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(二)提升城乡规划和建设水平,提高防灾减灾能力。
支持X对中心城区和县城防洪能力进行全面评估,抓紧修订城市总体规划和相关专项规划,科学规划城乡防洪体系。
支持X提高中心城市和县城设防标准,逐步改造现有市政、水利设施,补齐X城市排水防涝设施短板。
优化城市水系,传承历史文脉,彰显城市符号,提升城市品位。
加快X古城保护开发,完善中心城区功能,高标准高起点建设重大公共服务设施。
推进X地下综合管廊、海绵城市等项目建设,建设绿色智慧人文的新型城市。
(三)持续优化生态环境。
坚持生态优先,严守生态保护红线。
逐步实现防水向防用结合转变、工程治理向生态修复转变,强化生态湿地和蓄涝洪区建设。
继续推进新一轮退耕还林还草、京津风沙源治理、天然林资源保护、矿区修复治理等工程。
实施粮改饲项目工作,加强草原建设与保护,加快X沙化土地综合治理。
实施病险水库除险加固工程、国家水土保持重点工程以及湿地保护。
强化主体功能区定位,严格落实重点生态功能区产业准入负面清单。
支持X生态保护与建设示范区和神木生态文明先行示范区建设。
到X年,成功创建国家森林城市,森林覆盖率达到36%。
二、深化能源供给侧结构性改革,构建现代化能源化工经济体系
推进能源生产和消费革命,构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系。
坚持质量第一、效益优先,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,努力提高煤炭高效绿色开发水平。
(四)培育世界一流高端能源化工产业集群。
建设大型现代化智慧矿井,推进X神一期、三期和X横矿区开发。
巩固提升基地建设水平,推动煤炭企业兼并重组转型升级,努力扩大先进产能规模,释放先进产能,实施“X煤”品牌战略。
大力发展高精度煤炭洗选加工,扶持兰炭产业转型升级、提质增效,实现煤炭深度提质和分质分级清洁发展。
到X年,煤炭产量达到4.5亿吨,兰炭产量达到3000万吨以上。
推进现役机组节能减排升级改造和小火电关停替代,着力抓好X横-、神府-南网扩建、X北-和X北-关中等输电工程建设,推进以煤电一体化坑口电厂、大容量高参数低排放机组为主的配套电源建设,示范推进超临界水气化制氢耦合发电、低阶粉煤快速热解气化发电多联产新技术。
到X年,煤电装机达到3000万千瓦,其中外送1500万千瓦。
加快神华X煤炭综合利用项目一阶段和二阶段工程、延长X综合利用项目一期填平补齐、中煤煤制烯烃二期、百万吨煤制芳烃、未来能源煤制油一期后续工程、X煤化X煤炭分质利用示范、延长石油CCSI示范等项目。
推动煤化工向合成纤维、合成树脂、合成橡胶等合成材料及下游高端精细化工产品延伸,打造X国家级现代煤化工产业示范区。
到X年,甲醇、烯烃、芳烃、乙二醇产能分别达到360万吨、420万吨、100万吨、60万吨,煤炭就地转化率提高到50%以上。
支持X开展矿业权清理整顿工作,省市共同研究出资设立X煤炭资源转化引导基金,持续提高资源转化率。
推进定边、神木、X等大型风场以及配套送出工程建设。
建设X多能互补集成优化示范项目和X1GW光气氢牧能源互联网示范项目,支持X申报光伏领跑者基地。
积极争取国家将X宜林地、其他草地调整为未利用地。
到X年,新能源发电装机达到1000万千瓦以上。
(五)加快非能源产业发展。
研究设立非能产业发展基金。
围绕油煤气盐开发利用,发展油气开采储运、煤炭开采运输、风电光伏发电等能源装备产业,推进光伏组件、储能电站、风机配套等项目建设。
依托资源优势发展铝镁合金产业,打造X千亿级铝镁合金和高端制品生产基地。
积极承接东部地区及关中产业转移发展轻工产业,大力发展农产品深加工、医药、纺织、新型建材、节能环保等接续产业。
