锡安监局发276号Word格式.docx
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自治区安监局。
锡林郭勒盟安全生产监督管理局2011年9月21日
共印10份
锡林郭勒盟非煤矿山企业班组
安全建设工作活动实施方案
为认真贯彻落实全区非煤矿山安全避险六大系统暨安全标准化和先进班组建设推进会议精神,根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)和《学习推广“白国周班组管理法”进一步加强安全生产基础管理工作的通知》文件的有关要求,切实加强非煤矿山企业班组安全建设,提高安全管理水平,夯实安全生产基础,有效遏制和减少非煤矿山生产安全事故发生,盟安监局决定在全盟非煤矿山企业开展班组安全建设活动。
为确保非煤矿山企业班组安全建设活动全面持续有效的推进,根据自治区安委会《关于在全区范围内开展企业班组安全建设活动的通知》(内安委会发[2011]8号)精神,结合我盟非煤矿山实际,特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,牢固树立以人为本、安全发展理念,以夯实安全生产基础为目的,全面推进非煤矿山班组安全建设,将班组安全建设纳入非煤矿山企业安全生产整体工作,以优秀安全班组、优秀班组长、优秀安全员和班组安全建设优秀企业“四优创建”活动为载体,以健全班组安全管理制度、落实班组安全责任、完善班组岗位操作标准、加强班组安全现场管理、深化班组安全文化建设五个重点抓手,将安全生产责任落实到每个班组、每个岗位,将安全生产监管网络延伸到每道工序、每个环节,下功夫提升企业本质安全水平。
二、工作目标
通过三年建设,使矿山企业班组做到工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核制度化、工作管理系统化和现场管理规范化,形成“事事有标准,处处有规范,人人讲安全”的基层安全管理保障机制。
2011年底至2012年初先行试点,典型引路,逐步推开;
2012年全面完成建设任务;
2013年为巩固提高年。
2011年盟安监局在全盟范围内全面推进非煤矿山企业班组安全建设工作,其中50%以上企业班组基本达到安全班组建设指导标准(见附件2)。
三、工作任务
(一)建立完善班组安全生产管理体系
矿山企业要根据本企业特点,科学合理设置班组,形成由班组长、安全检查员等组成的班组安全生产工作组织,建立和完善班组和作业现场安全管理的各项规章制度。
按照国家标准或行业标准,结合实际制订班组安全标准,推行班组安全标准化建设,将安全标准化内容细化到具体班组,落实到具体岗位。
健全安全生产责任制,明确班组是作业现场安全生产责任主体,实行班组长作业现场安全生产负责制,安检员按职责做好监督检查工作。
推行班组安全生产风险预控管理,在进行危险源辨识、风险评估的基础上,实行风险超前预控,提高员工对不安全因素的认知和防范能力。
完善班组安全生产目标控制考核及激励约束机制,实行班组安全生产目标考核制度,严格考核奖惩,将安全生产作为评优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。
加强班组信息管理,建立健全班组信息管理系统,完善班前班后会议安全记录、作业记录、员工出勤、安全质量、隐患排查治理、员工上岗培训等信息库,提高班组安全信息基础管理水平。
(二)加强班组长队伍建设
进一步完善班组长任用机制,明确任用条件、产生办法和聘任方法,规范选拔程序,实行班组长定期聘用制管理。
加强班组长安全培训,把班组长安全培训纳入安全生产整体工作,提高班组长的综合素质。
进一步拓宽用人渠道,把班组长纳入企业人才培养计划,积极从优秀班组长中选拔人才,有条件的有计划组织班组长外出学习、对口交流和送到高等院校培养,鼓励大学毕业生到基层班组锻炼,推优评先要向基层班组长倾斜,不断健全班组长人才激励机制。
