1建设项目审计概述优质PPT.ppt
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v3、基本建设审计;
v4、工程审计。
v判断:
上述说法之间有无区别?
如果有的话,主要区别是什么?
基本建设审计建设项目审计固定资产投资审计2022/10/279一、一、建设项目简介建设项目简介v
(一)概念区分
(一)概念区分v11、固定资产投资项目、固定资产投资项目v22、建设项目、建设项目v33、基本建设项目、基本建设项目v44、技术改造项目、技术改造项目1.固定资产投资项目固定资产投资:
通过建造、安装和购置等手段,将人、财、物投入转化为固定资产的过程叫固定资产投资,最终形成的成果叫固定资产。
2.建设项目
(1).含义:
按照一个甲方的总体设计要求,在一个或几个场地上进行建设的所有工程项目之和。
是固定资产投资项目的重要组成部分,是指通过建造和安装所形成的固定资产。
比如,新建一个工厂、一个学校、一个车间,一条道路等,都叫建设项目。
(2).分类:
基本建设项目:
新建、扩建、改建、恢复和迁建。
技术改造项目(更新改造项目):
注重流程改造。
基本建设审计建设项目审计v固定资产投资审计v思考:
v基本建设项目与技术改造项目审批归口在哪儿?
2022/10/2714
(二)建设项目寿命期建设项目寿命期(计算期(计算期=建设期建设期+生产期)生产期)决策期决策期建设期建设期PreparationDesignConstruction生产期生产期OperatorFMDeveloperDMPMDesignerPMContractorPMSupplierPMInvestorDMPMFM项目的建设程序项目的建设程序年度投资计划项目建议书可行性研究报告可行性研究投资估算设计工作设计总概算建设准备施工图预算建设实施生产准备竣工验收交付使用竣工决算长期计划五年计划预备项目计划项目后评价思考v1、前期决策阶段涉及哪几个工作环节?
由谁做?
形成哪些工作文件?
v2、如果前期决策论证项目不可行的话,发生的费用如何处理?
v3、前期决策主要发生哪些费用?
属于什么性质?
v4、可行性研究的实质性内容是什么?
2022/10/2717建设程序控制建设程序控制立项(项目建议书)立项(项目建议书)可研(可行性研究报告)可研(可行性研究报告)设计:
初步设计、技术设计、施工图设计设计:
初步设计、技术设计、施工图设计施施工工准准备备与与实实施施招招标标投投标标:
一一对对一一、一一对对多(一买对多卖,一卖对多买)多(一买对多卖,一卖对多买)、多对多、多对多竣工验收竣工验收后评估后评估“物有本末,事有始终,物有本末,事有始终,知所先后,则近道矣。
知所先后,则近道矣。
”2022/10/2718(三)(三)建设项目构成建设项目构成v建设项目建设项目:
在一总体设计范围内能够独立发挥在一总体设计范围内能够独立发挥生产能力的建设单位生产能力的建设单位.v建设项目(新校园)建设项目(新校园)v单项工程(教学楼)单项工程(教学楼)v单位工程(土建)单位工程(土建)v分部工程(墙体)分部工程(墙体)v分项工程(外墙)分项工程(外墙)二、建设项目审计的概念
(一)建设项目审计的概念
(二)开展建设项目审计的法律依据(三)建设项目审计的主体(四)建设项目审计的客体(五)建设项目审计的目标(六)审计特点2022/10/2719思考题v对建设项目前期决策进行审计的主要依据是什么?
(一)、建设项目审计的概念v审计的概念v美国会计学会(AAA):
审计是一个系统化过程,即通过客观地获取和评价有关经济活动与经济事项认定的证据,以证实这些认定与既定标准的符合程度,并将结果传达给有关使用者。
(一)、建设项目审计的概念v建设项目审计:
是指由独立的审计机构和审计人员,依据党和国家在一定时期颁发的方针政策、法律法规和相关的技术经济指标,运用审计技术对建设项目建设全过程的技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行的审查、监督。
v与建设项目审计有关的法律依据有哪些?
思考题2022/10/2725
(二)建设项目审计的主要依据
(二)建设项目审计的主要依据v建设项目审计依据包括以下三个层次:
建设项目审计依据包括以下三个层次:
v
(1)方针政策。
主要是指国家、行业和地方现行的与建设)方针政策。
主要是指国家、行业和地方现行的与建设项目密切相关的方针政策,如与国民经济发展有关的宏观调项目密切相关的方针政策,如与国民经济发展有关的宏观调控政策、产业政策和一定时期的发展规划等。
它们直接影响控政策、产业政策和一定时期的发展规划等。
它们直接影响建设项目的投资决策审计工作,是建设项目审计的宏观性的建设项目的投资决策审计工作,是建设项目审计的宏观性的与指导性的依据。
与指导性的依据。
v
(2)法律、法规。
这是建设项目审计时必须严格遵照执行)法律、法规。
这是建设项目审计时必须严格遵照执行的硬性依据。
主要包括:
的硬性依据。
中华人民共和国审计法中华人民共和国审计法、内内部建设项目审计操作指南部建设项目审计操作指南、中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国价格法中华人民共和国价格法、中华人民共和国税法中华人民共和国税法、中华人民共和国土地法中华人民共和国土地法以及国家、地方和各行业定期或以及国家、地方和各行业定期或不定期颁发的相关文件规定等。
不定期颁发的相关文件规定等。
v(3)相关的技术经济指标。
具体是指造价审计中所依循的)相关的技术经济指标。
具体是指造价审计中所依循的概算定额、概算指标、预算定额以及建设项目效益审计时所概算定额、概算指标、预算定额以及建设项目效益审计时所依据的有关技术经济分析参数指标等。
依据的有关技术经济分析参数指标等。
v某燃气管道安装项目,概算投资4亿元人民币,中石油下属某子公司与某香港企业合资建造,中方企业出资2.5亿元人民币,港方企业出资1.5亿人民币。
问:
该项目由谁审计?
