乡镇扶贫工作调研报告实用word 5页Word格式.docx
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本次调研采取听取情况介绍、实地考察、查阅资料、个别走访与召开座谈会的形式,分别深入到全县七乡两镇和扶贫办等相关部门,以及相关重点项目实施地,就种植业、养殖业等发展情况进行深入了解。
听取情况介绍9次,召开座谈会1次,走访乡村干部和群众116人,收集意见和建议35条。
二、全县扶贫脱贫攻坚工程工作推进情况
(一)20xx年扶贫项目有序推进,成效明显。
先行先试减贫摘帽。
根据国家的扶贫政策,结合江口实际,编制完成了《江口县十二五扶贫开发规划》,围绕规划,坚持开发式扶贫,坚持产业化扶贫与整村推进、防灾减灾、科技扶贫、信息扶贫相结合,找准了发展出路,
加快了扶贫开发进程。
以二类贫困乡镇闵孝镇先行先试减贫摘帽工作为契机,狠抓农业产业化建设,农村基础设施建设,20xx年闵孝镇农村人均纯收入3976元,同比增长32.5%;
贫困发生率较20xx年下降4.08个百分点,为8.11%;
水、电、路等基础设施大幅度得以改善,农村发展后劲增强,闵孝镇减贫摘帽工作通过了省、地的验收。
稳步推进扶贫产业。
围绕人均1亩茶、1头萝卜猪、1棵核桃树和一园四带目标,加大产业扶持力度,稳定增加困难群众收入。
全县新建规模养殖(场)7个,生猪、牛、羊、禽存栏分别达到125160头,35230头、45560只、322500只,较上年同期分别增长2.17%、1.2%、30.69%、4.81%;
新建油茶基地0.6万亩、水果基地0.35万亩、中药材基地0.834万亩、核桃基地2.4万亩、楠竹基地2.64万亩、茶叶基地1.4万亩、蔬菜基地3.01万亩、藤茶基地0.9万亩;
乡村旅游示范点1个,四带产业布局初具雏形。
建立12个村级扶贫互助社,扶贫资金总量达205万元;
增加小额贴息财政扶贫资金至86万元,解决了部分农户发展资金紧缺问题;
实施了雨露计划,树立智力扶贫典型;
加快推进了政府主导、部门参与、各记其功、各负其责的集团帮扶工作,20xx年投入财政专项扶贫资金7649.8万元,筹集社会帮扶资金80万元。
20xx年减少贫困人口0.88万人,贫
困发生率同比下降1.6个百分点;
全县农民人均纯收达到3918元,同比增长24.3%。
(二)20xx年减贫摘帽整县推进、扎实开展全县上下紧紧围绕《江口县20xx年整县推进减贫摘帽实施方案》的部署,七乡两镇都相应成立了领导机构,明确了每个班子、每位班子成员及全体乡村干部的工作任务,建立了工作业绩考核办法,责任明确,任务具体,措施得力。
如民和乡建立了村级干部工作目标考核机制,有效地解决了乡镇干部力量不足和调动村级干部工作积极性问题,土地流转工作扎实有效,就烤烟移栽面积已完成5300亩,中药材生产面积3000亩,茶叶基地新建1300亩等。
县级编制完成了《江口县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》,各乡镇根据县的总体规划,相应制定了十二五扶贫工作规划和产业布局规划,《规划》符合地方实际,符合地方长远长足发展要求。
乡镇在编报项目上力度前所未有,如双江镇已编制项目13个,其中已上报2个,镇党委书记亲自抓,并以省扶贫挂帮江口为契机,抽专人3名成立了镇项目办,专门负责编报项目建设工作,着力项目争取工作不放松。
减贫摘帽重点产业发展步伐加快,势头强劲。
县委、政府领导高度重视,身体力行向上争取项目,争取资金;
身体力行招商引资,安商扶商;
身体力行到一线调研,督促产业扶贫工作的落实。
乡镇干部蹲村抓点,全力以赴。
目前,
烤烟生产已突破2.2万亩,中药材、核桃、楠竹、油茶、绿茶已基本完成或超额完成年初计划数,夏粮生产、蔬菜产业、精品瓜果、猪、羊、禽养殖,以及大鲵、七彩山鸡等生产发展工作有序推进。
在粮食生产上,怒溪乡投入资金35万元,大力推广玉米肥球育苗、水稻旱育浅植,建水稻高产示范点2000亩;