以鱼河盐化工产业集聚区为载体,重点建设全国健康食用盐基地。
到X年,装备制造、医药、轻纺业产值分别达到100亿元、20亿元、170亿元。
(六)大力发展特色现代农业。
推动农业供给侧结构性改革,支持X推进高标准农田建设。
大力发展马铃薯、小杂粮、大漠蔬菜、中药材等特色种植业和红枣、山地苹果、核桃、沙棘、海红果等特色林果业以及特色农产品加工业;
稳定羊子饲养规模,重点支持畜产品深加工龙头企业。
延伸产业链条,加快畜牧业转型升级步伐,发展绿色健康养殖业。
支持X发展现代种业,扶持培育3-5个“育繁推一体化”企业。
支持X实施新型经营主体培育工程,创建省级现代农业园区100个,培育和提升家庭农场500个,示范提升农民专业合作社500个,创建中省市县休闲农园、农庄、农家、乡村等示范点150个,积极推进农业企业上市。
实施农产品品牌战略工程,发展农产品电商,开展优质农产品产地批发市场建设,打造一批以“X”冠名的国际国内知名品牌。
支持X阳区国家一二三产业融合发展试点。
到X年,粮食总产量稳定在150万吨,羊子饲养规模稳定在1000万只以上,畜牧业产值达到120亿元。
(七)加快发展现代服务业。
支持X开展全域旅游,打造人文历史、大漠风光、黄土风情、红色记忆等精品旅游线路,支持创建白云山、红碱淖5A级景区,加快建设统万城、石峁遗址公园等一批龙头景区,打造X北印象体验地。
加快横山、X、神木、定边等物流园区建设,推动X汽车产业园省级服务业综合改革试点,支持X、绥德等7个电子商务进农村综合示范县(区)建设。
发展互联网+智慧能源等新业态,支持绥德等县建设区域互联网+物流+政府服务基地,支持X建设临空经济园区。
鼓励支持中省驻X企业与地方融合发展。
加强金融服务创新,鼓励金融资源向X倾斜,发展多层次资本市场,推进保险服务创新,壮大地方性金融产业,积极防范和化解金融风险,降低不良资产率。
到X年,服务业增加值占生产总值比重达到40%,文化旅游业占10%,上市公司达到5家以上。
三、加快创新发展,推动动力变革
以创新引领和支撑发展,突出技术创新和体制机制创新,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系,推动重点领域改革,向改革要动力。
(八)支持X创建国家创新型城市。
省市共建X科创城,吸引国内、引导省内高校一流学科、科研院所、创新人才等创新资源布局X,打造全省未来科技创新创业高地。
支持X申报设立博士后科研工作(流动)站、博士后创新基地。
统筹省内能源化工、新材料等创新资源,建设国家级煤炭清洁加工、分级分质利用以及金属镁及煤基材料等创新中心,培育发展新能源、新材料、节能环保、高端装备、生物医药、电子信息等战略性新兴产业,建成西部重要的战略性新兴产业基地。
依托国家西部能源研究院等创新平台,集中突破煤提取煤焦油与制合成气一体化、大功率低风速风机、高效单晶组件等技术攻关和装备应用。
依托杨凌国家农业高新技术示范区等科技资源,建设特色农业创新平台和示范基地。
支持X组建装备制造、特色农业、新能源等10个产业技术创新战略联盟,规划建设创新创业小镇。
省产业结构调整引导资金对X的支持达到15%。
到X年,全社会研发经费占生产总值的比重争取达到2.5%。
力争建成10个国家、省级工程(技术)中心和重点实验室。
(九)全面推进重点领域改革。
支持X创建国家级资源型城市转型创新试验区,规范资源开发秩序,建立资源型企业可持续发展准备金等制度,建立资源开发和城市发展协调推进机制。
支持X利用“多规合一”成果实施投资项目并联审批制度改革,支持开展政府投资项目审批改革试点,在X神、X横工业区开展企业投资项目承诺制改革试点。
支持X电力体制综合改革试点,实行煤电用联动,增加电力直接交易规模,开展产业园区增量配电网改革试点。
