1解读安全生产监管执法手册执法监察程序PPT推荐.ppt
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20172017年年1111月月解读解读安全生产监管执法手册安全生产监管执法手册执法监察程序执法监察程序主要内容主要内容一一手册手册内容简介内容简介二二执法监察主要程序执法监察主要程序三三程序违法表现形式程序违法表现形式四四规范执法对策措施规范执法对策措施一、一、手册手册内容简介内容简介
(一)目的意义
(一)目的意义粗放式粗放式执法执法执法随意执法随意执法随意执法随意不受约束不受约束不受约束不受约束规范化规范化执法执法制度健全制度健全制度健全制度健全行为规范行为规范行为规范行为规范标准化标准化执法执法系统模式系统模式系统模式系统模式要素管理要素管理要素管理要素管理精细化精细化执法执法互联网互联网互联网互联网+大数据大数据大数据大数据执法执法第一阶段第一阶段第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段第二阶段第二阶段第三阶段第三阶段第三阶段第三阶段第四阶段第四阶段第四阶段第四阶段第第第第NNNN阶段阶段阶段阶段一、一、手册手册内容简介内容简介
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(一)目的意义一、一、手册手册内容简介内容简介
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(一)目的意义一、一、手册手册内容简介内容简介
(一)目的意义
(一)目的意义安全生产监管执法手册安全生产监管执法手册安全生产监管执法手册安全生产监管执法手册20162016年年1111月月33日日,国国家家安安全全监监管管总总局局以以内内部部文文件件(安安监监总总政政法法20162016113113号号)印印发发安安全全生生产产监监管管执执法法手手册册。
@#@手手册册包包括括:
@#@九九编编、二二十三章十三章和和一个附件一个附件等内容。
@#@等内容。
@#@一、一、手册手册内容简介内容简介
(二)主要内容
(二)主要内容第一章第一章一般规定一般规定第一编第一编总则总则第二章第二章安全生产监督检查计划安全生产监督检查计划第三章第三章安全生产举报投诉安全生产举报投诉第四章第四章交办报请移送交办报请移送第五章第五章涉及安涉及安全全生产事故的执法活动生产事故的执法活动第二编第二编执法信息来执法信息来源源第六章第六章行政许可一般规定行政许可一般规定第七章第七章行政许可程序行政许可程序第三编第三编行政许可行政许可第八章第八章检查前准备检查前准备第九章第九章现场检查现场检查第四编第四编现场检查现场检查第第十十章章行行政政处处罚罚一一般般规规定定第第十十一一章章行行政政处处罚罚简简易程序易程序第第十十二二章章行行政政处处罚罚一一般般程程序序第第十十三三章章行行政政处处罚罚听听证证程序程序第十四章第十四章行政处罚的裁量及执行行政处罚的裁量及执行第五编第五编行政处罚行政处罚第十五章第十五章行政强制一般规定行政强制一般规定第十六章第十六章行政强制措施行政强制措施第十七章第十七章行政强制执行行政强制执行第六编第六编行政强制行政强制第第十十八八章章一一般般案案件件移移送送第第十十九九章章涉涉嫌嫌犯犯罪罪案案件件移送移送第七编第七编案件移送案件移送第二十章第二十章行政复议行政复议第二十一章第二十一章行政应诉行政应诉第二十二章第二十二章国家赔偿国家赔偿第八编第八编行政复议行政复议应诉和国家赔应诉和国家赔偿偿第九编第九编文书制作与案卷归档文书制作与案卷归档第二十三章第二十三章文书制作与案卷归档文书制作与案卷归档附附件件安全生产行政执法文书样式及说明安全生产行政执法文书样式及说明二、执法监察主要程序二、执法监察主要程序
(一)两个概念
(一)两个概念1.1.安全生产监管执法安全生产监管执法二、执法监察主要程序二、执法监察主要程序
(一)两个概念
(一)两个概念2.2.安全生产执法监察安全生产执法监察二、执法监察主要程序二、执法监察主要程序
(二)主要职权
(二)主要职权第一项第二项第三项第四项第五项执法检查执法检查行政处罚行政处罚事故调查事故调查行政强制行政强制现场处理现场处理安全生产法安全生产法第六十二条第六十二条政府政府授权授权二、执法监察主要程序二、执法监察主要程序
