永康市土地利用总体设计规划文档格式.docx
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2、生态优先原则
以生态环境承载力为基础,大力发展生态农业,建设生态城市,推进清洁生产和低碳经济发展,正确处理好经济发展与民生改善、土地开发与保护等关系,促进土地利用、经济社会发展与生态环境建设相协调。
3、节约集约用地原则
积极推动经济发展方式的转变,严格控制建设用地规模,鼓励盘活存量,用好增量,奖励节约用地,提高土地利用效率和产出效益,走资源节约型和环境友好型的新型工业化和健康城镇化发展道路。
4、统筹城乡和区域土地利用原则
坚持以工业化推动城市化、城市化促进工业化,推动农业劳动力转移及农村人口向城镇集中,通过工业反哺农业、城市反哺农村,逐步缩小城乡差距。
深入推进区域分工与合作,形成区域联动发展合力。
5、公众参与原则
土地利用总体规划方案编制广泛听取群众意见,规划批准后积极向广大群众宣传,规划实施接受群众监督和评议。
6、动态规划原则
结合土地利用规划实施和管理中存在的矛盾和问题,与时俱进进行规划编制思路和方法创新,探索新的土地利用规划管理机制和模式。
第三条规划依据
1、法律法规
(1)《中华人民XX国土地管理法》(2004年);
(2)《中华人民XX国城乡规划法》(2007年);
(3)《中华人民XX国农业法》(2002年);
(4)《中华人民XX国森林法》(1998年);
(5)《中华人民XX国环境保护法》(1989年);
(6)《中华人民XX国水土保持法》(1991年);
(7)《中华人民XX国土地管理法实施条例》(2004年);
(8)《基本农田保护条例》(1998年);
(9)《XX省基本农田保护条例》(2002年);
(10)《XX省实施〈中华人民XX国土地管理法〉办法》(2000年);
(11)《XX省城乡规划条例》(2010年);
(12)国家和XX省其他有关法律法规。
2、技术标准和相关规划
(1)《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007);
(2)《土地基本术语》(GB/T19231-2003);
(3)《第二次全国土地调查技术规程》(TD/T1014-2007);
(4)《土地利用数据库标准》(TD/T1016-2007);
(5)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-1990);
(6)《镇规划标准》(GB50188-2007);
(7)《县级土地利用总体规划编制规程》(国土资源部2009);
(8)《XX省县级土地利用总体规划编制导则(试行)》(浙土资办[2009]96号);
(9)《XX省县级土地利用总体规划图式(试行)》(浙土资办[2009]96号);
(10)《XX省实施〈村镇规划标准〉有关技术规定》(浙建乡[1994]224号);
(11)《XX省土地利用总体规划(2006-2020年)》;
(12)《XX市土地利用总体规划(2006-2020年)》;
(13)《永康市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;
(14)《永康市土地利用总体规划(1997-2010年)》;
(15)《永康市域总体规划(2006-2020年)》;
(16)《永康市城市总体规划(2001-2020年)》;
(17)《永康市村庄布局规划(2003-2020年)》;
(18)《永康市生态环境功能区规划(2006-2020年)》;
(19)《永康市土地利用总体规划(2006-2020年)大纲》及XX省国土资源厅审查意见;
(20)永康市农业、林业、交通、水利、旅游、建设等各部门其他专项规划及计划。
3、指导性文件
(1)《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]1号);
(2)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号);
(3)《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号);
(4)中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅《关于深入开展农村土地综合整治工作扎实推进社会主义新农村建设的意见》(浙委办发[2010]1号)
(5)《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资源部第43号令)(2009);
(6)《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划基数转换与各类用地布局指导意见(试行)的通知》(国土资厅发[2009]10号);
(7)《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号);
(8)《关于下达全省各市、县(市、区)新一轮土地利用总体规划主要控制指标的通知》(浙政土审[2009]12号);
(9)《XX省土地利用总体规划基数转换审定办法的通知》(浙土资办[2009]96号);
(10)XX省市县乡级土地利用总体规划审查办法》(浙土资办[2010]35号);
(11)XX省人民政府办公厅转发省国土资源厅《关于做好市县级土地利用总体规划编制工作意见的通知》(浙政办发[2006]42号);
(12)国家、省、XX市和永康市其他相关文件。
第四条规划期限与X围
1、规划期限
2005年为基期年,规划目标年为2020年,规划近期为2006-2010年,规划远期为2011-2020年。