德旺乡抓优质米生产基地1000亩等。
在茶叶生产上,坝盘乡仅都村发展茶叶生产户200余户,面积达3000亩,并建茶叶加工厂1个,官和乡建白茶基地1400亩,茶叶加工企业1个等。
在油茶生产上,桃映乡已新植9912亩,全乡油茶面积已达1.59万亩,在楠竹生产上,太平乡已栽植2万亩,且乡村旅游已达130余户,床位1300余张,接待能力增强。
桃映乡小屯村村支两委在本村大力发展了花卉产业,已投入资金600余万元,发展400亩,带动农户30余户,发展以紫薇树为主,预计可增收620万元。
在烤烟生产上,闵孝镇仅双屯村就连片栽植了1800亩,且100%的地膜覆盖等等。
每个乡镇都按照县的统一部署和总体要求,按照产业发展规划和年度工作安排计划,正在一件一件的抓落实,一步一个脚印的向前迈进。
三、扶贫脱贫攻坚工程暨农业产业化发展中值得思考的问题及建议
(一)如何解决没有产业发展的规模就不能真正走向市场,与没有市场平台的拉动又难以形成产业发展的规模的思考。
在调研中了解到,近年来在扶持发展养殖业、蔬菜业等方面的失利情况,也回顾过去,在大力发展无核蜜桔、青麻、桑蚕以及规模化养猪、养羊方面,亦可谓是下来了一番功夫的,但最终,不仅没有发展起来,也因反复地做类似工作,在一定程度上积累了老百姓的怨气、老百姓对政府的不信任,也带来乡镇工作的难度。
通过了解、探讨、分析,这些产业没有发展成功的原因,除了一部分农民群众文化素质不高、思想保守和一部分干部能力不足、服务意识不强外,一是没有因地制宜发展对路品种,介于行政干预而不得已为之。
二是在抓产业的方式上,多为产前工作强硬,产中、产后的跟踪管理薄弱。
三是生产技术和市场信息服务严重滞后。
四是产业发展的后续缺乏扶持政策的支持。
一项产业,没有市场或没有打入市场,就不可能持续发展,长足发展。
目前,我县在茶叶生产上,企业+农户+技术的模式已见成效。
哪里的茶叶长势好、面积多,那里一定有茶叶加工企业和技术人员的经常性精心指导。
但,也存在如太平乡月亮坝养殖场(法人刘兴达)养蛋鸡达3.8万只,民和乡龙宿姚福清户养蛋鸡达7千只等养殖大户,虽有养殖的技术,而遇
到了生产的蛋鸡销售难的问题等。
同时,全县已栽植楠竹、油茶、核桃数万亩,绝大部分栽植于新垦地、荒地,且三、五年都见不到经济效益。
发展起来了,应该说是一项长效产业,可持续见效的产业,甚至可以带动其产业链的延伸发展,但栽后的管理十分堪忧,有的缺乏资金难以加强管护,有的只管栽不管管理,特别是核桃和楠竹。
建议:
政府在农业产业化发展上,既要抓好产前的各项工作,也要把产中、产后的跟踪管理和服务工作纳入重要的议事日程,予以研究抓落实。
制定产业的后续扶持政策,建立专业技术队伍的继续教育培训机制和市场信息平台,强化技术服务和市场信息服务工作,并建立相应的管理办法,纳入年度目标管理考核,使之发展一项产业,致富一方百姓,壮大财政财源。
(二)抓住政策性机遇,谋划项目建设方面亟待整合力量。
国发2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划,既是机遇,也是挑战。
它面对的是贵州省,面对的是武陵山片区,项目的编报和争取工作亦可谓百舸争流。
江口百业俱兴,工作千头万绪,全县上下抓发展的劲头十足。
在项目的编制、呈报、争取工作上,不论是县直部门,或是乡镇,由于职能不同,力量不足,加之部门之间,乡镇与部门之间的衔接、协调无形中会影响到争时间、赶进度等工作,以及对
研读、用好、用活政策上有差异。
虽然,县委、政府已安排,且多次督促抓好项目的编制和向上争取工作,肯定的说是有成效的。
也可以说,该项工作还有差距。
在调研中了解到,乡镇在编报项目上一定程度的存在局限性,有的部门因编制项目人员单薄而显得力不从心。
如果,我们没有一班人熟知本地实情,熟知项目编制业务,熟知政策信息就会失去先机,失去加快加速发展的助推器。
政府组建一个项目编报办公室,专门负责项目的编制、呈报和向上争取工作。
