公路工程施工行业分析报告文案Word下载.docx
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3、行业资质管理有关规定
根据《中华人民国建筑法》、《中华人民国公路法》、《建筑业企业资质管理规定》等法律法规的规定,国务院建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理,国务院铁路、交通、水利、信息产业等有关部门配合国务院建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作;
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域建筑业企业资质的统一监督管理,省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门实施本行政区域相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。
建筑业企业仅可在其拥有的资质许可的业务围从事有关经营活动。
建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列:
(1)取得施工总承包资质的企业,可以承接施工总承包工程。
施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程各专业工程全部自行施工,也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
(2)取得专业承包资质的企业,可以承接由施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。
专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工,也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。
(3)取得劳务分包资质的企业,可以承接由施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。
4、申请公路施工总承包特级资质所需要的条件
根据建设部建市[2007]72号《施工总承包企业特级资质标准》规定,申请施工总承包企业特级资质,必须具备以下条件:
(1)企业资信能力
(a)企业注册资本金3亿元以上;
(b)企业净资产3.6亿元以上;
(c)企业本专业上缴营业税连续三年在5,000万元以上;
(d)企业银行授信额度连续三年在5亿元以上。
(2)企业主要管理人员和专业技术人员要求
(a)企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历;
(b)技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历,且具有工程序列高级职称与一级注册建造师或注册工程师执业资格;
主持完成过两项与以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目;
(c)财务负责人具有高级会计师职称与注册会计师资格;
(d)企业具有注册一级建造师(一级项目经理)50人以上;
(e)企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。
(3)科技进步水平
(a)企业具有省部级(或相当于省部级水平)与以上的企业技术中心;
(b)企业报告期科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上;
(c)企业具有国家级工法3项以上;
近五年具有与工程建设相关的,能够推动企业技术进步的专利3项以上,累计有效专利8项以上,其中至少有一项发明专利;
(d)企业近十年获得过国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准;
(e)企业已建立部局域网或管理信息平台,实现了部办公、信息发布、数据交换的网络化;
已建立并开通了企业外部;
使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件,实现了档案管理和设计文档管理。
(4)代表工程业绩
公路工程施工总承包企业特级资质标准需要具备的代表工程业绩:
近10年承担过下列4项中的3项以上工程的工程总承包、施工总承包或主体工程承包,工程质量合格。
(a)累计修建一级以上公路路基100公里以上;
(b)累计修建高级路面400万平方米以上;
(c)累计修建单座桥长≥500米或单跨跨度≥100米的公路特大桥6座以上;
(d)单项合同额2亿元以上的公路工程3个以上。
5、招标、投标有关规定
全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过并于2000年1月1日生效的《中华人民国招标投标法》的规定如下:
(1)招标
在中华人民国境进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以与与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:
①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制,任何单位和个人不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明。
(2)投标
投标人应当具备承担招标项目的能力;
国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的,投标人应当具备规定的资格条件。
招标项目属于建设施工的,投标文件的容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
投标人根据招标文件载明的项目实际情况,拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在投标文件中载明。
两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。
联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。
国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。
由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。
联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。
投标人不得以低于成本的报价竞标。
招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交;
中标人不履行与招标人订立的合同的,履约保证金不予退还,给招标人造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿;
没有提交履约保证金的,应当对招标人的损失承担赔偿责任。
中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让;
中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成;
接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包;
中标人应当就分包项目向招标人负责,接受分包的人就分包项目承担连带责任。
6、工程质量管理有关规定
根据国务院于2000年1月30日发布实施的《建设工程质量管理条例》的规定,建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责;
建设单位依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以与与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标;
由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的,建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。
建设工程实行总承包的,总承包单位应当对全部建设工程质量负责;
建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的,总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责;
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责,总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。
7、竣工验收有关规定
根据交通部于2004年3月31日发布并于2004年10月1日生效的《公路工程竣(交)工验收办法》规定,公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段:
交工验收是检查施工合同的执行情况,评价工程质量是否符合技术标准与设计要求,是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求,对各参建单位工作进行初步评价;
竣工验收是综合评价工程建设成果,对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。
交工验收由项目法人负责,竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。
交通部负责国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作;
其它公路工程建设项目,由省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管部门负责竣工验收工作。
建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时,应当向建设单位出具质量保修书。
建设工程在保修围和保修期限发生质量问题的,施工单位应当履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任。
8、安全生产有关规定
根据《中华人民全生产法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规的规定,生产经营单位必须符合国家对安全生产的法定标准或行业标准,具备规定的安全生产条件,取得安全生产许可证,应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。
施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险,意外伤害保险费由施工单位支付。
实行施工总承包的,由总承包单位支付意外伤害保险费。
意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。
9、对外工程承包有关规定
根据《中华人民国对外贸易法》、《对外承包工程管理条例》与其他有关法律法规的规定,从事对外工程承包或者对外劳务合作的单位,应当具备相应的资质或者资格。
商务部负责有关资质或资格的核准与审批。
二、行业竞争格局和市场化程度
目前,国从事公路工程施工的企业,按照规模和所有制性质划分,主要有以下几类:
(1)特大型、全国性企业:
包括中国中铁股份、中国铁建股份、中国建筑工程总公司、中国交通建设股份以与中国水利水电建设集团公司在的五大集团与旗下从事公路工程施工的企业;
(2)各省市国有或股份制从事公路工程施工的企业;
(3)中小型民营公路工程施工企业。
根据交通运输部公路局公布的数据,截至2010年3月10日,全国拥有公路施工一级以上资质的企业有746家(其多数企业同时拥有几项一级资质)。
按资质类别划分:
拥有公路工程施工总承包特级资质的28家。
具有一级以上资质的公路施工企业在各省区的分布如下表:
截至2010年3月10日,全国拥有公路工程施工总承包特级资质的28家企业,如下:
由于我国地域辽阔,区域经济发展不平衡,各地区对不同等级的公路建设具有层次性需求,各种规模、不同施工技术水平的企业在目前均可获得或多或少的市场份额,国公路建设市场参与者高度分散,市场化程度较高,竞争比较充分。
但从未来发展趋势来看,公路建设市场的竞争主体将逐步集中于专业突出、技术装备水平高、资金实力强的大型专业公路建设企业。
三、进入本行业的主要障碍
1、从业资质限制
2007年9月1日开始实施的新的《建筑业企业资质管理规定》,从注册资本、净资产、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等方面对建筑业企业申请从业资质作了明确规定。
新制度下的资质框架设立了施工总承包、专业承包和劳务分包三大序列,各个序列有不同专业类别。
建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、净资产、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件申请资质,经审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的围从事建筑活动。
从业资质是其它企业进入本行业的主要障碍。
2、项目管理人员和专业技术人才限制
一定数量、具有从业资格的优秀项目经理和专业技术人才,不仅决定着公路施工企业能否取得和保持从业资质,而且是公路施工项目顺利开展、保障工程质量、控制工程成本的重要因素。
项目经理和专业技术人员的技术水平、管理经验和数量,决定了公路施工企业在某一时间可以开展的公路工程施工项目数量、技术难度和盈利水平。
公路施工企业能否吸引、留住并有效激励足够数量的优秀项目管理人才和专业技术人才,在很大程度上决定着企业能否生存、发展和壮大。
3、从业经验限制
公路工程施工企业已往的业绩、经验是业主进行招标时重点
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