--非关税壁垒PPT推荐.ppt
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中国大约有400万制鞋从业人员,远远高于意大利的15万。
于是意大利指控中国鞋在生产过程中使用了镍及其他有碍健康的有毒化学物质,阻碍中国鞋的进口。
l非关税壁垒类别与管理与进口有关的非关税税费关税附加费、额外收费、对进口产品征收的国内税收价格控制措施管理定价、最低限价、海关估价制、反倾销、反补贴财政金融措施进口押金制、提前支付要求、多重汇率、支付延迟和外汇管制自动许可措施自动许可证、提前监管数量控制措施非自动许可证、配额、禁令、VER、企业具体特别限制垄断措施专营、指定进口、强迫性国内服务、歧视性政府采购技术性措施技术法规、装运前检验、技术标准、合格评定程序、海关程序、使用过的产品返回义务、循环使用义务、包装标签要求、绿色壁垒、动植物检验检疫措施非关税壁垒的种类非关税壁垒的种类一、进口配额制一、进口配额制l是一国政府在一定时期以内,对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。
l规定期内,配额内的货物可以进口,配额外的不准进口,或者要征收更高的关税或罚款才能进口。
l分为“绝对配额”和“关税配额”两种。
1、绝对配额一定时期内,对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数,达到这个额数后,便不准进口。
(1)全球配额属于世界范围的,对于来自任何国家或者地区的商品都适用。
只规定总额,不限定国别或地区,各国进口商之间相互竞争。
(2)国别配额给各个国家或地区都分配一定的配额,超过配额便不准进口。
(自主配额和协议配额)2、关税配额l是对商品进口的绝对数额不加限制,而对在一定时期内,在规定配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇;
对超过配额的进口商品则征收较高的关税、附加税或罚款。
l韩国对大米、玉米等67种(2001年减至60种)农产品实行关税配额管理,对其中的部分产品征收很高的配额外关税,其税率一般在200%以上。
二、“自愿”出口配额制1、含义也称“自动”出口配额制,是出口国在进口国的要求或压力下,“自愿”规定在某一时期内某种商品对该国的出口配额,在限定的配额内自行控制出口,超过配额即禁止出口。
案例:
日本汽车业对美国的自动出口限制从1977到1981年,美国的汽车生产大约下降了1/3,进口份额从18%上升到29%,造成近30万美国汽车工人失业。
1980年三大美国汽车公司亏损40亿美元。
结果美国与日本签署了自动限制出口协议,日本承诺出口减为1981到1983每年出口168万辆,1984到1985年各为185万辆。
三、进口许可证制l
(一)含义:
指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证才可进口,否则一律不准进口。
(二)类别从进口许可证与进口配额的关系上看
(1)有定额的进口许可证:
指一国政府有关部门预先规定有关商品的进口配额,在配额的限度内,给进口商发放许可证。
(2)无定额的进口许可证:
进口许可证不与进口配额相结合,颁发的许可证是在个别考虑的基础上进行。
主要根据临时的政治或经济需要发放。
2、从商品许可程度上看
(1)公开一般许可证:
对进口国别或地区没有限制,属于范围内的,进口商只要填写即可获准进口。
(2)特种进口许可证:
多数指定进口国别或地区,进口商必须向政府有关当局提出申请,经政府有关当局批准后才能进口。
l第二次世界大战前,进口许可证在一些西欧国家曾被广泛采用。
二战后初期,大多数国家仍在使用。
60年代后,有所放松,70年代中期又重新加强。
四、外汇管制四、外汇管制l指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。
l在外汇管制下,出口商必须把他们出口所得的外汇收入按官定汇率卖给外汇管制机关;
进口商进口时也必须申请购买外汇;
本国货币的携出入过境也受到严格限制等。
l外汇管理当局通过对外汇供应量的控制,来达到限制进口商品的目的。
11、数量性外汇管制、数量性外汇管制指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配,以达到限制进口的目的。
22、成本性外汇管制、成本性外汇管制指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制度,利用外汇买卖成本的差异,间接影响商品的进口。
33、混合性外汇管制、混合性外汇管制同时采用数量性和成本性的外汇管制。
复汇率制复汇率制指一国的货币对外汇率不只一个,而是两个以上的汇率。
其目的是利用汇率的差别来限制或鼓励某些商品的进口或出口。
在进口方面:
对于国内需要而又供应不足或不生产的重要原料、机器设备和生活必需品,适用较为优惠的汇率;
对于国内可大量供应和非重要的原料和机器设备适用一般的汇率;
对于奢侈品和非必需品使用最不利的汇率。
在出口方面:
对于缺乏国际竞争力但又需要扩大出口的某些出口商品,给予较为优惠的汇率;
对于其他一般商品的出口适用一般的汇率。
补充:
中国的外汇管理体制中国的外汇管理体制l1949一1978年的外汇统收统支制度阶段企事业单位和社会团体收人的外汇,必须按照官方汇率缴售给国家;