(二)主要职权
(二)主要职权手册手册将将现场处理现场处理纳入纳入执法检查执法检查的一部分;@#@的一部分;@#@手手册册提提到到涉涉及及生生产产安安全全事事故故的的执执法法活活动动,主主要要是是事事故故后后的专项的专项执法检查执法检查和和行政处罚行政处罚。
@#@执法检查执法检查行政处罚行政处罚行政强制行政强制二、执法监察主要程序二、执法监察主要程序(三)(三)手册手册内容内容1.1.执法检查执法检查第八章第八章检查前准备检查前准备1了解相关情况了解相关情况2编制现场检查方案编制现场检查方案3证件及法规标准文书准备证件及法规标准文书准备4装备准备装备准备5其他规定其他规定1.1.执法检查执法检查第八章第八章检查前准备检查前准备执法执法防护防护装备装备现场快速检现场快速检测装备测装备现场执法装备现场执法装备1.1.执法检查执法检查第九章第九章现场检查现场检查现场检查现场检查一般程序一般程序检查方式检查方式现场检查现场检查内容内容现场检查现场检查记录记录现场处理现场处理措施措施其他处理其他处理措施措施112233445566检查方式检查方式监督检查监督检查计划检查计划检查非计划检查非计划检查一般检查一般检查重点检查重点检查“双随机双随机”抽查抽查联合检查联合检查现场检查内容现场检查内容安全生产监管安全生产监管监察职责和行政执法监察职责和行政执法责任追究的规定责任追究的规定(第(第2424令)令)第八条第八条共二十项内容共二十项内容非煤矿山非煤矿山企业监督检查重点事项企业监督检查重点事项危险化学品危险化学品企业监督检查重点事项企业监督检查重点事项烟花爆竹烟花爆竹企业监督检查重点事项企业监督检查重点事项油气输送管道油气输送管道企业监督检查重点事项企业监督检查重点事项冶金等工贸企业冶金等工贸企业监督检查重点事项监督检查重点事项企业职业健康企业职业健康监督检查重点事项监督检查重点事项中介服务机构中介服务机构监督检查重点事项监督检查重点事项其他其他监督检查重点事项监督检查重点事项现场处理措施现场处理措施执法检查程序执法检查程序手册手册关于执法检查的制度设计关于执法检查的制度设计监督检查计划监督检查计划第二章第二章安全生产监督检查计划安全生产监督检查计划指导思想指导思想、工作目标工作目标和和主要任务主要任务行政执法人员行政执法人员数量数量和执法和执法工作日测算工作日测算直接监管的直接监管的生产经营单位生产经营单位监督检查相关监督检查相关要求要求及及安排安排本级本级人民政府人民政府及及上级部门上级部门规定的其他内容规定的其他内容其他有关事项其他有关事项每年每年11月份月份报本级人民政府批准报本级人民政府批准每年每年33月月3131日日前报上级部门备案前报上级部门备案手册手册关于执法检查的制度设计关于执法检查的制度设计规范开展执法检查规范开展执法检查执法执法信息信息执法执法任务任务执法执法方案方案执法执法检查检查执法执法措施措施执法执法档案档案全过程记录全过程记录全程可追溯全程可追溯二、执法监察主要程序二、执法监察主要程序(三)(三)手册手册内容内容2.2.行政处罚行政处罚第十章第十章行政处罚一般规定行政处罚一般规定(种类和管辖)(种类和管辖)2.2.行政处罚行政处罚第十一章第十一章行政处罚简易程序行政处罚简易程序2.2.行行政政处处罚罚第第十十二二章章、十十三三章章行行政政处处罚罚一一般般程程序序、听听证证程程序序2.2.行行政政处处罚罚第第十十二二章章、十十三三章章行行政政处处罚罚一一般般程程序序、听听证证程程序序2.2.行行政政处处罚罚第第十十二二章章、十十三三章章行行政政处处罚罚一一般般程程序序、听听证证程程序序调查取证程序调查取证程序处罚程序处罚程序处罚执行程序处罚执行程序二、执法监察主要程序二、执法监察主要程序(三)(三)手册手册内容内容2.2.行政处罚行政处罚第十四章第十四章行政处罚的裁量和执行行政处罚的裁量和执行行政处罚的裁量行政处罚的裁量依法履行行政处罚决定的依法履行行政处罚决定的不予行政处罚的不予行政处罚的移送司法机关或者其他部门处理的移送司法机关或者其他部门处理的申请强制执行且法院已受理或作出裁定申请强制执行且法院已受理或作出裁定其他应予结案的情形其他应予结案的情形结案结案条件条件结案条件结案条件备案备案二、执法监察主要程序二、执法监察主要程序(三)(三)手册手册内容内容3.3.