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xxxxxx年xxxxxxxxxxx
物体打击一般事故调查报告
2017年9月7日8时50分许,xxxxxxxxxxx过程中,发生一起电线杆倾倒事故,致1人死亡。
依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规规定,县政府成立了由县xx局牵头,县xx局、县xx局、县xx局、县xxx局、县xx局、县xx局等部门参与的“9·
07”事故调查组(以下简称事故调查组),对事故展开全面调查。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、调查取证和查阅资料等方式,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议。
现将有关情况报告如下:
一、事故概况
(一)事故发生时间:
2017年9月7日8时50分许。
(二)xxxxxxx法人代表:
xxx
(三)事故发生地点:
xxxxxxxx。
(四)事故类别:
一般事故。
(五)伤亡情况:
死亡1人。
二、基本情况
(一)工程项目概况。
建设方xxxx(甲方),施工方为xxxxx(乙方),双方于2017年2月25日签订建设协议,委托xxxxxxxxxxx公司负责施工,于2017年3月开工建设,计划于2017年6月建成竣工。
工程起于xxxx变电站,止于xxxxxx,建设内容包括架设10千伏线路8.9公里,敷设10千伏高压电力电缆230米,安装智能真空开关1台、计量装置3台、微机线路保护测控屏1面、高压柜7台,架设12米及15米的普通砼水泥杆127根,同时配套相关附属设备。
(二)施工单位情况。
xxxxx公司成立于2012年8月21日;
地址:
xxxxx;
公司类型:
有限责任公司;
企业统一社会信用代码:
法人代表:
xxxx;
经营范围:
承担总公司下达的110千伏以下送电线路和同等电压等级变电、建筑安装工程的设计施工、8层以下建筑物的工程施工等。
三、事故发生经过及救援处置
(一)事故发生经过。
2017年9月6日,xxxxx公司以口头协议的形式将xxxxxxxx劳务工程委托给具有长期业务联系的xxxxxxxx进行施工,随后xxxx便联系经常同他干活的xxxx、xxxxx等5人共同进行施工作业。
因其本人第二天要去xxxxxxx公司办理相关手续,故于当晚将施工任务临时委托给了xxxx。
2017年9月7日8时许,xxxx在事发地的电线杆上进行架线、紧线及固定电线等作业,在夹好线夹后,xxx便安排在作业电杆南侧20米处进行紧线器操作的任敏治(当天雇佣的临时工)松开紧线器,正当任敏治松动紧线器时,该电杆朝西北方向倒下,在附近进行作业的其他人员听到电杆倾倒声后立即赶到事发现场,发现xxxx已经坠落到电杆上,后经抢救无效死亡。
据县医院诊断xxx的死亡原因为高处坠落致使脑挫裂伤而死。
(二)事故救援经过。
事故发生后,现场其他施工人员立即赶到xxx作业的电杆旁,解开xxx身上的安全带(安全带将xxx和电线杆绑在一起),将其平放在地面上。
随后,xxx立即拨打了120急救电话,同时xxx立即向xxx进行了报告,按照xxx的安排,现场施工人员随即用施工车辆将xxx送往xx镇卫生院进行抢救。
xx镇卫生院医护人员在给xxx注射强心针后,建议将其送往县人民医院抢救。
途中在xxxxxx路口遇见前来接人的120救护车,随即将其送往县人民医院进行救治,后经抢救无效死亡。
(三)事故处置经过。
伤者xxx经抢救无效死亡后,xx随即拨打了110报警电话。
2017年9月8日上午11时许,县110指挥中心分别向县委、县政府及县xx局进行了电话报告,接到事故报告后,县政府主要领导立即指示相关部门开展事故调查,做好善后处置。
随后,县政府办、县xx局按照有关规定分别向市政府和市xx局上报了事故信息。
四、事故造成的人员伤亡和直接经济损失
此次事故造成1人死亡,直接经济损失87万元。
五、事故原因及性质
(一)事故直接原因
1.施工现场安全防护不到位。
《国家电网公司电力安全工作规程》规定:
紧线、撤线前,应检查拉线、桩锚及杆塔。
必要时,应加固桩锚或增设临时拉线。
事发地的电杆属于耐张段,架线时必须设置临时拉线。
经现场查看,作业现场电杆未设置临时拉线,松开紧线器时电杆受力不平衡,导致发生电杆倾倒。
2.事发地电线杆立杆深度不够。
根据国家关于《架空配电线路设计技术规程》有关规定:
电线杆长12米的,埋设深度应为1.9米。
经现场查看,事发地倒塌的电杆,杆长12米,埋深1.5米,但因事发前几天当地连续降雨,土质松软,同时杆坑选在地埂上(埂高110厘米),杆坑中心距埂边只有60厘米,当电杆受力不平衡时杆体压塌坑壁导致杆体倾倒。
3.死者xxx安全意识欠缺。
在杆体未设置临时拉线、立杆深度不够的情况下,一人违规冒险作业,是此次事故发生的直接原因。
(二)事故间接原因
1.根据《国家电网公司电力安全工作规程》规定,电力工程施工过程中放线、紧线与撤线工作均应有专人指挥、统一信号,并做到通信畅通、加强监护。
xxxx公司xx分公司在组织施工过程中无安全管理人员指导,施工现场安全管理责任不清,作业过程中无专人指挥。
同时,所有参与施工的作业人员均无特种作业证,未进行安全教育培训,在事发地工程挖坑、立杆、安装金具、架线过程中,对施工现场未开展安全检查,对工程阶段性验收不严格,对存在的“立杆深度不够”等安全隐患未及时发现,并进行排除。