支出的外汇,则需要经有关部门批准后按照官方汇率向国家购买。
这是与集中的计划经济体制相适应的严格的外汇管理制度。
l1979一1993年外汇留成制度阶段实行外汇留成与上缴制度,并在此基础上培育和发展外汇调剂市场,形成并不断完善了官方汇率与市场汇率并存的双重汇率制度。
l1994年以来的银行结售汇阶段1、实行银行结售汇制度,取消外汇上缴和留成,对境内机构经常项目下的外汇收支实行银行结汇和售汇制度;
2、实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率;
3、建立统一的、规范的银行间外汇交易市场。
1996年下半年将外商投资企业外汇买卖纳入银行结售汇体系,提高个人因私用汇供汇标准,取消尚存的非贸易非经营汇兑限制,并于同年12月1日正式接受国际货币基金协定第八条款,取消所有经常项目汇兑限制,实现了人民币经常项目完全可兑换。
至此,中国在市场汇率基础上,正式确立了“人民币经常项目可兑换,资本项目外汇实行管制”的现行外汇管理框架,符合国际惯例的银行结售汇体系运行良好。
五、进口押金制五、进口押金制l又称进口存款制。
在这种制度下,进口商在进口商品时必须在规定时间预先按进口金额的一定比率,在指定的银行无息存入一笔现金才能进口。
l这样做的目的是增加进口商的资金负担,影响其资金流转,从而起到限制进口的作用。
l例如,第二次世界大战后,意大利政府曾规定某些商品不管从任何国家进口,必须先向中央银行交纳相当于进口值半数的现款押金,并无息冻结6个月。
据估计,这项措施相当于征收5%以上的进口附加税。
芬兰、新西兰和巴西等国也实行这种措施。
l1985年智利对绸坯布进口规定每公斤的最低限价为52美元,低于此限价,将征收进口附加税。
资料卡l1977年,美国为了抵制欧洲、日本等国的低价钢材和钢制品的进口,制定实施了“启动价格制”(triggerpricemechanismTPM)。
它规定了进口到美国的所有钢材及部分钢制品的最低限价,即启动价格。
当商品进口价低于启动价格时必须加以调整,否则就要接受调查,并有可能被征收反倾销税。
资料卡l欧共体/欧盟为了保护其农产品而制定了“闸门价(sluicegateprice)”。
它规定了外国农产品进入欧共体/欧盟的最低限价,即闸门价。
如果外国产品的进口价低于闸门价,就要征收附加税,然后在此基础上再征收调节税。
1983年欧共体规定了冻猪肉的闸门价为每吨1800美元,调节税每吨80美元,而当时欧共体内的销售价只有2500美元。
由于进口成本远超出市场价格水平,中国冻猪肉于1983年全部退出欧共体市场。
仅“闸门价”这一项农产品贸易壁垒措施,就使我国冻猪肉出口每年损失6000万美元。
1991年4月欧共体又大幅度提高了冻鸡肉的闸门价,附加税和调节税,导致鸡肉的进口成本从原来每吨1337美元上升到l826美元。
这样,我国陈鸡肉对欧共体出口业务被迫中断,造成每年数百万美元的出口损失。
六、进口最低限价制六、进口最低限价制指一国政府规定某种进口商品的最低价格,若进口商品低于最低价,则禁止进口或征收进口附加税。
如:
2007年1月11日,乌兹别克政府出台了关于向居民供应国产优质分装茶叶的补充措施的新法令:
为防止国外低价茶叶冲击乌国市场,保障国内市场上茶叶分装企业之间的平等竞争环境,对从其他国家进口的茶叶设置每吨600美元的最低限价。
七、歧视性政府采购政策七、歧视性政府采购政策
(一)含义:
指一些国家通过法令,规定政府机构在采购时必须优先购买本国产品,从而对国外产品构成歧视。
其做法包括:
1.优先购买本国产品与服务2.强调产品与服务的国产化程度3.偏向国内企业的招标4.直接授标例如,日本政府规定,政府机构需要用的办公设备、汽车、计算机、电缆,导线等不得采购外国商品。
政府采购协议l在政府采购中,外国的货物供应及服务者享受的待遇不得低于本国货物供应和服务者的待遇。
l该协议只是诸边协议,不属于“一揽子”接受的范围,只对签字国有约束力。
目前我国还没有接受和签署该协议。
八、专断的海关估价八、专断的海关估价海关为了征收关税,确定进口商品价格的制度为海关估价制。
有些国家根据某些特殊规定,提高某些进口货的海关估价来增加进口货的关税负担,阻碍商品的进口,就成为专断的海关估价。
用专断的海关估价来限制商品的进口,以美国最为突出。
美国海关对某些商品实行的美国海关对某些商品实行的“美国售价制度美国售价制度”例如:
某种鞋的进口税率为。
它的进口价格例如:
它的进口价格为每双美元,每双鞋应缴纳进口税为美元,为每双美元,每双鞋应缴纳进口税为美元,而这种鞋在美国售价为每双美元,则此时,每而这种鞋在美国售价为每双美元,则此时,每双鞋应缴纳进口税为美元,其结果,实际的进口双鞋应缴纳进口税为美元,其结果,实际的进口税不是,而是,变相地提高了关税。
税不是,而是,变相地提高了关税。
九、繁琐的通关手续九、繁琐的通关手续法国对日本录像机的“第二次普瓦提埃之战”l20世纪80年代初,日本录像机大量冲击法国市场。
仅1981年前10个月,进入法国的录像机每月清关64000台。
为了阻拦日本录像机的大量进口,1982年10月,法国政府下令所有进口录像机必须经过普瓦拉提埃海关办理清关手续。
普瓦拉提埃是距离法国北部港口几百英里以外的一个偏僻的内陆小镇,原来只有4名海关人员,后来增加到8人。
l日本录像机到达法国北部海港后,还要转用卡车运到普瓦拉提埃,并要输繁
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