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监督内容:
结合群众关心、社会关注的热点专项资金,重点检查相关职能部门财政政策执行情况,确保积极财政政策有效落实。
监督方式:
力争做到四个结合,即事前、事中、事后监督检查相结合;
财政监督与财政具体业务管理相结合;
日常监督与专项检查、抽查相结合;
处理事与处理人相结合。
监督程序:
严格按照《财政检查工作办法》规定的程序依法开展工作。
检查处理:
坚持重整改轻处罚维护财经秩序的原则。
执业要求:
坚持高标准严要求,监督检查人员必须做到廉洁自律,恪尽职守,坚持依法行政,严格执法。
二、xx年财政监督检查工作计划
(一)、积极配合上级监督部门的联动检查工作
(二)、继续抓好财政与编制政务公开工作。
财政与编制政务公开工作是一项阳光工程,根据省政务公开办公室的要求,xx年要将所有涉及“三农”义务教育、财政服务、医疗卫生、社会保障、就业等方面财政资金全部上网公开,中央应对金融危机扩大内需的专项资金,按程序报批后予以公开。
xx年政务公开工作重点:
(1)根据鄂财编办发[xx]12号文件精神,继续加大政务公开查询工作宣传、增加站点建设,扩大政务公开的社会影响面;
(2)继续做好咨询、投诉的回复(附件1);
(3)认真收集材料,严格审核数据,及时完整录入,充分利用财政与编制政务公开网,加大财政监督检查力度,达到“以公开促监督,以监督促公开”双赢效果(附件2);
(4)加大查询点的督办力度(附件3);
(5)继续加强制度建设。
(三)、围绕中央重大决策跟踪监督财政政策执行情况
1、重点做好扩大内需政策落实和资金监督工作
按照财政部财监[xx]59号,财监[xx]2号文和省厅鄂财监发[xx]14号文件要求,把监督检查工作有效贯穿于扩大内需的重大财政支出政策落实和资金分配、拔付、使用、管理的全过程。
2、组织、协调、实施“小金库”专项清理工作
为了进一步严肃财经纪律,切实维护财经秩序,根据中央“小金库”专项治理工作领导小组部暑,xx年度我县将同步开展清理“小金库”检查工作,检查方案待省厅文件下达后出台。
3、履行会计监督职能开展会计信息质量检查
一年一度的会计信息质量检查工作是在财政部的统一安排下,在省厅统一组织下开展的,检查对象待xx年省厅文件下达后再定。
(四)、服务财政管理加强财税政策执行情况的监督
1、加大财政收入检查力度。
对实行“收支两条线”管理单位的“收缴分离、罚缴分离”执行情况及行政事业单位的收费情况进行监督检查。
重点检查对象:
建设局、规划局、公安局(附件4)。
2、强化财政支出监督。
一是重点跟踪监督扩内需保增长支出项目资金的分配、拔付、使用、管理全过程。
重点跟踪监督拉动农村消费市场的“家电下乡”政策执行情况和保稳定、保就业政策的执行情况。
二是兼顾监督检查政府采购政策执行情况。
在专项资金检查和日常监督检查中对所涉单位执行《中华人民共和国政府采购法》情况进行监督,主要检查采购计划是否全面、合理、有效,政策执行是否真实、合法,结算与付款是否分离,招投标是否操作规范等;
三是加大财政支农惠农政策执行情况的监督检查力度,重点检查沼气推广和改厕补助资金、兴林灭螺专项资金、农村新型合作医疗补助资金、农村部分计划生育家庭奖励补助资金、农村义务教育校舍维修补助资金、耕地占补联合开发复垦资金、优势农产品板块资金、农村改水资金、公路建设资金、城乡困难群众大病医疗救助资金以及晚血病人补助资金及其它项目资金。
检查对象:
能源办、林业局、合管办、计生局、教育局、土管局、水产局、交通局、民政局、血防办、扶贫办、计划局。
(附件4)。
(五)、继续开展内部审计工作。
根据财政部《财政部门内部监督检查工作办法》《财政内部监督检查工作指南》规定,xx年重点对基层财政所财政收支、财务收支以及财政政策执行情况进行监督。
内审单位:
三溪财政所、黄双口财政所、排市财政所。
(六)、检查核实群众举报问题。
对群众的举报,不管问题大小、金额多少,都要进行检查,做到件件要落实,事事有回复。
(七)、开展财政监督信息宣传和调研工作。
以简报的形式作为宣传财政政策、法规以及重点案件典型分析通报的窗口,扩大财政监督的社会影响,提高财政监督知名度。
民政事业单位上半年工作总结及下半年工作计划
事业单位工作计划
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XX年是建国60周年,也是民政事业发展不平凡之年。
随着社会改革深入和城乡一体化的进程,民政工作面临着复杂严峻的形势。
上半年,我局在区委、区政府的正确领导下,在市局大力支持和正确的指导下,以科学发展观为统领,以“保发展、保民生、保稳定”为主线,围绕区委提出的争当“两个率先排头兵”的要求,出台工作要点,结合学习实践活动,深入基层调研,完善各项制度,健全机制,开展作风大整顿,加强机关建设,努力改善民生,解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题,争先创优,为全区经济发展和构建和谐社会作出了应有的贡献。
