村党支部换届选举工作实施方案Word文档格式.docx
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①必须是中共正式党员。
②必须有初中以上学历,45岁以下村党支部书记应具备中专(高中)以上学历,有大专学历的应作为重点候选人。
③本人及父母、子女享受低保的不能作为村党支部书记候选人。
④连续两年分类定级等次为“较差”的村,原村书记不能作为村党支部书记候选人。
⑤村党支部委员年龄应在60岁以下,一般应有1名30岁左右的村“两委”干部,应有1名村“两委”干部为女性,力争每个乡镇有1名女性按照法定程序当选村党支部书记,村支部书记年龄原则上不得超过60周岁,超过60周岁又特别优秀的必须报县委组织部批准。
⑥认真贯彻执行党在农村的各项方针政策,政治坚定,作风民主,办事公道,廉洁奉公,工作积极,群众认可。
⑦有一定的农村工作经验,有带领群众致富的能力,村党支部书记要有较强的领导能力和群众威信。
⑧实行回避制度。
夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的不宜同在班子任职。
⑨身体健康,无违法、违纪行为,无封建迷信和宗派思想。
(三)有下列情形之一的,不能作为村支部委员候选人:
受撤销党内职务、留党察看期满未满两年的;
因刑事犯罪被判管制以上刑罚、解除劳动教养或刑满释放不满三年或正在缓刑、假释、取保候审、保外就医期间的(包括免于起诉的);
因经济或其他问题正被司法机关立案审查的;
1990年以来本人及子女有违反计划生育行为的;
拒不履行党员义务的;
县级以上公安机关确定的重点治安对象。
因上述原因或候选人自愿退出而产生的候选人缺额,按照提名结果依次递补。
三、换届选举时间
2015年3月15日至2015年4月30日。
四、方法和步骤
此次村支部换届选举统一采取“两推一选”的方式进行,即新一届党支部成员人选由党员和群众分别推荐,然后在党内进行选举。
换届选举共分三个阶段:
(一)前期准备阶段(2015年3月15日至2015年3月31日)。
主要做好六项工作:
1.制定实施方案。
乡镇党委研究制订本乡镇村党支部选举工作实施方案,报县委组织部审批,成立由党委书记任组长的村党支部换届选举工作领导小组,设立办公室,并向各村选派换届选举工作指导组,具体负责村换届选举的组织协调和工作指导。
2.深入调查摸底。
各乡镇党委要派出工作组,在换届选举前逐一摸清村党支部班子基本情况及现状,对在换届选举中可能出现的问题要预先掌握,超前研究和思考,特别是对软弱涣散的村级党组织要进行重点教育整顿,对问题较多、矛盾较大的村,要首先做好矛盾化解工作。
暂不具备换届选举条件的,经乡镇党委研究报县委组织部批准,可以延期选举。
要摸清党员底数,借用人大选举前公布选民名单的做法,把有选举权和被选举权的党员的名单公示出来。
3.广泛宣传发动。
由乡镇、村负责,分别召开由乡镇、村、组干部和党员、群众代表参加的村党支部换届选举动员大会。
同时,通过书写标语、发放宣传材料等多种形式,广泛深入地宣传村党支部换届选举的基本原则、选人标准、职位条件、选举程序和方法步骤等,对广大党员群众进行必要的思想动员,创造良好的舆论氛围。
4.开展业务培训。
以乡镇为单位,对组织和参加换届选举工作的乡村干部、指导组成员就《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等主要内容进行培训,使有关工作人员熟悉相关规定,掌握换届选举的工作原则、基本程序、方法和步骤,提高他们做好换届选举工作的能力和水平。
5.加强流动党员联系。
准确掌握外出流动党员的相关信息,及时通知外出党员回村参加推荐和选举,确保民主推荐率和选举人数达到规定要求,保障党员的民主权利。
6.开展财务清查审计。
继续组织人员在去年村委换届审计的基础上对村级财务再进行全面清查审计,清查审计结束后,各村的任期经济责任审计报告和三年的财务报表、村干部误工报酬清单由村务监督委员会审核签章后,并于支部推荐大会3天前予以公示。
(二)组织实施阶段。
主要做好四项工作:
1.公布村党支部职数和候选人条件。
由上届村党支部委员会根据乡镇党委的安排,研究提出下届村党支部委员、书记职数和候选人条件,通过村民会议、党员会议和村务公开栏等形式,进行公布、公开。
2.引导党员群众推荐候选人。
通过会议、干部入户等多种形式,向党员和群众宣传党的干部路线、干部标准和党支部成员的候选人条件,动员他们积极参与党支部的换届选举工作,教育引导他们积极负责、出以公心地向党组织推荐党支部成员人选。
3.民主推荐候选人。
一是组织党员推荐。
由乡镇党委和村党支部组织召开村党员大会,村全体党员参加,有选举权的到会党员人数超过应到会人数的五分之四。
村党支部班子成员进行述职后,由全体党员对班子成员进行民主测评,民主测评分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次,并根据任职的基本条件,以无记名投票的方式、按得票多少推荐产生新一届班子成员候选人初步人选。
上届支部委员民主测评不称职票达1/3以上、基本称职票达1/2以上、不称职票和基本称职票之和达40%以上的,不得确定为下一届支部委员候选人初步人选。
提出的候选人初步人选为支部委员所定职数的2倍。
党员个人可以向党组织自荐。
二是组织群众推荐。
