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浅谈陆丰农村义务教育的现状及对策
【内容摘要】
我市农村义务教育普及质量的好坏直接影响到我市经济社会的发展,本人通过对现阶段我市农村义务教育的调查发现,我市农村义务教育存在中学生辍学突出、教育经费不足、学校设施落后、师资力量薄弱等问题,针对这些问题提出了促进农村经济发展、大力宣传《教育法》、强化农村教师队伍建设,确保农村教师的各项福利、教育经费向农村倾斜,继续完善农村学校基础设施等措施,多“管”齐下,进一步改善我市农村学校办学条件。
【关键词】
农村义务教育现状及原因对策
《中华人民共和国义务教育法》规定:
国家实行九年义务教育制度。
截至xx年底,我国普及九年义务教育人口覆盖率达到99.3%,实现“普九”的县数占全国总县数的98.5%。
农村义务教育能够直接影响到农村未来,间接影响城市化的进程,最终影响国家的兴衰和长治久安①。
本人于xx年春季,对陆丰农村义务教育的现状进行了走访、调查,发现我市在义务教育方面存在以下若干显著问题:
(一)、中学生辍学突出
陆丰是个经济欠发达地区,中学生辍学现象非常突出。
广东省教育行政部门要求辍学率控制在3%以下,而陆丰的农村中学生辍学接近20%,为什么中学生辍学这么严重。
就这一问题我们走访了八万镇八万中学的几位学生,他们介绍说他们学校每年都会有不少学生中途退学。
一位读初三的周某说“我们班刚开始时有六十多人,但到中考前就只剩下四十多人了,走了近二十人,占班级的三分之一。
那些都是学习成绩不好,家长也不怎么管的同学,他们看到很多人外出打工赚了钱,也想出去打工,就不上学了。
但是他们初中都没毕业,不一定能找到如意的工作,很多辍学的同学造成了很多的社会问题。
”我看了他们学校的班级配置,明显的可以看出从初一到初三的班级呈现出递减的形式,轻而易见学生人数也是递减的。
为什么农村中学生会有这么多辍学呢。
本人通过探讨总结出以下几个原因:
1、学习成绩差
随着我市经济社会的发展,人们的生活条件越来越好,接受九年义务教育并不困难,那么为什么还会有那么多学生辍学呢。
有一个很重要的原因就是学习成绩差跟不上,积重难返惧怕学习、厌恶读书走上辍学之路。
2、课业负担繁重
在校的初中生,课业负担繁重是普遍存在的问题。
学生除了要完成各科的作业、练习之外,还要完成各科的学习资料,每天沉溺于题海里。
由于资料泛滥,教师上课随意扩展知识难度,给初中学生增加了负担,学生每天在做不完的作业、练习、资料中疲于奔命。
加之随意性占用学生的休息时间补课,学生在寒暑假里都难得有一个放松的机会,致使学生身心疲惫,久而久之造成学生厌倦学习、厌倦校园,导致学生辍学。
3、留守孩子辍学多
在我市各农村乡镇,大部份农民工奔向城市,留下小孩子在家给爷爷奶奶带,孩子小的时候爷爷奶奶还能管得住他们,可是到了初中,孩子们到了青春叛逆期,缺少父母的关爱,得不到良好的家教,渐渐地他们偏离了学习的轨道,无心向学,继而就辍学了。
4、家庭经济困难,家长对义务教育认识不足。
陆丰的很多农村经济落后,存在严重的封建思想,计划生育无法真正落实,
三、四个甚至有更多孩子的家庭还有不少,这些家庭经济相对困难,家长也没文化,根本就不懂得《义务教育法》,希望孩子出外打工挣钱帮助家庭。
5、重男轻女
陆丰的农民受封建思想影响严重,认为生女不如生男,他们的思想比较封闭,重男轻女的观念还很浓厚,认为女孩没必要多读书,所以女孩还没完成初中学业就过早的辍学了。
(二)、教育经费严重不足
陆丰是广东省欠发达地区之一,经济发展排名在广东省处于末尾。
虽然农村义务教育政策在一定程度上得到贯彻实施,但是因为教育经费的投入不足致使陆丰农村义务教育质量低下。
