农业综合开发水土保持项目原州区宁夏固原市原州区开城项目区实施方案Word格式文档下载.docx

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3.2建设原则…………………………………………5

3.3建设目标…………………………………………6

4项目建设内容与布局方案……………………………6

4.1小型水资源利用工程……………………………7

4.2水土保持工程……………………………………8

4.3林业工程…………………………………………9

4.4三个园区建设………………………………10

4.5封禁治理工程别……………………………………11

4.6优势特色农牧业工程………………………………11

4.7庭院生态能源建设…………………………………12

5施工组织………………………………………12

5.1组织领导机构……………………………………12

5.2乡级人民政府及村委会职责………………………12

6实施时间…………………………………13

7保证措施……………………………………………13

7.1加强领导，实行目标责任制…………………………13

7.2抓好旱作基本农田工程建设………………………13

7.3大力开展植树造林………………………………14

7.4搞好三个园区建设……………………………15

7.5以退耕种草为契机，发展舍饲养殖………………15

7.6办好农民科技培训………………………………15

7.7加强监督力度………………………………16

固原市原州区开城项目区实施方案

1项目概要

1.1项目名称：

固家农业综合开发水土保持项目固原市原州区开城项目区。

1.2项目建设单位：

原州区水利局

1.3项目建设内容确定的原则和依据：

本方案建设内容的确定综合考虑以下几方面的因素：

1《国家农业综合开发水土保持项目固原市原州区开城项目区可行性研究报告》（以下简称《可研》）。

2项目建设计划总投资1611.50万元，其中中央投资696.00万元，地方配套投资278.40万元，群众自筹637.10万元。

地方配套及群众自筹资金占总投资比例较大，因此，需要其它部门按照资金整合、项目捆绑、部门参与的原则，积极投入项目建设。

3考虑到项目区适宜造林的荒山面积大，仅靠项目投资无法满足生态环境建设需要，因此在林草建设规模上作了适当调整，调整部分需要地方配套。

4由于农发项目设置和投资方面的限制，《可研》在优势特色农牧业和庭院生态能源建设考虑较少，为把该项目建设成为带动农民脱贫致富的示范工程，需要农业和能源部门配套解决。

5项目区主干公路畅通，但流域内村级道路还不完善，为满足社会主义新农村建设要求，需增加40km主干乡村道路,需要交通部门配套解决。

1.4项目建设内容

1小型水资源利用工程

小型节水灌溉工程2处，小塘坝6座。

2水保工程

新修水平梯田26200亩，形成项目区内开城、柯庄、彭庄等三个大的机修点。

新修涝池9座、谷坊36座、生产道路36公里。

3林业工程

（1）延平银公路（南河滩大桥至开城梁段）两侧补植乔木林750亩，形成清水河东岸的生态景观林带。

（2）在清水河河滩地（南河滩大桥至开城段、大马庄河、冯庄河、和全河、饮马河上游）栽植乔木林3500亩，形成延清水河两岸的护岸林带。

（3）右岸诸支沟大力营造乔木林3650亩、灌木林7500亩，形成清水河西岸诸支沟的水土保持林带。

（4）在流域主干乡村道路两旁栽植道路绿化林500亩，绿化道50公里。

（5）在流域内主干道路的村庄栽植村庄绿化林500亩。

（6）配套建设水土保持林13600亩，其中乔木林5600亩，灌木林8000亩，主要布置在流域上游六盘山外围。

4三个园区建设

在项目区内的大马庄村建设一个面积为600亩的果粮结合型生态经济园区；

在项目区内的和全村建设一个面积为400亩的果菜结合型生态经济园区；

完善和扩大开城金银花种植区，在卅里铺、冯庄、郭庙形成一个面积为2000亩的金银花种植园区。

5封禁治理工程

安排在项目区上游六盘山外围、银平公路东侧开展封禁治理41800亩。

6优势特色农牧业工程

（1）结合马铃薯种植、地膜玉米种，推广以沟垄种植、地膜覆盖为主要内容的保土耕作措施14500亩。

（2）地埂种植黄花2400亩，地埂种植紫花苜蓿3600亩。

（2）种草4600亩，以到户种植为主，草种为紫花苜蓿。

（3）新建暖棚牛舍300栋，暖棚羊舍300栋，黄牛冷配点3个，引进良种基础母牛300头，肉用型种公羊5只，种公猪5头，良种母猪100头。

（4）购置铡草机500台。

7庭院生态能源建设

建设沼气池200座，“三贮一化”池300座，投放太阳灶1000个。

2项目区基本概况

2.1自然概况

开城项目区位于黄河一级支流清水河流域原州区南河滩大桥上段。

总面积183.46平方公里（27.519万亩）。

地理坐标东经106°

06′42″～106°

20′14″，北纬35°

43′25″～35°

59′49″。

流域南起清水河源头——原州区开城镇黑刺沟，自南流向北，至原州区南河滩大桥，干流全长24.24公里。

流域由一条主河道清水河和五条较大平行“Y”字形支沟开城沟、冯庄、大马庄、和全、羊坊沟组成，在主河道和五条较大支沟上又有十多条较小平行“Y”字形支沟，主要有海沟、黑刺沟、罗家庄、刘家老庄、柯庄、海家沟、后河、彭庄、孟家沟、老庄沟、寇庄、青石峡、廾里铺沟等。