行政强制行政强制第十五章第十五章行政处罚一般规定行政处罚一般规定概念概念原则及要求原则及要求3.3.行政强制行政强制第十六章第十六章行政强制措施行政强制措施一般程序一般程序查封、扣押查封、扣押行政强制行政强制审批表审批表查封扣押查封扣押决定书决定书查封扣押查封扣押清单清单查封扣押查封扣押处理决定书处理决定书延长查封扣押延长查封扣押期限决定书期限决定书3030日内日内3030日内未作出日内未作出处理决定处理决定行政强制行政强制审批表审批表行政强制行政强制审批表审批表延长的期限延长的期限不超过不超过3030日日3.3.行政强制行政强制第十七章第十七章行政强制执行行政强制执行种类种类加处罚款加处罚款将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款通通知知有有关关单单位位停停止止供供电电、停停止止供供应民用爆炸物品应民用爆炸物品申请人民法院强制执行申请人民法院强制执行加处罚款加处罚款将查封、扣押的财物依法拍卖折抵罚款将查封、扣押的财物依法拍卖折抵罚款停止供电、供应民用爆炸品停止供电、供应民用爆炸品申请人民法院强制执行申请人民法院强制执行申请人民法院强制执行申请人民法院强制执行二、执法监察主要程序二、执法监察主要程序(三)(三)手册手册内容内容4.4.案件移送案件移送第十九章第十九章涉嫌犯罪案件移送涉嫌犯罪案件移送移送情形移送情形11移送标准移送标准22移送程序移送程序33移送处理移送处理44二、执法监察主要程序二、执法监察主要程序(三)(三)手册手册内容内容4.4.案件移送案件移送第十九章第十九章涉嫌犯罪案件移送涉嫌犯罪案件移送移送情形移送情形安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门在在行行政政执执法法中中,发发现现违违法法事事实实涉涉及及的的金金额额、违违法法事事实实的的情情节节、违违法法事事实实造造成成的的后后果果等等,根根据据刑刑法法关关于于破破坏坏社社会会主主义义市市场场经经济济秩秩序序罪罪、妨妨害害社社会会管管理理秩秩序序罪罪等等罪罪的的规规定定和和最最高高人人民民法法院院、最最高高人人民民检检察察院院有有关关司司法法解解释释,以以及及最最高高人人民民检检察察院院、公公安安部部有有关关追追诉诉标标准准的的规规定定,涉涉嫌嫌构构成成犯犯罪罪的的,必须必须及时向公安机关移送。
@#@及时向公安机关移送。
@#@安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门移移送送涉涉嫌嫌犯犯罪罪案案件件,应应当当向向违违法法行行为为发生地的同级公安机关发生地的同级公安机关移送。
@#@移送。
@#@11在在对对尚尚未未立立案案违违法法行行为为进进行行现现场场核核查查时时,发发现现案件情节明显达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件情节明显达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的22在在案案件件查查办办过过程程中中,发发现现涉涉案案金金额额、违违法法情情节节、行为后果行为后果等达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的等达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的33其他涉嫌犯罪情形的案件的其他涉嫌犯罪情形的案件的移送情形移送情形移送标准移送标准重大责任事故罪重大责任事故罪强令违章冒险作业罪强令违章冒险作业罪重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪危险物品肇事罪危险物品肇事罪不报、谎报安全事故罪不报、谎报安全事故罪非法经营罪非法经营罪提供虚假证明文件罪提供虚假证明文件罪出具证明文件重大失实罪出具证明文件重大失实罪妨害公务罪妨害公务罪伪伪造造、变变造造、买买卖卖国国家家机机关关公公文、证件、印章罪文、证件、印章罪故意杀人罪或者故意伤害罪故意杀人罪或者故意伤害罪生生产产、销销售售不不符符合合安安全全标标准准的的产品罪产
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