(三)加强班组现场安全管理
严格落实班前例会制度,将班前会作为现场管理的第一道程序,分析上一班作业现场存在的问题,明确本班工作中的注意事项,识别不安全因素,落实防范措施。
建立班前安全确认、班后安全评估、安全交底等交接班管理制度,对作业区域安全情况、设备设施安全状况、安全运行技术参数状况、危险点及职业危害因素监控情况、隐患整改情况等重要信息进行认真交接,使接班人员了解作业区域安全情况。
进一步强化现场作业安全管理,加强现场监督检查,落实现场安全技术操作规程,坚决制止“三违”行为,做到不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律。
落实职业危害防治措施,改善作业场所职业卫生状况。
为作业人员配备符合国家标准和行业标准的劳动防护用品,在产生职业危害的岗位、设备设施的醒目位置设置警示标识。
按照《安全生产标准化相关规范》的要求,积极开展岗位达标、专业达标和企业达标建设活动,推行精细化管理和文明生产,对作业现场工程质量、岗位工作质量进行评估验收。
加强作业现场隐患排查治理,对安全生产设备进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查,及时排除现场事故隐患,落实现场防范措施。
维护员工安全生产知情权、参与权、监督权、避险权和举报权,落实班组长作业现场安全生产指挥权和决策权。
(四)加强班组安全文化建设和教育培训工作
加强班组安全文化建设,积极开展切合实际、形式多样、体现班组特色的安全文化活动,强化安全生产法制意识,培植先进的安全生产理念,培养和弘扬班组团队精神。
强化班组安全教育培训,重视和发挥安全教育培训的基础性作用,加强班组安全知识、岗位技能、应急自救、知识更新培训和新招录员工的岗前培训。
充分利用典型案例,开展警示教育,大力开展岗位练兵,提高安全生产实际操作技能。
积极开展班组安全技术革新和管理创新,鼓励员工广泛开展安全生产小发明、小创造、小改造实践活动,努力营造学技术、钻业务、争先进、保安全的浓厚氛围。
四、实施步骤
(一)组织发动、安排部署阶段(2011年9月20日至10月20日)。
各旗县市(区)、各矿山企业要从以人为本、安全发展的高度,充分认识开展该项工作的重要性、必要性,结合本辖区、本企业安全生产工作实际,广泛宣传,层层组织动员发动,根据本《实施方案》,结合实际,制定本辖区、本企业班组安全建设活动实施方案,成立组织机构,制定工作措施,落实工作责任,明确活动目标。
矿山企业的工作方案要报当地安监局备案,各期县市(区)工作方案于2011年10月10日前上报盟安监局安监一科备案。
(二)建立典型、培育创建阶段(2011年10月21日至2012年2月30日)。
各旗县市(区)、各企业要采取以点带面,典型引路的办法,本着选好、选优、选精的原则,对照创建目标,做好典型培育创建工作。
盟安监局根据在日常安全监管过程中了解和平时掌握的情况,在全盟非煤矿山共选5户企业(名单见附件1),先行试点班组安全建设,发挥好典型引路,以点带面作用,全面推进非煤矿山企业班组安全建设工作。
请各地根据各自辖区内非煤矿山情况,结合本地区实际,并按照本《实施方案》的要求,建立各自的典型试点企业进行创建班组安全建设活动,为下一步该项工作的顺利推进打好基础。
(三)加强指导、督导检查阶段(2012年3月1日至4月30日)。
各矿山企业对确定开展的班组,明确分工,落实责任,逐个进行指导推进,对达到要求的班组进行考核验收。
各地安全监管部门、行业主管部门安全生产领导小组要在全面展开、培育创建创优活动中加大对此项工作督导力度,督促各非煤矿山企业认真开展班组安全建设活动。
盟安监局将在培育创建阶段适时对非煤矿山班组建设试点企业工作开展情况进行蹲点指导。
(四)总结经验、全面推广阶段(2012年5月1日至6月30日)。
