最新深圳市罗湖区国家生态区建设规划Word格式文档下载.docx

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导言

党的十七大报告中，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。

其中之一就是“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。

党中央首次把“生态文明”写入了党代会的政治报告中，将之上升为全面小康的新目标，这既是对过去片面追求经济增长、环境污染日趋严重反思的必然结果，也是落实科学发展观、建设和谐社会的又一次重大理论和指导思想的升华，更是贯彻落实科学发展观的新任务，是党的执政兴国理念的新发展，是建设和谐社会的新目标。

为了弘扬生态文明、落实科学发展观、探索出一条可持续发展之路，深圳市在建设生态文明方面已进行了有益尝试，先后荣获了国际花园城市、国家环保模范城等荣誉，发布了《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强环境保护建设生态市的决定》；

全面推进国家生态市的建设，坚持经济建设与生态建设一起抓，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展；

积极发展循环经济，不断调整产业结构，大力弘扬生态文化，切实保护和改善生态环境，走一条保护恢复建设生态的科学发展新路子。

罗湖区是深圳市中心城区之一，这里坐拥“一山四库、六河四湖”，享有“一半山水一半城”的美誉，这里创造了三天一层楼的“深圳速度”，诞生了全国第一家证券交易所，孕育出了敢闯敢试、敢为天下先的改革创新精神。

近年来，罗湖区坚持建设现代服务业强区的发展战略，金融、商贸物流、黄金珠宝和文化创意四大重点支柱产业贡献突出，现代服务强区功能增强，经济效益创新高，自主创新能力增强，循环经济“十大工程”全面实施；

城市更新取得新成效，城市环境明显改善；

随着“深港共建国际大都会”战略的展开，深港双方将在金融、物流、商贸、环保等方面进行更加广泛的沟通与合作，建立互补型金融体系、一体化交通网络、共同改善生态环境质量等都对“构建和谐罗湖、效益罗湖、现代服务强区”具有重大意义。

作为深圳市的六区之一，罗湖区也面临着“四个难以为继”问题，环境容量已十分有限，环境质量亟待提高，迫切需要解决可持续发展问题。

生态区的建设对提高居民生态意识、促进循环经济发展、推动节能减排降耗、落实区域生态保护等方面具有重要意义，是实现生态文明的一个重要载体和有效抓手。

因此，创建国家级生态区对罗湖区的可持续发展具有重要意义。

通过生态保护与建设、环境保护与污染控制、生态经济体系与资源体系保障构建、生态社会体系和能力保障体系等六个方面的建设，尤其是协助深圳市大力治理布吉河、深圳河和深圳水库排洪河，改善水环境，把罗湖经济发展、社会进步、环境保护三者有机结合起来，总体规划、合理布局、统一推进，促进经济、社会、环境全面协调可持续发展，实现生态良性循环、生态结构日趋和谐、城市生活质量和环境质量明显优化，经济质量不断提高，最终实现“和谐罗湖、效益罗湖”的战略目标。

第一章规划总则

第一节规划范围与时限

第1条规划范围

深圳市罗湖区辖区。

罗湖区总面积达78.36km2，下辖东门、南湖、黄贝、桂园、笋岗、翠竹、东湖、莲塘、东晓、清水河10个街道。

第2条规划时限

规划时间范围确定为2007年～2020年，规划基准年确定为2006年，其中近期为2007～2009年，远期为2010～2020年。

第二节指导思想与规划原则

第3条指导思想

以建设和谐社会、绿色城市为目标，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，运用生态经济和循环经济理论，统筹区域经济、社会和环境的关系，以人为本，通过环境综合整治，优化产业结构，大力发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，走循环经济、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

第4条规划原则

规划协调原则、可持续发展原则、循环经济减量化、再利用、再循环（“3R”）原则、针对性原则和便于操作原则。

第三节规划依据

第5条规划依据

1、国家和地方环境、资源相关法律、法规和规定、要求

《中华人民共和国环境保护法》，1989.12；

《中华人民共和国水土保持法》，1991.6；

《中华人民共和国土地管理法（1998年修正）》，1998.8；

《中华人民共和国水污染防治法（1996年修正）》，1996.5；

《中华人民共和国森林法（1998年修正）》，1998.4；

《中华人民共和国水法》，2002.10；

关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》的通知，环发〔2007〕195号；

关于进一步开展“绿色社区”创建活动的通知，国家环境保护总局，环发〔2004〕105号；

关于印发《生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）》及实施意见的通知，环办〔2004〕109号；