11、政府审计机关、政府审计机关22、内部审计机构、内部审计机构33、社会审计组织、社会审计组织(三三)谁履行审计职责?
谁履行审计职责?
建设项目审计的主体11、政府审计机关、政府审计机关v按照中华人民共和国宪法要求,县级以上人民政府设立审计机关v现有审计机关格局构成如下(三)谁履行审计职责?
(三)谁履行审计职责?
建设项目审计的主体v国国务院院vTheStateCouncilv省级政府省级政府ProvincialGovernmentv审计署审计署NationalAuditOfficev市级政府市级政府MunicipalGovernmentv区县级政府区县级政府DistrictandCountyGovernmentv区县审计局区县审计局DistrictandCountyAuditDepartmentv市审计局市审计局MunicipalAuditDepartmentv省审计厅省审计厅ProvincialAuditDepartmentv各部委派出局各部委派出局AssigntoVariousOfficesbyMinistriesv审计署驻各地特派员办事处审计署驻各地特派员办事处vDespatchedOffices(三)谁履行审计职责?
建设项目审计的主体2.内部审计机构六种组织模式六种组织模式(a)隶属于高管层(b)隶属财务部门(c)与纪检监察合署办公(d)通过审计委员会由董事会和高管层双重领导(e)垂直管理(f)高管层与监事会双重领导33、社会审计组织、社会审计组织会计师事务所,接受中国注册会计师协会领导会计师事务所,接受中国注册会计师协会领导vCICPAv我国建设项目审计的主体由政府审计机关、我国建设项目审计的主体由政府审计机关、社会审计组织和内部审计机构三大部分所构社会审计组织和内部审计机构三大部分所构成。
成。
v其中,政府审计机关重点审计以政府投资或融资为主的基础性项目和公益性项目。
v社会审计组织以接受被审单位或审计机关的委托的方式对委托审计的项目实施审计,在我国的审计实务中,社会审计组织接受建设单位委托实施审计的项目大多为以企业投资为主的竞争性项目,接受政府审计机关委托进行审计的项目大多为基础性项目或公益性项目。
v内部审计机构则重点审计在本单位或本系统内投资建设的所有建设项目vv(四)审计客体(四)审计客体(审计的对象审计的对象)建设全过程所涉及的所有技术经济活动:
开建设全过程所涉及的所有技术经济活动:
开工前、在建期和竣工验收阶段的所有工作。
工前、在建期和竣工验收阶段的所有工作。
参与项目建设与管理的所有单位:
主管部门、参与项目建设与管理的所有单位:
主管部门、各地方或国家的政府机关、建设单位、设计各地方或国家的政府机关、建设单位、设计单位、施工单位、金融机构、监理单位以及单位、施工单位、金融机构、监理单位以及参与项目建设与管理的所有部门或单位。
参与项目建设与管理的所有部门或单位。
思考题v1、某建设单位的内部审计机构,能否延伸审计为该单位进行项目建设的施工单位的财务收支情况?
v2、工程施工质量、设计质量及相关的技术性工作是否属于建设项目审计范畴?
v3、下列单位都是国家审计机关的审计对象,对否?
v
(1)建设单位
(2)施工单位(3)设计单位v(4)监理单位(5)材料供应商(五)审计目标(五)审计目标与其他专业审计通用的目标:
真实性与其他专业审计通用的目标:
真实性、合法、合法性性、有效性、有效性与项目建设相同的目标:
工期目标、质量目与项目建设相同的目标:
工期目标、质量目标和效益目标标和效益目标vv综上内容总结:
综上内容总结:
v其一,从理论分析角度:
建设项目审其一,从理论分析角度:
建设项目审计是指由独立的审计机构和审计人员,依据计是指由独立的审计机构和审计人员,依据党和国家在一定党和国家在一定时期颁发的方针政策、法律时期颁发的方针政策、法律法规和相关的技术经济指标,运用审计技术法规和相关的技术经济指标,运用审计技术对建设项目建设全过程的技术经济活动以及对建设项目建设全过程的技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行的审查、监督。
与之相联系的各项工作进行的审查、监督。
2022/10
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