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网络市场监管是工商行政管理机关的重要职能。
网络市场监管是工商行政管理机关以科学监管观为指导,以法定职能为依托,以信息技术为支撑,通过智能搜索、筛选、识别、跟踪、监测网络商品交易及有关服务行为经营主体及行为,具备数据库建立、巡查监管、信用分类、指挥调度、申诉举报、统计报送等功能,实现“以网管网”。
工商行政管理部门作为市场监管和行政执法的国家机关,承担着维护市场秩序、保护消费者和经营者的合法权益、服务经济发展、促进社会和谐的重任,如何发挥工商行政管理的职能作用,工商应用解决方案在十几个省、市工商行政管理部门推广使用,收到了良好的效果。
随着互联网媒体事业的不断发展,今年我公司推出了新一代的“网络市场监管信息系统解决方案”,在监测互联网违法广告、互联网电子商务等方面开辟了一条新的途径,大大降低了各工商执法部门的监测工作难度和复杂度,同时“网上经营解决方案”通过公司过去十多年的经验总结和积累,形成了丰厚的以互联网信息监测及工商业务为核心的成熟解决方案:
一是将现代化的网络抓取技术和信息网络处理技术紧密结合,大大的提高了工作效率;
二是将受理的业务分为网上经营主体管理、电子商务行为监管,不仅提高了规范网络市场、整顿网上经营企业的力度和规范,同时也为维护消费者的合法权益开辟有效的保障途径;
三是构建了科学合理的指挥调度系统,合理的配置、分流、反馈、绩效考核等各项功能,形成了快速反应的相互协作机制,提高了行政管理部门对网络市场的监管和执法的效能;
四是拥有了智能化的信息服务系统,对来自社会各方面的信息资源进行深层次的科学分析,为领导决策,网络市场监管,行政执法,干部监督,消费指导提供了有力的信息支持;
五是利用现代化的技术手段推进了干部队伍绩效考核的规范化进程,对干部的绩效考核更加科学化,减少了人为因素的干扰,实现了网络化、公开化,增加了工作的透明度,进一步提高了消费维权和行政监管的现代化水平。
一.2系统特点
●先进性:
采用符合信息技术发展趋势的先进技术,在满足业务需求的基础上具有易改造、易升级、易操作、易维护等性能。
硬件系统的选择具有先进、成熟、稳定、性价比高等特性。
●经济性:
系统建设在数据存储、传输、容灾备份和网络信息安全等方面能够合理利用现有的网络及其它硬件资源,降低了硬件成本,提高了工作效率。
●可扩展性:
系统的体系架构具有前瞻性,各业务功能都是以模块化方式存在,可根据具体需求进行灵活、方便、快捷的整合。
平台充分考虑了未来业务的发展和管理的变化,对新业务和新需求的扩展提供了良好的支持,使之不仅能满足目前应用的需要,而且能适应将来的发展。
●开放性:
系统具有良好的开放性,能与不同信息系统进行无缝对接。
●安全可靠性:
系统建立在成熟稳定的硬件环境和应用软件基础上,通过完善的备份恢复策略、安全控制机制、可靠的运行管理监控和故障处理手段来保障系统的运行稳定、安全。
一.3系统角色说明
系统角色可以分为经济主体用户、公众用户、工商系统管理用户。
经济主体用户分为交易平台用户、企业用户、自然人用户。
公众用户包括投诉人、举报人、咨询人、一般公众。
工商系统管理用户包括投诉举报咨询受理人员、企业信用管理人员、平台用户统计信息审查人员、网络巡查员(省、市、县)、案件处理人员(省、市、县、工商所),统计工作人员、系统管理员、领导用户(省、市、县)。
一.4名词解释
网上标识:
由工商局统一设计的图片和一个链接网上经营资格备案库的链接代码组成。
电子商务:
电子商务,英文是ElectronicCommerce,简称EC。
电子商务通常是指是在全球各地广泛的商业贸易活动中,在因特网开放的网络环境下,基于浏览器/服务器应用方式,买卖双方不谋面地进行各种商贸活动,实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。