抽调项目编制业务熟悉、项目谋划能力强、协调工作能力强三方面的人员力量,组建项目编报办公室。
加强领导,解决必要的工作经费,统筹做好全县大、中项目建设的各个环节的工作,保障获取和传递项目建设信息快,项目编制呈报快,挤进国家相关项目建设规划快,推动项目落地建设快,最大限度地争取国家财政资金的支持,
(三)关于20xx年减贫摘帽的数据统计工作的建议介于减贫摘帽工作,在切实抓好各项产业、十大工程的基础上,最终体现在实业的发展和数据的统计上。
统计数据的真实性、准确性、科学性和逻辑性应是统计工作的根本要求。
目前,各乡镇统计人员业务素质有待进一步提高,工作能力特别是综合分析强化统计的能力有待加强。
所以,建议:
政府提早安排,总结和借鉴闵孝镇20xx年减贫摘帽的工作经验,强化各乡镇的减贫摘帽统计工作。
(四)关于土地整治中涉及耕地质量问题的建议
全县20xx年前在闵孝、太平等乡镇实施了土地整治项目,将极大地推动农业机械化耕作,提高劳动效率;
也有利于农业产业的规模化发展。
但整治后,出现耕地质量问题,即大部分耕地的耕作层沙石偏多,如太平乡平南经整治的200亩土地;
耕作层较浅,如闵孝镇峰坝村经整治的土地有的田块耕作层不足10厘米,同样砂石偏多。
从20xx年起,政府要加大该项目实施中的监督力度,必须要承建方将原耕地的耕作层的泥土起放在一起,待土地整治平后,夯实泥底层,再回填原有的耕作层泥土,并耕作层深度应达28-30厘米以上。
且在项目完工验收时,应邀请当地部分群众代表参加。
20xx年底前实施的土地整治项目所涉及土地质量问题,希望政府妥善处理。
乡镇扶贫工作调研报告二
农村扶贫工作是我市全面建设小康社会的重点难点,是构建社会主义和谐社会的关键环节。
为认真贯彻落实党的十七大精神,深入实施我市创业富民、创新强市的决定,加快推进低收入农户奔小康工程、十万农民异地转移工程等系列扶贫工作的深入开展,市政协把农村扶贫工作列为今年重点调研课题,并成立调研组,于今年2-6月份开展了调研。
调研采取市、县联动的方式进行,庆元、云和县同时开展。
调研组在认真听取市农办等10个部门有关农村扶贫工作开展情况通报的基础上,先后赴遂昌、青田等6个县及乡镇村,全面了解了各县党委、政府及相关部门近年来开展农村扶贫工作的主要措施、经验和存在的问题、困难及建议,广泛听取了基层干部、群众对农村扶贫工作的意见和建议。
调研组还于5月26日召开了委员约谈会,征求部分委员的意见、建议。
现将调研情况报告如下:
一、扶贫工作的主要成效
近年来,我市各级党委、政府围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的总体目标,按照社会主义新农村建设的要求,坚持真扶贫、扶真贫,以实施三大工程为载体,不断推进扶贫工作,取得明显成效。
(一)领导重视,政策支持,不断推进扶贫工作
市委、市政府高度重视农村扶贫工作。
20xx年市第二次党代会明确提出,要把人均纯收入1500元以下的农村贫困人口奔小康问题摆上重要议事日程,积极推进贫困户脱贫致富奔小康进程。
20xx年9月,下发了《关于进一步加强农村贫困人口扶贫工作的指导意见》;
12月,全市经济工作会议又提出了具体措施到村、到户、到人的明确要求。
从20xx年至20xx年连续5年,市委1号文件都是关于农业农村工作的,尤其是201X、20xx年分别出台了市委1号文件《关于实施低收入农户增收工程,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于加快农民异地转移促进农民增收的若干意见》,扎实推进低收入农户增收工程和农民异地转移工程,有力地推动了我市农村扶贫工作。
同时,市政府还出台了《丽水市发展来料加工业的若干意见》和《关于促进农家乐休闲旅游业发展的若干意见》,市人行、市财政局联合制定下发了《关于推广小额贷款支持低收入农户增收的意见》。
这一系列文件的出台,明确了全市扶贫
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