支持组建X能源交易所,打造国内地市领先的能源矿产类交易平台。
持续推进“放管服”改革,优化提升营商环境,建立市场准入负面清单制度,支持X小微企业创业创新基地建设,加快完善覆盖全域的融资担保平台和风险分担、补偿机制,支持X产业园区管理体制改革,支持X横、X神、X佳、锦界、X能化等产业园申报省级开发区和省级工业园区。
到X年,非公经济增加值占经济总量的50%左右。
四、加速区域融合,实现协调发展
建立更加有效的区域协调发展新机制,以城市群为主体构建城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快县域经济发展,进一步缩小区域不平衡差距。
实施乡村振兴战略。
(十)构建现代城镇体系。
实施好《呼包鄂X城市群发展规划》。
支持X横一体化发展,加强城市基础设施和体育场、文化艺术中心、县区“三馆一院”等公共服务设施建设与布局,提升中心城区综合承载能力。
支持X深化户籍制度改革。
到X年,X市中心城区人口争取达到100万人。
支持神木、X、绥德等市(县)城区建设,强化副中心城市集聚和辐射功能,到X年,争取城区人口均达到30万人以上。
支持X结合自然山水、文化遗存等打造一批特色小镇。
深化神木市国家新型城镇化试点、大柳塔镇级小城市综合改革试点。
支持黄河沿岸各县区经济协作,加强设施互联互通,打造沿黄城镇带。
(十一)加快发展县域经济。
支持X推动县域经济体制改革,下放经济社会管理权限,省级县域经济发展专项资金和城镇化发展基金向X倾斜。
结合产业基础,整合资源、扬长避短,支持各县依托资源禀赋建设特色产业园区,实现县域产业园区合理布局、错位发展。
北部县市区依托煤、盐、风、光等优势资源发展能源重化产业,南部县依托特色农产品重点发展以特色农业、食品加工为主导的轻工业和现代服务业,强化产业园区支撑作用。
支持X创新园区管理体制机制,推行“一园多区”模式,鼓励国家级、省级开发区托管县域产业园区,省内外高校、企业等参与园区建设,引进专业化机构从事园区管理运营。
利用东部地区沿海产业转移、北京非首都功能疏解和与江苏对口扶贫等机遇,帮助X实施园区链式招商和组团招商,增强园区整体实力。
到X年,X横工业区、X神工业区和X能化园区产值分别超过千亿元,工业集中区产值占县域工业总产值的比重提高到37%。
(十二)支持南部六县经济发展。
支持X实施振兴南部县域经济发展战略,进一步优化调整工作思路,强化“四位一体”工作机制,将X南部县域经济社会发展纳入全省区域帮扶政策体系,提高省级财政一般性转移支付比例,支持南部六县经济发展。
南部县要大力发展非能产业和现代特色农业,继续实施一批特色产业、基础设施、民生改善、文化旅游、脱贫攻坚等重点项目,不断壮大南部县域经济发展实力,提高公共服务水平,推动南北区域均衡发展。
到X年,南六县生产总值占全市的比重提高到16%以上。
(十三)实施乡村振兴战略。
以脱贫攻坚为总牵引,按照“六个精准”和“五个一批”要求,加大脱贫攻坚工作力度。
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,实施乡村振兴战略,加快白于山区、黄河土石山区等生态脆弱区整村搬迁步伐。
支持X建设光伏扶贫电站。
重点支持红枣、山地苹果等主导产业,发展现代高效特色农业。
不断深化农村综合改革,以集体产权制度改革为基础,以“三变”改革为抓手,推行农村集体资产股份化改制,全面推广赵家峁改革模式,打造100个农村集体产权制度改革试点村。
激活农业农村要素流通,多途径增强集体经济实力,培育壮大新型职业农民队伍。
支持农村基础设施建设,实施农村人居环境整治行动,建设一批美丽宜居乡村。
五、树立绿色发展理念
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