第二章.项目总体设计
二.1总体设计
网络市场监管信息系统融合了互联网智能搜索引擎、音视频检索、数据挖掘、数据仓库以及多项自然语言智能处理等先进技术,实现对网站发布的网络主体经营信息的采集、分析、汇总,通过对采集数据的分析、整理,实现对网上企业经营行为的监测和处理。
系统的所有数据统一存储在省局,通过省局的统计分析平台进行统计、分析、处理,为领导决策、企业发展和社会公众提供数据服务。
同时,在外网设立公众服务平台,向公众展示国家和职能部门的制定的法律法规、监测成果及违法典型案例、公示企业信用及违法企业黑名单,并接受消费者的投诉举报,以提高消费者的维权意识,极大树立和提升工商系统在社会中公平正义的良好形象。
为了推进工商业务监管制度化、规范化、程序化、法治化,网络市场监管信息系统方案遵循如下几点指导思想设计完成:
●统一数据标准
本系统严格遵照总局相关文件及最新数据标准要求,确保信息化网络体系畅通和规范运行,为建立从省局到基层工商所四级贯通打好坚实基础。
系统在建设中遵循《商品与服务分类代码GS2006-16》、《市场准入与退出数据规范-广告分册GS2006-8》、《中华人民共和国广告法》、《消费者权益保护数据规范(12315申诉举报分册)》、《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》等规范及法律法规,在此基础之上建立了统一标准的信息化平台,形成了基于省、市、县和工商所四级调度的纵向管理机制。
通过对当前市场消费类别的统一化,对全省经营者以及生产者的规范化,对全省范围内法律法规尺度标准的量化,实现全省工商行政监管体系执法的公开化、透明化。
●统一网上服务平台
本系统在实现网上经营主体准入的基础上,增加网上消费者投诉举报、网上企业信用查询、违法黑名单发布、企业信息查询与网上监测数据发布等功能,全面提升网络市场监管信息系统的公众信息化服务效能,拓宽与各类企业、社会公众的沟通交流渠道,增强为社会公众服务的能力。
●统一信息安全
本系统整体考虑电子商务监测和网上发布平台的信息安全。
其最大特点就是统一了监测中心的政务门户,用户可以通过统一门户根据不同的角色访问权限内的应用模块。
同时统一信息安全还体现在网络通信的安全、系统的安全与数据的安全方面。
●统一平台、数据集中、分散应用
省局统一规划建设全省网络市场监管信息系统,各市、县(区)不再另行建设网络市场监管信息系统。
各级工商行政管理机关有关人员通过网络登录到该系统,并根据授权应用该系统实现网络市场监管的有关业务处理。
●集中管理数据平台
本系统集中了网络经营监管监测信息平台所有数据,对数据进行有效的整合与利用,并通过构建数据分析平台,构建了一套集热点预测、消费预警、企业调控、市场督导于一体的数据分析决策平台。
通过专项分析功能针对企业和市场各类商品(服务)问题进行专项整治分析,并加入先进的预测机制针对未来企业和市场动向进行预测分析,辅助领导对网络经营企业和市场进行管理决策。
●先进成熟、可靠稳定
以开放的国际统一标准为基础,采用国际上成熟的、先进的、具有多厂商广泛支持的软、硬件技术来实现,保证整体架构在未来几年内不落后。
在系统结构设计上要充分考虑到系统运行的稳定性。
系统平台方面要考虑各种系统配置对稳定性的影响、系统必须经过严格的测试,包括功能测试、在各种系统环境系统配置上的测试等,关键设备关键部件应有冗余配置,提供各种故障的快速恢复机制。
●实时数据传输
网络市场监管信息系统必须支持与各工商业务系统之间不间断、稳定可靠的信息交换实时传输。
●易扩展、易管理
整个系统架构开放,最大可能的支持各种业务系统的信息交换需求,易于扩展维护,各应用模块在组件的基础上可以随时重组,各模块之间耦合度低,并能够协作共同完成功能。
