吉林省免疫无口蹄疫区建设实施方案Word格式文档下载.docx
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我省是全国重要肉类生产基地,特别是主要的生猪外销省份,进一步拓展畜牧业发展空间,需要充分利用国内国际两个市场、两种资源。
积极实施“走出去”战略。
通过建设无疫区,实现动物疫病防控方式与国际接轨,动物疫病防控能力和防控效果得到国际认可,最终为我省畜产品适应国际贸易要求、打入国际市场、扩大出口贸易铺平道路。
(四)建设无疫区是保障公共卫生安全的重要措施。
当前,人畜共患传染病呈现日益严重趋势,已经成为影响公共卫生安全的突出闻题,引发社会广泛关注。
建设无疫区,可以有效整合各类防控资源,健全完善动物疫病防控、病死动物无害化处理体系,切实增强人畜共患病免疫、监测、检疫监管和无害化处理等综合防控能力,有效控制净化重要人畜共患病.维护公共卫生安全。
一、建设目标与原则
(一)建设目标。
1.省、市、县三级形成完备的动物疫病强制免疫、动物疫情监测预警、动物卫生监督监管和应急管理体系。
2.全省动物疫病防治、动物疫情监测、动物卫生监督执法和应急管理能力达到国家和国际动物卫生组织规定标准。
3.动物疫病发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低,动物卫生和畜产品卫生质量安全水平得到全面提高。
(二)建设原则。
1.政府主导,社会参与。
坚持属地管理,政府负责,各级政府按辖区负总责,相关部门按照职责分工各负其责。
充分调动社会力量广泛参与,形成政府、部门以及企业,行业协会和从业人员分工明确、各司其职、协同一致的建设机制。
2.统筹规划,整体推进。
坚持全省统一规划、同步启动、整体推进。
严格按照全省统一规划设定的无疫区控制动物疫病种类、区域范围及类型、建设标准和时限建设。
3.突出重点,分级投入。
整台各类资源,突出重点项目、重点区域、重点环节和重点措施,集中力量推进无疫区建设。
本着事权与财权相一致的原则.本级政府负责本级建设项目。
三、建设范围与实施步骤
(一)建设范围。
全省免疫无口蹄疫区建设分无疫区和保护区。
无疫区包括:
九台市等32个县(市、区)的全境和榆树市等21个县(市,区)的249个乡镇,保护区包括:
双辽市等23个县(市、区)距邻省30公里范围内的89个乡镇和长白县等13个与邻国接壤的县(市、区)全境(详见附件)。
(二)实施步骤。
两年完成无疫区建设任务.三年完成建成
目标。
2014年5月至2016年5月,全省全面启动无疫区建设,系统开展各项建设工作。
2016年6月至年末,完成市、县及省级自我评估、整改和申报评估等准备工作,力争尽快通过国家评估认证。
四、建设任务
按照“免疫实现无疫、监测证明无疫、监管保障无疫、应急恢复无疫”的总体要求。
重点建设动物疫病强制免疫体系、动物疫情监测预警体系、动物卫生监督监管体系和应急管理体系。
(一)动物瘟病强制免疫体系。
1.疫苗冷链体系。
推进省、市、县三缎动物疫病预防控制机构建设并配备与疫苗需求量相匹配的冷库及冷藏运输车,乡镇配备足量的冰箱、冰柜、冷藏包,保证疫苗运输、保管和使用全程无缝对接。
2.强制免疫制度。
推行乡镇政府领导,县级畜牧兽医主管部门指导监督,养殖企业和个人为责任主体,村级防疫员、乡村兽医、企业从业兽医为技术依托的强制免疫模式。
实行春秋集中免疫、月度补免和常年补针相结合的长效免疫机制,确保应免动物免疫率达100%,免疫抗体合格率常年保持在70%以上。
3.防疫档案管理。
健全完善养殖档案、免疫档案、疫苗领用和发放记录、消毒记录、免疫效果评价档案、人员培训管理考核档案,做到各项记录档案上下衔接、规范统一和可追溯。
(二)动物疫情监洲预警体系。
l.兽医实验室能力。
各市、县级兽医实验室2015年前全部通过兽医实验室考核和质量技术监督部门计量认证。
其场所面积、设施设备、技术力量、经费保障和生物安全均达到国家规定标准。
2.监测预警网络及能力。
以乡镇畜牧兽医站和村级防疫员为基础,以省、市、县三级动物疫病预防控制机构实验室为依托.以大专院枝、科研机构和畜牧兽医行业协会(学会)、动物诊疗机构、专业合作社及执业兽医、乡村兽医等为辅助,形成覆盖全省的动物疫情监测预警网络;
完善动物疫病监测体系建设。
将省、市、县三级动物疫情监测经费纳入财政预算,配备动物疫病监测采样和流行病学调查专用车辆;
定期开展常规监测、集中监测和流行病学调查。
(三)动物卫生监督监管体系。
1.人工屏障及移动监督体系。
(1)动物卫生监督检查站。
按照《吉林省人民政府关干调整无规定动物疫病区动物卫生监督检查站并设立指定通道的批复》(吉政函[2011]206号)要求,设立动物卫生监督检查站和指定通道,对进入或过境无疫区的动物及动物产品实施监督检查。
建成五星坡站、拉林河站、风华站、石头井子站4个高速公路动物卫生监督检查站;
改建洮南市洮府、通榆县羊井子、长岭县前七号等3个省境间公路动物卫生监督检查站;
维修改造28个公路和7个铁路动物卫生监督检查站;
配备或更新动物卫生监督检查站所需消毒通道、快速检测设备、实时监控设施.交通通讯工具等相关监督执法设施设备。