公用经费匮乏,财政对农村学校投入少,教育实施严重欠缺,学校运营困难,教师工资和福利待遇很差,特别是地区性工资补贴、地方财政生活性补贴等无法兑现。
若不是为人师表的责任感把国家利益放在第一位,陆丰的教育可能被停在了历史的某个时间轴上。
经费不足已经大大地影响了我市的教育发展。
反过来,由于教育也会促进经济的发展,结果就会变成城市教育水平越来越高,而农村却永远只在原地踏步。
因此,教育经费严重制约教育的发展。
一些学校原来为推进信息技术教育,依靠引进社会资金(包括教师集资)购买了计算机,现在因没有公用经费,又不让收学生上机费,而被迫停止了计算机教学。
有的学校因无钱购买仪器和试剂,把物理、化学实验也停了。
(三)、教育设施落后
陆丰市很多乡镇的农村小学教育教学设施缺乏、落后,造成正常的教学活动无法开展。
如:
音乐课是教师唱一句,学生跟着唱一句,这种教学方式更多是在娱乐学生,而不是在教授音乐基础知识。
又如:
体育课要么是学生自己玩,要么是体育教师拿来一个篮球,几十个学生打上40分钟。
在农村,体育课对于孩子们来说更多像是可以在上课时玩耍的课,学校没有体育器材,就连最基本的单、双杆都没有。
不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成,更别提教育现代化、信息化了。
现代教育正迅速地发展着,然而由于信息渠道不畅,农村基本上不知道现代教育发展成什么样了,更有甚者一些边远农村小学几乎没有什么教育科研活动,这些都使得农村教师在长年的教学过程中,墨守成规,安于现状,工作无创新。
在对部分中小学教师专项问卷中,订阅有关教育报刊杂志者的寥寥无几,绝大多数教师仅在写论文时阅读使用书刊资料。
能熟练或基本熟练使用电脑的教师只是一部分,因特网对于农村学生来说更是新奇事物。
教学仪器设备奇缺,难以完成新课标的要求。
我在陆丰内湖中学的学校会议室里,采访了各科老师。
老师倾诉了落实“新课标”的难处。
数学老师说“没有丁字尺,没有几何模型,没有一幅数学挂图”。
物理老师说“没有感应圈,没有游标卡尺,没有一架学生天平。
”化学老师说“没有容量瓶,没有滴定管,没有一个一百毫升标准量筒。
”经济欠发达直接导致了农村学校教学设施的落后。
(四)、师资力量薄弱
在当前形势下认真做好中小学教师的岗位补充、素质提高工作具有重要意义。
这是加强教师队伍建设的必然要求。
教育发展,教师是关键,没有合格的教师,就不可能有高质量的教育②。
我走访了陆丰几个农村乡镇的学校,发现农村学校的师资力量非常薄弱,陂洋小学的校长说:
我们学校严重的缺乏师资,全校有教师二十多个人,其中真正师范毕业的教师不足三份之二,其它都是代转正或还是代课的教师,他们的专业水平都不高,致使学生们学习积极性不大;
还有我们缺乏各科的专业老师,像英语老师,我们学校才有两名英语老师,这两名英语老师要上六个年级十二班的课程,因为各年级英语课不同需要不同的备课,致使他们备课不足教学质量低下。
农村学校为什么会缺少师资呢。
本人经过探访得出以下原因:
其
一、历史和现实的原因。
由于陆丰特殊的情况,一部份老师在其位不谋其职,甚至不在职,由此导致账面教师不缺,而现实却很缺乏。
另一部份占位不工作的教师则找代课老师替代自己工作,代课老师一般学历不高,没有教学经验,没有教师资格证。
他们却纷纷走上讲台,成了老师。
在这里我由衷地尊敬代课老师为我国基层教育、尤其是为我市的农村基础教育做出的贡献。
但这也是导致农村师资不雄厚且不容忽视的一个客观原因。
二、城乡分布不均衡。
由于城乡经济发展水平不平衡,促使农村学校教师缺额更大。
如东海镇、碣石镇等城镇生活便利、工作条件好;
而陂洋、上英等农村乡镇的生活困难、工作环境恶劣、待遇差。
教师不愿为农村教育服务,这也是导致农村师资薄弱的另一个重要原因。
三、师资得不到及时的补充。
当一批教师因各种原因离开岗位后,接替者未能准时出现。