2.xxx公司xx供电公司作为全县电力施工的主管单位,对电力建设工程安全监管责任履行不到位,在事故调查环节未发现对该施工现场进行安全检查的任何工作资料,安全监管职责履行缺位。
3.xxx局作为xxxx工程的行业主管部门,对工程施工过程的安全监管不到位,致使电杆立杆深度不够的安全隐患未能及时排除。
xxx水利工程建设站作为该工程的建设方,从该项目施工至事发,一直未能聘请合法的监理公司对工程进行监理,致使该工程安全与质量长期处于脱管、漏管状态。
4.Xxx镇政府对辖区内建设施工项目日常安全监管职责履行不到位,安全检查没有做到全覆盖,“属地化”职责履行不到位。
(三)事故性质
经调查组认定,“9.07”事故是一起相关人员严重失职造成的生产安全责任事故。
(四)事故类别
五、责任划分及处理建议
(一)对事故责任单位的处理意见
事故责任单位xxx公司xxx分公司作为施工企业,未落实安全生产主体责任,对事故发生负有主要责任。
建议由县安监局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款之规定,对该公司处以20万元的罚款。
(二)对事故责任人员的处理意见
1.xxx,男,汉族,现年35岁,xxxx群众,身份证号码:
xxxxx,安全意识不强,无证上岗,违规违章冒险作业,对本起事故负有直接责任,鉴于本人在事故中死亡,免于追究责任。
2.xxx,男,汉族,现年52岁,身份证号码:
xxxx,xxx公司xx分公司负责人,作为企业法人,未能认真全面履行安全生产管理职责,对事故发生负有重要责任。
建议由县xx局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款之规定,处以2.6万元的罚款。
3.xx,男,汉族,现年35岁,xxxx群众,身份证号:
xxxxx,作为施工现场的负责人,不跟班作业,违规使用无证人员上岗作业,对施工现场安全管理职责履行不到位,对事故发生负有重要责任。
建议由xxxxxx有限责任公司xx分公司依据公司有关制度规定进行处理,并将处理结果报县安监局备案。
(三)对有关监管部门和单位的处理意见
1.xxxx公司xxx供电公司作为全县电力施工的主管单位,对该工程安全监管责任履行不到位,对事故负有管理责任。
依据《xx省行政过错责任追究办法》第十一条、第(三)(四)项、第二十七条第
(一)
(二)项、第二十八条第
(一)
(二)(三)项和《xx县安全生产约谈制度》有关规定,建议由县xx局对xxx公司xxx供电公司在全县范围内进行通报批评,责令其主要负责人xxx向县委、县政府作出书面检查,由县委、县政府分管领导对县供电公司经理xx、副经理xx进行约谈。
2.xxx局作为全县水利工程的主管部门,对建设项目工程安全监督管理职责履行不到位,对事故负有管理责任。
依据《xx省行政过错责任追究办法》第十一条、第(三)(四)项、第二十七条第
(一)
(二)项、第二十八条第
(一)
(二)(三)项和《xx县安全生产约谈制度》有关规定,建议由县安xx对县水务局在全县范围内进行通报批评,责令县xx局局长xxx向县委、县政府作出书面检查,由县委、县政府分管领导对县水务局局长xxx、副局长xxx、水利工程建设站站长xxx进行约谈。
3.xx镇未能认真落实安全生产属地管理规定,对辖区内的日常安全监管职责履行不到位,安全检查没有做到全覆盖,对事故负有属地管理责任。
依据《xx省行政过错责任追究办法》第十一条第(三)(四)项、第二十七条第
(一)
(二)项、第二十八条第
(一)
(二)(三)项和《xx县安全生产约谈制度》有关规定,建议由县xx局对xxx镇在全县范围内进行通报批评,责令xx镇党委书记xxx、镇长xxx向县委、县政府作出书面检查,由县委、县政府分管领导对xx镇镇长xxx、副镇长xxx进行约谈。
六、防范和整改措施建议
(一)全面落实规范要求。
xxx公司xx分公司要严格执行《中华人民共和国安全生产法》《国家电网公司电力安全工作规程》等有关法律法规规定,进一步落实安全生产主体责任,针对施工现场安全管理不严、职责履行不到位等问题,制定整改责任清单,落实整改措施,全面开展安全隐患“拉网式”排查,彻底消除各类安全隐患,确保工程项目安全进行。
(二)认真履行监管职责。
xxx公司xx县供电公司要全面落实“一岗双责”和“三管三必须”要求,深刻汲取事故教训,举一反三,认真履行监管职责,不断加大对全县电力建设工程的施工安全和电网营运安全的监督管理,确保本行业不再发生类似事故。
县水务局要加强对行业内各类水利施工项目的安全监管,认真开展隐患排查整治,切实做到发现安全隐患,及时督促整改,坚决杜绝各类不安全事故的发生。
xx镇要充分履行安全生产“属地化”管理职责,加强对辖区内各企业、各类施工现场的安全监管,落实监管措施,确保不出问题。
(三)加强安全宣传培训。
xx公司xx县供电公司要积极通过广播、电视、网络、板报等多种途径,大力宣传安全生产法律法规和电力工程安全防范技能等常识,切实提高工程施工人员的安全防范意识。
要持续加强对从业人员的安全教育培训,确保所有从业人员培训到位。
要足额配备专职安全员,强化日常安全检查和隐患排查治理,确保施工期间安全。
附件:
xx县2016xxxx工程“9·
07”物体打击一般事故调查组人员名单
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