(2)动物隔离场。
在与内蒙古自治区接壤的洮北区建设1个
省圾动物隔离场,按照国家规定标准进行选址、布局、建设,配齐设施设备,建立各项工作制度,规范工作记录和工作报告。
(3)警示标志。
在进入无疫区边界的主要交通道口设置非临时性的警示标志(在指定通道设置35个警示牌,在非指定通道设置50个警示牌)。
(4)监控设施设备。
在动物卫生监督检查站和省境间非指定通道主要公路等重点部位安装视频监控系统,对进入或过境无疫区运输动物及动物产品的车辆进行实时监控和有效监督。
(5)管理制度。
健全引入及过境易感动物和动物产品指定通道进入制度,引入动物及动物产品检疫审批制度和引入动物隔离检疫制度。
完善相关工作记录,实现对无疫区内易感动物及动物产品运输、交易、贮藏等环节的有效监管。
2.检疫监管及监督执法体系。
(1)监督执法机构。
加强各级动物卫生监督机构标准化建设,达到国家无疫区有关兽医机构队伍建设规范的标准和要求。
市、县两级设立名称统一的动物卫生监督所,并具备独立法人资格和银行账户,同时,在乡镇或区域设立动物卫生监督分所。
(2)检疫申报点。
每个乡镇建设不少于2个产地检疫申报点,其办公房舍,检疫检测及检疫证明机打出证设备达到国家或省建设标堆;
屠宰场(厂、点)设立独立的检疫监督工作室.配备与检疫监管工作相适应的快速检测、机打出证等设备。
(3)检疫监督执法设备。
各级动物卫生监督机构配备与其工作量相适应的检疫监督执法设施设备,市、县两级至少各配备l台喷涂统一执法标志的检疫监督执法车和快速检测车,配备执法办案、现场快速监测、调查取证工具和培训等相关设备;
官方兽医全部配备并熟练使用“动监e通”移动终端,切实提高动物卫生监管水平和检疫监督执法能力。
(4)监管信息化。
升级完善全省动物卫生监督(检疫)信息管理系统,配齐相关设施设备,实现全省检疫监管、监督执法、病死动物无害化处理监管、证章标志管理、信息报送等环节动物卫生监督信息的电子化管理,实时查询、有效监管和可追溯。
县级建设养殖、屠宰等重点环节实时视频监控平台。
(5)工作记录规范化和痕迹化管理。
规范产地、屠宰、种畜禽调运等检疫工作记录,完善“四类场所”(规模养殖场,屠宰场、隔离场、无害化处理场)动物防疫条件监管档案,实现检疫监督、执法办案、“四类场所”监管、病死动物无害化处理监管、证章标志管理、信息报送、监督检查及会议培训等动物卫生监督工作记录痕迹化管理。
建立专门档案室(柜),实行专人管理,定期调度、更新,汇总,分析。
3.病死动物无害化处理体系。
(1)省级建设无害化处理中心和培训示范基地。
补充完善省动
4.兽药质量监督抽检及残留监控体系。
加强兽药监管,建立兽药生产动态监管制度,实施兽药经营质量管理规范,提高兽药残留监测能力。
定期开展兽药质量监督抽检和畜产品兽药残留检测。
(四)应急管理体系。
1.应急物资储备。
制定省、市、县三级应急物资储备制度标准和名录,县城以上政府建立应急物资储备库,配备应急处理工作必需的交通、通讯和疫情处置装备,储备相应防疫物资。
2.应急指挥机制。
加强省、市、县三级突发动物疫情应急指挥机构,确保应急指挥系统有效运行。
完善突发动物疫情应急预案和行动方案,建立突发预备队,定期组织开展应急培训和演练,提高快速反应和科学处置能力。
3.动物疫情报告管理。
及时准确开展疫情报告和管理。
完善动物疫情举报核查制度.分级核查举报疫情,快速反应、果断处置。
记录归档及时、规范。
五、保障措施
(一)组织保障。
省政府实施“放心肉”工程领导小组负责全省无疫区建设的组织领导,定期对各地、各部门工作落实情况进行检查和督导。
各成员单位要各负其责,加强协作,合力推动工作落实。
省发展改革委按照有关规定负责无疫区建设项目的立项审批和基建资金落实;
省财政厅负责为省本级管理、防控相关建设和市、县补助所需提供必要的资金支持;
省国土资源厅负责做好无疫区建设用地的审批工作;
省环保厅负责动物隔离场、病死动物无害化处理场等土建工程环评工作;
省交通运输厅依据公路法负责在公路上设立动物卫生监督检查站、警示牌的审批工作;
省林业厅负责易感野生动物的监测和流行病学调查工作;
省工商局负责养殖加工企业、畜牧合作经济组织准入管理工作和畜禽农贸市场监管工作;
省畜牧局负责全省技术方案的编制和组织实施,指导全省开展监测、监管工作,以及建设评估的综台协调工作;
吉林出入境检验检疫局负责出入境动物及其产品监管工作。
领导小组办公室要加强对无疫区建设日常工作的协调调度、综台汇总和情况反馈,并定期将各地、备部门工作进展情况上报省政府。
各级政府也要分别成立相应组织领导机构,具体负责落实本辖区无疫区建设任务和工作措施。
(二)机制保障。
各地要将无疫区建设摆上重要议事日程,主要领导负总责,分管领导具体抓,逐级签订目标管理责任书,层层明确责任,落实建设任务,建立起省、市,县,乡四级政府完整高效的行政推动机制和工作责任体系。
要将无疫区建设纳入政府绩效考核范围,设定明确指标。
建立激励约束机制和督导考核机制,分阶段,分年度进行检查考核、督导和总结。
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