各旗县市(区)、各企业在开展自检自查,考核验收的基础上,组织开展优秀安全班组、优秀安全班组长、优秀安全员和班组安全建设优秀企业“四优创建”活动,认真总结经验,进一步研究和探索非煤矿山班组安全建设的新思路,挖掘典型全面推广。
盟局将适时对各地、各企业班组安全建设情况进行实地调研和检查,并适时组织召开全盟班组安全建设经验交流会,及时交流非煤矿山班组安全建设中的经验和做法。
五、有关要求
(一)加强组织领导。
各地、各有关部门要把非煤矿山推进企业班组安全建设工作摆上安全基础建设重要议事日程,成立领导机构,落实责任部门,切实加强组织领导。
各矿山企业要切实发挥企业党政工团齐抓共管的制度优势,把非煤矿山班组安全建设各项工作落到实处。
(二)加强舆论宣传。
各地、各矿山企业充分利用网络、电视、广播、报刊等媒体,加大对非煤矿山企业班组安全建设工作的宣传力度,及时报导工作的进展情况和取得的成效,宣传开展班组安全建设和“四优创建”活动的好经验、好做法,营造推进非煤矿山企业班组安全建设的良好氛围。
(三)加强检查考核。
将推进非煤矿山企业班组安全建设工作纳入年度安全生产工作考核内容,一级抓一级,逐级抓落实。
将加强班组安全建设工作与非煤矿山安全生产专项整治、安全生产标准化等工作有机结合起来,统一安排部署,统一检查考核,促进非煤矿山企业班组安全建设工作全面持续有效开展。
附件1:
全盟非煤矿山班组安全建设试点企业名单;
附件2:
企业班组安全建设指导标准。
全盟非煤矿山班组安全建设试点企业名单
1、苏尼特金曦黄金矿业有限责任公司
2、山金阿尔哈达矿业有限公司
3、内蒙古兴业集团融冠矿业有限公司
4、内蒙古玉龙矿业公司花敖包特银铅锌多金属矿
5、锡盟银鑫矿业有限责任公司
企业班组安全建设指导标准
一、安全管理组织标准
1、根据生产(工作)需要,科学合理设置班组,形成以班组长为核心的班组安全生产工作组织。
班组可设1名兼职安全员,协助班组长抓好班组安全管理。
班组长不在时,安全员有权安排班组有关人员处理与安全有关的工作。
2、建立班组全员安全生产责任制,明确班组长、安全员及每个从业人员的安全职责及安全管理工作分工。
3、班组长是班组安全工作的第一责任人,对班组安全工作负全责;
班组分散作业时,班长应指定每组工作的安全负责人。
班组长除履行安全管理职责、生产管理职责及质量管理职责外,在规定范围内具有安全管理权、生产组织权及考核分配权等相应权力。
4、完善班组长任用机制。
明确班组长任用条件、产生办法和聘任方法,规范班组长选拔程序,选拔优秀的班组长。
班组长一般应具有高中以上文化程度、3年以上现场工作经历。
5、强化班组长激励约束机制。
企业要加大对班组长的考核奖惩力度,设立班组长岗位津贴和奖励标准。
对做出突出贡献的班组长,要进行奖励;
对出现失职、渎职等行为的班组长,要纳入问责范围,视影响程度给予相应处罚。
6、制定班组安全管理考核奖励办法和实施细则,制定优秀班组、优秀班组长、优秀安全员创建标准,细化工作内容具体分值,将班组(岗位)安全生产目标全部进行量化。
7、班组安全管理事项应明确分工落实到每一名从业人员,使每一名从业人员都参与实际安全管理,并定期进行轮换,提高全员安全意识。
8、班组实行安全互保制,以图表或文字形式明确互保对象。
9、班组实行安全生产目标管理,制订量化、细化的安全目标,并以安全责任书形式落实到个人;
实行经济责任与岗位安全责任对应的分配机制,定期考核,奖惩兑现,推动岗位责任落实。
二、安全管理制度标准
1、各类企业应当根据实际,制定健全完善的班组安全管理制度,并严格落实。
班组建设的安全管理制度主要包括:
班前班后会制度、班组长随班工作制度、安全标准化管理制度、作业场所职业危害管理制度、隐患排查治理制度、安全检查与奖惩制度、班组学习培训制度、交接班制度、现场安全文明生产制度、安全绩效考核制度、安全活动日制度、安全互保和联保制度以及企业认为需要制定的其它相关制度
2、每个岗位、工种和所操作的机电设
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