对象确定按照建档立卡贫困户自愿申请、村委会初审及公示、乡镇人民政
府审核及公示、县区人民政府审批及公告、签订搬迁协议的程序实施。
2
搬迁对象是否精准
搬迁对象是否为建档立卡贫困户。
3
搬迁安置方式是否科学
1.是否搬迁至划定的区域;
2.项目选址是否存在地址灾害等安全隐患;
4
住房建设是否达标
1.人均住房面积为23-25平米(2017年7月15日前的安置项目每户可增加25平米的生产性用房);2.住房功能设施齐全(配备厨房、卫生间、地面凿平、楼梯有护栏);
3.住房内外墙面粉刷;
4.水、电、路等基础设施配套。
5
资金使用管理是否规范
1.建房补贴按每平米不低于800元发放;
2.搬迁户自筹资金按人平不超过3000元、户均不超过1万元;
3.资金实行封闭管理、专款专用。
6
工程项目质量是否合格
住房无开裂、渗漏、塌陷等质量问题;
7
项目实施是否严格规范
调阅招投标文书及相关资料,查看项目实施过程中无围标串标、虚报套取索拿
卡要等谋取私利的违法违纪违规等问题。
8
拆旧工作是否到位
实地查看搬迁户搬迁入住安置房后,原居住的旧房是否拆除。
9
项目进度情况
1.2016年、2017年安置的住房全部完成,搬迁户搬迁入住;
2.2018年建设的安置住房在保证质量安全的前提下2018年12月31日前全部完工,达到入住条件。
10
组织领导是否有力
1..建立易地扶贫搬迁联席办制度,成立专门工作机构,安排专门力量负责易地扶贫搬迁工作;
2.安排专门经费保障工作正常开展;
3.党委、政府把易地扶贫搬迁工作纳入重要议事日程,定期或不定期研究部署和推进工作。
核查组组长:
核查组成员:
附表3
“十三五”永州市易地扶贫搬迁实施情况调查摸底表
填报单位(公章):
填报日期:
年 月 日
单位主要负责人(签字):
联系人:
联系电话:
(二)
XX县易地扶贫搬迁存在问题集中治理工作方案
根据市发改委、市扶贫办等5委办(局)《X州市易地扶贫搬迁存在问题集中治理工作方案》(X发改扶【2019】
X号)和市易地搬迁联席办《关于报送易地扶贫搬迁存在问题集中治理工作方案的通知》的要求,结合我县实际,制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照中央、省委、省政府和市委、市政府关于脱贫攻坚的一系列决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把易地扶贫搬迁作为助力脱贫攻坚、持久脱贫、稳定脱贫的重要举措之一,提高政治站位,强化“四个意识”,突出问题导向,严格落实责任,通过自查自纠、督查等方式,着力整改好易地扶贫搬迁工作中存在的问题,确保全县如期实现全面脱贫目标,坚决打赢打好脱贫攻坚战。
二、组织领导
为切实做好易地扶贫搬迁存在问题集中治理工作,强化工作实效,决定成立易地扶贫搬迁集中治理工作领导小组,负责领导全县易地扶贫搬迁集中整治工作,及时解决集中治理工作中存在的问题,统筹协调集中治理工作顺利
17
开展。
组 长:
县发改局党组书记、局长 XXX
副组长:
县财政局党组书记、局长 XXX
县住房和城乡建设局局长 XXX
县纪委驻县发改局纪检组组长 XXX
县发改局党组成员、副局长 XXX
县扶贫办党组成员、副主任 XXX
县自然资源局党组副书记、副局长XXX
成员:
各成员单位确定专人抓。
领导小组下设办公室,赵友元兼任办公室主任,办公室设在县易地扶贫搬迁联席办,负责集中治理工作的具体工作事宜,跟踪集中治理工作的进展情况,协调解决有关问题,及时总结工作情况。
三、治理重点
此次集中治理的重点主要包括,但不限于以下方面:
(一)
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