(五)、素质教育落后
目前,我市农村学校普遍缺乏文体活动。
在我们读中学的时候,每年学校都会举办运动会和元旦文艺汇演,但这几年却不见了动静。
农村学校和城里学校相比,本来就少得可怜的文体活动,现在一下子就全部取消了,实在令人很费解。
但仔细想想,其实也很简单,现在哪一所学校不注重升学率,一切影响升学率的活动都全部叫停。
另外由于农村学校教学条件的缺乏和师资的短缺,农村学校的素质教育课程已经名存实亡。
农村的生活环境本来就比城里的差,再加上学校一味的应试教育,农村学生的综合素质已经远远的落后于城里学生了。
通过调查、分析导致农村学校素质教育落后的主要原因,本人认为有如下几方面:
社会因素、家庭因素的制约,传统思想的束缚,缺乏必要的物质条件和评价机制落后。
这五个方面是我市农村中学生素质教育落后的主要原因。
针对以上陆丰农村义务教育存在的问题,结合近二年我在陆丰电视大学所学的行政管理知识,提出推动我市农村义务教育持续发展的几点对策。
(一)、促进我市农村经济发展
促进我市农村经济的发展是解决我市农村义务教育问题的关键。
陆丰人民政府应该全力推动我市农村经济发展,发展各农村乡镇的特色农业,如金厢镇的海洋水产养殖业、陂洋镇的水果经济作物。
制定各项有利于农村经济和社会全面发展的制度,通过补农、助农、护农,让农民拥有财富,享受不断提高的现代物质文化生活,保持发展经济的活力。
只有农村经济发展了,我市的农村义务教育才有可能持续发展。
(二)、大力宣传《中华人民共和国义务教育法》
现阶段,在我市农村乡镇对《义务教育法》能够真正了解的人不多。
所以政府和教育部门要加强宣传力度,强化执法主体地位,改变农村重男轻女的落后思想,使我市各乡镇的农村男女孩平等的接受义务教育。
(三)、开展丰富多彩的文体活动
孩子的天性顽皮好动,在有益的教育活动中能够开发智力,活跃思维。
剥夺学生玩耍的时间和空间有悖于教育教学规律,它的负面效应显而易见③。
为了缓解农村学生学习的压力,增强学校的吸引力,丰富学生的业余文化生活,把学生从繁重的课业负担中解脱出来,农学校每学年要召开春、秋季体育运动会,结合农村特色举办演讲会、诗歌朗诵会和校园艺术节。
这些活动能陶冶农村学生的情操,张扬个性,发现人才,为学生施展才华搭建平台。
通过举行篮球、乒乓球赛等体育比赛锻炼学生的意志品质,发扬团结友爱的高尚情操。
冬季可以开展师生跳绳、踢毽子比赛。
成立各种课外兴趣小组,有计划的开展多种有益于学生身心健康的活动。
有条件的学校可以成立电子琴班、书画班等。
只有这样才能使农村学生全面发展,开发智力活跃思维,培养出高素质的人才。
学生在丰富多彩的校园文化的熏陶和感染下,一定会乐此不疲,从而喜欢校园、热爱校园生活。
(四)、多“管”齐下,强化农村教师队伍建设
据了解,我市绝大多数农村乡镇的教师总体数量不缺,主要是结构配置上不合理,年龄结构、性别结构、学科结构等不合理情况比较严重,为此,本人认为可从以下几方面加强建设。
1、移位。
针对县城、中心城镇及其附近学校教师严重超编,而边远农村学校教师严重缺编的现象,教育行政主管部门要发挥调控职能,制订并落实相关政策,实行超编教师向缺编地方转移。
2、换岗。
针对年龄老化,知识老化的部分教师,制订相关政策,分步撤离教学岗位,稳妥安置,调济。
选拔。
引进青年教师予以充实。
3、充电。
对部分学历不高。
知识水平较低。
教学理念陈旧。
教学手段落后的教师,教育行政主管部门组织实施继续教育工程,补充能量。
4、补缺。
一是针对农村中小学紧缺教师,尤其是农村中小学的英语。
计算机。
音。
体。
美等教师,政府加大引进力度,以优惠的政策从师范类学校应届毕业生中引进;
二是针对近几年每年
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