党内推荐结束后,由乡镇党委和村党支部组织召开村民代表大会,对党员推荐产生的候选人初步人选以投信任票(党员只参加党内推荐,不参加投信任票)的形式进行测评,群众测评分“信任、基本信任、不信任”三个等次。
没有经过群众测评推荐的人选,不能作为候选人初步人选。
群众“信任”票和“基本信任”票之和未达到实投票数的50%以上的,不能确定为支部委员候选人初步人选。
三是组织审查考察。
民主推荐结束后,乡镇党委对推出的村党支部委员候选人初步人选进行资格审查,依据村支部书记、委员的任职条件和“两推”的得票情况,按支部委员所定职数的1.5倍确定考察对象。
乡镇党委派出考察组,对考察对象进行综合考察,考察后,召开党委会议,根据考察情况和平时掌握的情况,按差额数不少于20%的比例来确定支部委员、书记候选人预备人选,原则上党员推荐票数、群众“信任”票未达到实投票数的50%以上的,不能确定为支部书记候选人预备人选。
并将村党支部书记候选人预备人选报县委组织部审查,征求县纪委、公安、综治、计生部门的意见,经审查通过后,对支部委员、书记候选人预备人选,按姓氏笔画顺序在全体党员和村民中进行公示。
公示期为5—7天,公示期满后,所在党委以文件形式确定支部委员、书记正式候选人。
4.党内选举。
由上届村党支部委员会主持,召开全村党员大会,实到会正式党员必须达到应到会正式党员的80%以上。
上届党支部书记作工作报告,全体党员进行审议;
宣读、通过选举办法;
宣布候选人名单;
候选人进行演讲或表态发言。
按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《选举办法》的规定,差额选举出村党支部委员,然后在村第一次支部委员全体会议上等额选举产生书记。
(三)后续巩固阶段主要做好九项工作:
1.选举大会结束后,各村党支部应及时将选举结果报乡镇党委,乡镇党委按照有关规定及时对各村党支部选举结果进行批复。
各村党支部接到乡镇党委关于选举结果的批复后,及时召开党员大会,宣布乡镇党委的批复。
并在村务公开栏中公布选举结果情况。
2.新当选的村党支部书记代表新一届村党支部委员会与乡镇党委签订任期目标责任承诺书,并通过适当方式向全村进行公布。
3.选举结束后7日内,在乡镇党委监督下,新老两届村支部委员会办理工作交接手续。
4.新一届村党支部召开委员全体会议,明确分工,讨论制订任期目标实施方案,建立健全有关规章制度和岗位职责。
5.做好落选人的思想工作。
6.举办新任村干部培训班。
7.乡镇、村做好有关资料整理归档工作。
8.乡镇、村网格化信息员将换届选举过程中的五个会议(即民主测评会、党员推荐会、群众推荐会、党员大会、委员全体会议)记录整理上传网格化管理信息服务平台。
9.换届选举工作结束后,各乡镇要认真总结,形成书面材料,连同批复文件。
(一)要加强组织领导。
为确保选举工作顺利进行,县委成立村支部换届选举工作领导小组,组建5个指导组,负责加强对各乡镇村支部换届工作的具体指导(附:
XXXX村党支部换届选举工作指导组名单)。
各乡镇党委要成立由党委书记任组长的领导小组。
各村也要成立相应的领导小组,具体负责换届选举工作。
要认真落实干部包村指导制度,乡镇主要领导要包重点难点村,加强对选举工作的具体指导,将村党支部换届选举工作与乡镇干部年度考核挂钩。
要精心组织、周密部署、细致工作,确保换届选举工作顺利进行。
要及时妥善处理好选举工作中出现的各方面问题,确保农村社会整体稳定。
(二)要严格换届程序。
要坚持党要管党和党管干部原则,严格按照国家法律、《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等法规党纪程序办事。
未按规定进行村级财务清理审计的,追究乡镇党委责任。
进行了财务清理审计而未进行公示的,追究村党支部书记责任。
未按村党支部换届选举规定程序进行的,如参会人数不符合要求,随意增加或减少程序步骤,属个别情况的,追究乡镇指导组责任,如同时有2个以上的村发生此类现象,则追究乡镇党委负责人责任。
乡镇党委在审批候选人资格时,对明显不符合要求而审查通过的,追究乡镇党委负责人责任。
(三)要严肃换届纪律。
严禁搞非组织活动、宗教宗族势力活动。
对干扰、妨碍、破坏换届选举的,一经发现,要及时处理。
通过贿选、舞弊等非法手段当选的,要依法按程序及时取消当选资格;
造成恶劣影响和严重后果的,要给予党纪、政纪处分;
触犯法律的,要依法严惩。
在选举时,强迫党员选举或不选举某人,将追究当事人责任。
选举结束后,严禁当选村党支部成员以宴请、赠送现金、有价证券、礼品(包括香烟)等形式答谢参会党员,违者,以违反换届选举纪律论处。
(四)要健全工作机制。
要建立健全重大事件报告制度,及时上报因选举引发的重大事件。
要认真做好群众来信来访工作,决不能推诿敷衍,更不能采取强制措施或“土办法”,人为激化矛盾。
要建立信访工作责任追究制度,推行首问责任制,提高信访办理效率。
对于社情复杂的“重点村”和“难点村”,要制定有针对性的工作方案,派出得力干部驻村开展工作,要务必确保每个村支部都实现顺利换届。
(五)要处理好遗留问题。
在上一任与下一任交接过程中,要严格按照程序进行交接,交接仪式乡镇党委必须派员参加。
对上一任未完成的项目和问题,要交接到位,做好跟进和衔接工作。
对离任的村支部成员,特别是村支部书记,要严格落实离任审计制度,对其进行客观公正的评价,对审计出经济、纪律问题的,要严格按照相关法律法规,严肃处理。
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