2、规划X围
永康市土地利用总体规划(2006-2020年)的规划X围是永康市行政区划X围内的全部土地,总面积104749.21公顷。
永康市现辖芝英、古山、龙山、石柱、前仓、XX、方岩、西溪、象珠、唐先、花街共11个镇和东城、西城、江南3个街道办事处。
第二章土地利用现状分土地出租.tdzyw./析
第五条市域概况
永康是省辖县级市,地处XX省中部,XX市境之东南。
位于北纬28°
45′31″至29°
06′19″,东经119°
53′38″至120°
20′40″之间。
西邻武义,北毗义乌,东北与东阳、磐安接壤,东南与XX相连。
东西长约45公里,南北宽约38公里,土地总面积1047.49平方公里。
永康属XX中部山间盆地区,地貌以丘陵盆地为主。
市境东、南、北为低山,中西部为低丘与平原。
全市土地中丘陵占44.3%,平原占38.7%,低山占17%,有“七山一水二分田”之说。
2005年末永康户籍人口54.89万人,常住人口66.15万人,城镇人口约38.70万人,城市化率达58.5%。
2005年全市生产总值156.93亿元,人均生产总值达到28731元。
第一、二、三产业比重为3.3:
65.8:
30.9。
全市农民人均纯收入6625元,城镇居民人均可支配收入为13600元。
第六条土地利用结构
根据土地利用规划基期数据认定结果,2005年永康市土地总面积为104749.21公顷。
其中农用地87655.51公顷,占土地总面积的83.68%;
建设用地14657.97公顷,占土地总面积的13.99%;
未利用地2435.73公顷,占土地总面积的2.33%。
各类用地构成如下:
土地出租.tdzyw./
1、农用地
全市农用地面积87655.51公顷。
其中耕地面积24140.19公顷,占土地总面积的23.05%;
园地面积5217.93公顷,占土地总面积的4.98%;
林地面积53076.04公顷,占土地总面积的50.67%;
其他农用地面积5221.36公顷,占土地总面积的4.98%。
2、建设用地土地出租.tdzyw./
全市建设用地面积14657.97公顷。
其中:
城乡建设用地面积11139.25公顷,占土地总面积的10.63%;
交通水利用地3121.62公顷,占土地总面积的2.98%;
其他建设用地面积397.10公顷,占土地总面积的0.38%。
3、未利用地
全市未利用地面积2435.73公顷。
水域面积(河流水面)975.60公顷,占土地总面积的0.93%;
自然保留地面积1389.66公顷,占土地总面积的1.33%;
滩涂沼泽面积仅70.47公顷,约占土地总面积的0.07%。
2005年永康市土地利用结构详见附表1。
第七条土地资源和土地利用特点
1、土地利用率和产出效率相对较高土地出租.tdzyw./
永康市土地开发历史悠久,土地利用率不断提高。
2005年已利用土地面积102313.48公顷,土地利用率从1996年的94.6%上升到97.67%。
2005年永康市地均GDP为1490.19万元/平方公里,地均工业增加值为923.82万元/平方公里,地均财政收入为187.60万元/平方公里,高于XX市和XX省平均水平。
在XX市内,仅次于义乌市。
义乌市2005年地均GDP为2751.11万元/平方公里;
地均工业增加值为1102.11万元/平方公里;
地均财政收入为317.59万元/平方公里,两者的差距仍较大。
2、五金机械产业独具特色,对土地需求的拉动效应显著
永康市是全国闻名的“五金之都”,有五金企业近万家,从业人员达20多万,五金工业产值占全市工业总产值的90%以上,已形成电动工具、金属冶炼压延、金属安全门、不锈钢制品、小家电、电动自行车(休闲运动车)、汽车摩托车整车及配件、衡器等八大支柱行业。
其中保温杯、防盗门、休闲运动车、电子秤的产量占全国的70%左右,电动工具、不粘锅、铜条、铝轮毂的产量占全国的30%左右。
中国科技五金城占地面积达1000亩,是国内规模最大、功能最全、辐射最强的五金产品集散中心、信息中心和技术交流中心,对周边地区原材料、零部件供应和产成品销售具有强大的辐射效应。
随着城东五金科技工业园区扩展及城西综合工业园区的开发建设,前者规划总面积46.6平方公里,后者规划总面积46.63平方公里,对土地需求的拉动效应增强。
3、农林牧渔各业全面发展,区域化特色产业显现
永康市自然环境和农业资源禀赋条件,适宜于多种农作物和林特产品生产。
全市以科技为支撑,充分利用地区资源优势和产业基础,优化农业结构,培育出了芝英无公害稻米、东城设施蔬菜、象珠葡萄、花街水果、石柱毛芋、龙山生姜、新楼方山柿、江南食用笋和杨梅等区域化农业特色产业。
蔬菜、笋竹、特色水果、中药材、蚕桑、茶叶、灰鹅养殖等农业生产规模化、标准化、现代化经营发展态势良好。
“果园—牧草—丘陵草地—灰鹅养殖”模式与“猪—沼气—水稻(果园、蔬菜、茶叶、鱼)”模式,实现畜禽养殖污染的资源化、无害化、减量化利用。
农林牧渔各业全面发展,使永康市成为XX省综合性农业发达的区域之一。
4、农村土地流转制度不断创新,有利于城乡统筹利用
近年来,永康市出台了一系列土地流转的政策措施,通过专业代耕代种、季节性流转、股份合作制等多种形式,引导农户走规模化、集约化的路子,鼓励农村种田能手、专业大户和农业企业等各类经营主体通过土地流转建立农产品生产基地,开展规模经营。
不仅有利于发挥种养大户、龙头企业和农技服务组织的作用,统一布局、统一质量标准、统一品牌、统一销售,扩大农产品市场和销售收入,同时也使得更加多的农民能够离土离乡,进城发展二、三产业,完全市民化。
农村人口城市化,减少了农村宅基地的需求,也为盘活原有闲置宅基地创
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