《小城区环境规划编制导则（试行）》，国家环境保护总局、建设部，2002；

国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知，2007；

印发广东省节能减排综合性工作方案的通知，粤府〔2007〕66号；

《深圳经济特区水土保持条例》，1997.2.26；

《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》，1997.12.17；

《深圳市城市规划条例》，深圳市人民政府，1998；

《深圳经济特区环境保护条例》，2000.03.03；

《深圳经济特区饮用水源保护条例》，2001年10月17日深圳市第三届人大常委会15号公告；

《深圳市生态公益林条例》，深圳市人大常务委员会，2002；

《深圳经济特区循环经济促进条例》，2006.3；

《深圳市节约用水条例》，深圳市人民代表大会常务委员会公告第121号，2005.2；

《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强环境保护建设生态市的决定》，深发[2007]1号；

关于印发《深圳市生态示范系列创建工作方案》的通知，深环〔2007〕68号；

关于印发深圳市罗湖区创建节水型城区和社会行动实施方案的通知，罗府办〔2007〕15号。

2、国家和地方环境保护及生态建设规划

《全国生态环境保护纲要》，国发[2000]38号文；

《珠江三角洲环境保护规划》，广东省环境保护局，2004.10；

《关于印发珠江流域（深圳）水环境综合整治实施方案的通知》，深府[2003]38号；

《深圳市生态环境保护与建设“十一五”规划》，深圳市环境保护局；

《深圳市污水系统布局规划（2002～2020）》，深圳市规划与国土资源局，深圳市市政工程设计院，2003.8；

《深圳市绿地系统规划（2004～2020）》，深圳市规划局，2005；

《深圳市生态风景林建设工程总体规划（修订）》，深圳市绿化委员会办公室，2005；

《深圳市罗湖区2007～2008年生态风景林建设造林作业设计》，深圳市罗湖区城市管理局，2006；

《关于调整深圳市城市环境噪声标准适用区域划分的通知》，深府[1997]297号；

《关于调整深圳市生活饮用水地表水源保护区的通知》，深府[2006]227号；

《关于颁布深圳市环境空气质量功能区划的通知》，深府[1996]362号；

《关于颁布深圳市地面水环境功能区划的通知》，深府[1996]352号；

深圳市人民政府关于印发《深圳生态市建设规划》的通知，深府[2006]264号；

《深圳市基本生态控制线管理规定》，深府[2005]145号；

《罗湖区环境保护“十一五”规划》，深圳市罗湖区环保局，2005；

《深圳水库流域生态保护与建设规划》，深圳市东深水源保护办公室，北京大学深圳研究生院，2006年；

《深圳市环境卫生设施系统布局规划》，深圳市人民政府，2007.5.29；

《深圳生态市建设行动计划（2008-2010年）》（征求意见稿），深圳市环境保护局，2007.12；

《深圳市环境保护规划纲要（2007-2020年）》，深圳市环境保护局，2007.12。

3、相关规划等

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》，2006；

《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，2006；

《深圳市城市总体规划（1996～2010）》，深圳市人民政府，2002；

《深圳市近期建设规划（2006～2010）》，深圳市人民政府，2006；

《深圳市旅游发展“十五”计划及2020年远景规划》，深圳市旅游局，2002；

《深圳市循环经济“十一五”发展规划》，深圳市发展和改革局，2006.12；

《深圳市高新技术产业带十一五发展规划》，深圳市高新技术产业园区领导小组办公室，2006；

《深圳市工业布局研究与规划》，城市规划委员会，2006；

《深圳市水务发展“十一五”规划》，深圳市水务局，2006；

《深圳市商贸流通业发展“十一五”规划》，深圳市贸易工业局，2006；

《深圳市罗湖区分区规划（1998～2010）》，深圳市规划与国土资源局，1999；

《罗湖区国民经济与社会发展“十一五”规划》，深圳市罗湖区人民政府，2006.3；

《深圳市罗湖区循环经济发展十一五规划（2006～2010）》，深圳市罗湖区人民政府，2007.3；

《深圳市城中村（旧村）改造总体规划纲要（2005～2010）》，深圳市城中村改造工作办公室，2005；

《罗湖区城中村改造“十一五”规划》，深圳市罗湖区建设局，2005；

《罗湖区商贸流通业发展“十一五”规划》，深圳市罗湖区经贸局，2005；

《罗湖区黄金珠宝产业发展“十一五”规划》，深圳市罗湖区经贸局，2005；

《罗湖区社区建设及服务“十一五”规划》，深圳市罗湖区民政局，2005；

《罗湖区社区园林绿化“十一五”规划》，深圳市罗湖区城管办，2005；

《罗湖区文化事业发展“十一五”规划》，深圳市罗湖区文化局，2005；

《罗湖区林业生态发展“十一五”规划》，深圳市罗湖区城管办，2005；

《深圳市布吉河（特区内）水质改善及生态景观改造工程可行性研究报告及图纸》，深圳市水务局，深圳市水利规划设计院，深圳憧景园林景观有限公司，2007.10；

《罗芳污水厂深度处理及回用工程一期工程（回用水）初步设计》，中国市政工程西南设计研究院，2007；

《深圳水库排洪河生态修复技术方案》，深圳市环境科学研究所，2005.6；

《罗湖区梧桐山村排污现状调查及污水截排工程完善措施研究》，哈尔滨工业大学深圳研究生院，哈尔滨工业大学城市规划设计研究院，2006.3；

《深圳市罗湖区梧桐山河流域水污染治理工程初步设计说明书》，深圳市市政工程设计院，2002.8；

《武警七支队一中队驻地及周边地区污水截排工程初步设计说明书》，深圳市罗湖区环境保护局，深圳市水利规划设计院，2007.12。

第四节规划目标

第6条总体目标

通过在生态环境、生态经济、生态社会建设等方面的不断努力，控制罗湖区内环境污染，提高资源利用效率，进一步改善生态环境质量；

实现经济健康快速发展、社会和谐、环境优美和生态良性循环的目标，力争2009年实现创建国家级生态区目标，将罗湖区建设成为“协调发展、自然宜居、和谐友好”的资源节约型、环境友好型和绿色消费型的先锋城区。

第7条指标体系

根据罗湖区的特点，综合考虑经济发展、环境保护、社会进步现状，结合规划目标，参考《关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》的通知》、《深圳生态市建设规划（2006~2020）》等确定罗湖生态区建设规划的指标体系，见表1-1。

表1-1规划指标体系

指标

单位

生态区

要求

现状

2009年

2020年

备注

经济发展

1

农民年人均纯收入

元/人

≥8000

约束性指标

2

单位GDP能耗

吨标煤/万元

≤0.9

0.576

3

单位工业增加值新鲜水耗

m3/万元

≤20

农业灌溉水有效利用系数

%