项目区地处黄土丘陵沟壑向土石山区的过渡区，流域内除南部六盘山区植被较好，并有少量天然次生林，水土流失较轻外，其余以黄土丘陵沟壑区梁状丘陵为主，多浅沟宽谷，沟壑纵横，地形破碎，水土流失严重，水土流失面积170.80平方公里（25.619万亩），侵蚀模数4500吨/平方公里·

年。

该流域的气候属中温带气候类型,气候特征是：

日照长，太阳辐射强，春暖迟，夏热短，秋凉早，冬寒长，气温年较差和日较差大，无霜期短而多变，干旱少雨，雨量集中（暴雨多），蒸发强烈，自然灾害多。

2.2社经概况

项目区涉及原州区开城镇的开城、海沟、黑刺沟、卅里铺、郭庙、冯庄、大马庄、廾里铺、和全、彭庄、寇庄、双泉、小马庄、峡口、青石峡、羊坊、南关等18个行政村。

现有人口2.68万人，0.61万户，劳动力1.31万个，土地总面积183.46平方公里（27.52万亩），现有耕地12.531万亩，其中水平梯田3.614万亩，水浇地0.22万亩，人均基本农田1.50亩。

2004年，全流域粮食总产量为867万公斤，人均产粮340公斤，人均纯收入1101元。

2.3土地利用状况

项目区总土地面积183.46平方公里（27.52万亩），人均土地10.27亩，人均耕地4.67亩。

2004年流域内耕地面积为12.53万亩，占总面积的45.53%。

其中：

坡耕地面积4.67万亩，占总面积的26.56%。

梯田面积3.62万亩，占总面积的13.15%。

川地面积1.38万亩，占总面积的5.01%。

水浇地面积0.20万亩，占总面积的0.80%；

林业用地面积3.26万亩；

占总面积的11.85%，人工草地面积为0.33万亩，占总面积的1.20%，荒地面积8.82万亩，占总面积的32.05%，其它用地2.58万亩，占总面积的9.38%，农、林、牧及其它用地比例为1：

0.26：

0.73：

0.21。

见表2—1。

表2—1开城项目区土地利用现状表

项目

耕地

林地

人工草地

荒地

其它用地

难利用土地

总计

合计

坡耕地

基本农田

乔木

灌木

疏幼林

梯田

川地

水地

小计

面积（万亩）

12.53

7.31

3.62

1.38

0.22

5.22

3.26

1.47

1.79

0.33

8.82

2.58

27.52

比例%

45.53

26.56

13.15

5.01

0.80

18.97

11.85

5.34

6.50

1.20

32.05

9.38

100.00

2.4水土流失治理现状

截止2004年底，流域内坡面治理保存面积48.06平方公里（7.209万亩）。

其中，人工草0.333万亩，乔木林1.469万亩，灌木林1.793万亩，水平梯田3.614万亩。

治理度28.14%,林草覆盖率13.05%。

共建成小

（二）型水库5座，骨干坝3座，塘坝（淤地坝）6座，小型水保工程440座，总库容达1173万立方米，已淤库容315万立方米。

项目区具有一定的治理基础，但现状措施结构不合理、布局不科学、综合效益功能不强，不能适应区域农业综合开发需要，所以从整条流域考虑，应通过集中连片治理和大规模治理，加大治理力度，形成规模效益，为西部大开发创造一个良好的生态环境。

改善群众生产、生活条件，促进地方经济和谐发展。

同时，通过项目建设在质量、规模、效益等方面起到典型示范作用，为区内其他同类治理项目建设提供治理经验。

3项目建设指导思想、原则和目标

3.1项目建设指导思想与目标

紧紧围绕着国家农业综合开发的宗旨，以科技创新为动力，以农业增产、农民增收为目标，因地制宜，有计划、有步骤、科学地开展机修水平梯田、营造水土保持林、发展种草养畜、植被封禁恢复、金银花种植园区、生态经济园区、建设小型水保工程、新修乡村道路等，逐步改善农业生产条件；

同时加大力度推广农业科技培训和新技术、新成果，不断地提高农民科学应用水平。

3.2建设原则

1遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，保持水土以促进国土整治为基础。

2以改善农业生产基础条件和生态环境、实现社会经济可持续发展为宗旨。

3以治理水土流失为目标，以增加植被、改善生态环境、提高农民收入为核心，坚持以小流域为单元综合治理的路子不动摇，大力实施退耕还林还草，加大封育治理力度，通过综合治理，切实改善项目区生态环境，并通过科学规划，因地制宜，因害设防，突出重点，综合发展。

4以经济效益为中心，以市场经济为导向，以调整农村产业结构促进农村经济的发展。

采取效益驱动、科技推动、多种经营，促进经济发展，为当地农民奔小康创造良好条件。

5在规划布局上，实行山、水、田、林、草、路统一规划。

一是坚持兴修水平梯田保证农民吃饭与退耕还林草结合；

二是坚持生态自我修复与六盘山水源涵养林、生态林业建设结合；

三是坚持农业综合扶贫开发与改善基础建设结合；

四是把治理开发与提高群众经济收入结合。

3.3建设目标

通过3年的农业综合开发水土保持生态工程建设，到治理期末，新增治理水土流失面积73.38平方公里（11.01万亩），累计治理面积121.44平方公里（18.216万亩），治理程度由现状的28.12%提高到71.10%，林草覆盖度达到38.26％；

人均基本农田2.44亩，实现流域粮食自给，土地利用结构和农村产业结构得到合理调整，林牧业产值提高，农村经济有较大发展，农村人均纯收入增