二.2总体架构设计
基于网络经营监管平台,全省各监管部门可协同管理,实现系统间横向互通、纵向互联的信息化、立体化建设。
横向,全省各部门间系统数据可无缝连接,进行数据共享,避免了信息系统数据连通障碍;
纵向,从省局到市局,再到县局,以及工商所的四级网络的统一指挥调度,真正能够将全员调动进行协同监管,使得信息流动畅通无阻。
网络市场监管信息系统通过纵横连,一个立体化的监管平台将能够辅助全省推动网络经营管理更上新台阶,形成全省协同建设、整体推进的工作机制,加快全省信息化一体化步伐和信息资源共享,优化网络结构和提高网络性能。
此后,全省进一步完善网络市场监管信息系统。
不断提高信息化整体应用水平和服务科学发展能力,不断增强网络和信息安全防护能力,为工商行政管理机关做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”,促进经济社会科学发展提供有力的技术保障。
网络市场监管信息系统模块设计图如下图:
上图所示,网络市场监管信息系统在物理搭建的层面上,可以分为,网络经济商品服务监管网、网络市场监管信息系统、数据交换中心、数据存储中心。
网络经济商品服务监管网部署在外网,通过该网为经营主体提供网上标识申请服务,为电子商务平台提供统计信息上报窗口,为公众提供网络举报投诉咨询受理、企业信用查询及法律法规查询等服务。
将各类网络市场监管相关新闻、行政公告、警示信息、行业动态、媒体报道、典型案例、以及答疑解惑等信息对外公布。
网络市场监管信息系统分别部署在内网(省局专网,下同)和外网(互联网,下同)两部分。
内网部署的功能可以实现对网络交易主体及行为的监管功能。
主要包括监管服务网管理平台、系统管理平台、ICP数据库管理、平台用户统计信息管理、预登记库管理、待办事宜、日常巡查、网络交易行为监管、数据统一接口平台、统计分析功能。
外网部署的功能主要指引擎相关功能、主要指网络数据采集模块、引擎管理平台、以及引擎数据库及抓取数据。
数据交换中心可以保证所有系统的数据可靠实时和稳定。
系统主要数据包括交易平台数据、网络市场主体数据、综合业务数据等。
二.3硬件及网络架构设计
系统网络拓扑图
系统网络拓扑图中各部分功能如下:
1.公网
搜索引擎服务器:
架设搜索引擎服务器,通过互联网采集各类经营主体、电子商务平台以及各类网络市场交易行为信息等内容。
接收各坐席终端提交的搜索请求,实现对指定的网站关键字检索,并将结果返回给坐席终端。
外网WEB服务器:
架设外网服务器,用于发布网络市场监管信息系统的监测成果,向公众提供查询企业信息及信用信息,发布违法企业黑名单、网上标识审批、并接受消费者电子商务交易方面的投诉举报及咨询。
2.网络设备(此设备为局方提供)
网络隔离网闸:
为内外网上的各服务器和坐席终端提供安全、可靠、实时、近似透明的网站访问和大数据量传输。
网络交换机:
提供内网或外网的局域网上的各计算机和服务器等设备的数据交换和传输,使用千兆交换机。
该设备由投标方采购。
互联网接入带宽:
为保证全省的网上监管,初期需要约10M的接入带宽,以后随着网上市场监管需求的增加,可随时增加接入带宽。
如果一期的带宽无法保证,则需要对引擎的工作方式进行调整,以时间换空间的方式,减少并发运行抓取线程,增加任务队列管理功能,保证带宽的有效利用,并提高引擎的有效时间内的工作效率。
省局域网:
内外最好为千兆网。
省专网:
要求省到地市---10M共享带宽,地市到县---4M共享带宽。
3.系统内网
在省局建立网上经营行为监测中心,架设数据库服务器、统计分析服务器、省局WEB服务器、坐席终端。
数据库
- 配套讲稿:
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- 关 键 词:
- 软件设计 开发 总体 设计方案