一、系统规划,促进民政事业全面发展
年初,我局根据区委、区政府中心工作,结合工作实际,出台了《##区民政局XX年工作要点》,从十个方面系统进行了规划:
一是建立社会救助站,实现城乡低保一体化;
二是全面开展城乡低收入家庭认定工作,构建覆盖全民的分层救助框架;
三是扩大救助范围,做好制度衔接,拓宽救助领域;
四是加快福利院提档升级,改变落后面貌;
五是启动“消坯行动”,建立农村危房改造的长效机制;
六是完善应急预案体系,做好减灾救灾工作;
七是大力落实优抚安置政策,保持优抚对象思想稳定;
八是强化专项社会事务管理,提高民政服务水平;
九是健全各级残联组织,加强残障金征收,为残疾人办实事;
十是落实老年人优待政策,尽力为老年人服务。
7月初召开了全区民政工作会,进一步推动了民政工作的进程。
二、深入调研,进一步完善社会救助体系
我局将年度工作安排与学习实践活动结合起来,在6月份至7月份,开展了一次“关注民生、为民服务”的主题调研实践活动。
并于7月25日至6月25日,局全员下乡对农村低保户进行核查登记,通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议,张榜公布,认定全区农村低保对象,为需要帮助的群众解决实际困难和反映突出问题。
通过调研和全员下乡服务民生,进一步完善了社会救助体系。
(一)整合城乡低保,努力实现城乡低保一体化
目前,低保工作存在城乡分割问题,即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保,导致标准相差悬殊、“同命不同价”的不合理现象,表现在城市低保线为230元/月,城镇为200元/月,农村为100元/月。
也存在低保一定管几年,没有做到“动态管理、有进有出、有升有降”的问题,导致保障不准。
农村低保从XX年建立后一直没有大的清查调整,动态管理不落实。
还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低,导致保障不足的问题。
XX年,我区城市低保率达6.8%,而农村低保率仅3.38%。
按保足要求农村低保率应在5%左右。
农村低保保障线应适当提高,达到150元左右。
针对以上现状,我们今年上半年从以下几方面着手实现城乡低保一体化,达到动态管理,保准保足。
一是打破已不适应形势需要的老的政策框框,不囿于条例限制,变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。
即在城镇有固定住所并常住,没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。
二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线,逐步缩小城乡保障差距,最终达到同等保障程度。
从XX年1月起,我区农村低保线已调至130元/月,缩小了城乡保障差距,迈出了坚实的步伐。
三是打破资金藩篱,实现城乡低保资金融合,统一管理使用。
从XX年起,市局已将农村和城市低保审批权全部下放区局,为统筹城乡低保创造了条件。
全区已批准农村低保5190户8724人。
四是适当增加区级财政投入,大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。
(二)开展低收入家庭认定,实现社会救助工作科学化、规范化
低收入家庭是指家庭收入超过低保标准,但未超过低保标准两倍的家庭。
通俗说是边缘户或夹心层。
以往,既不能享受低保系列政策,又难以抵御生活风险,难以解决因灾因病因学导致的困难。
开展低收入家庭认定,能掌握困难家庭的分布情况,与低保工作相衔接、补充、转化,也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的基础。
开展低收入家庭认定后,将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户,利于构建覆盖全民的分层分类救助框架,改变救助工作随意性。
对于低保户,可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助,危房改造大额补助。
对于低收入户,可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助,低门槛大病救助,危房改造小额补助。
对于一般户,只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助,高门槛大病救助。
目前,我区初步认定低收入家庭约3300户,为低保动态管理提供了第一手资料,也为全面实现社会救助工作科学化、规范化打下了坚实的基础。
(三)加快福利院改造升级步伐,满足“三孤”人员供养的需要
福利院是民政工作的窗口,孤老、孤儿、孤残是最需要救助的社会困难群体。
由于福利院建设标准低,日常投入不足、缺乏维护,导致面貌残破落后,规模偏小,无法满足入住需求。
在全市三个区中,我区的乡镇福利院综合面貌最为落后,是全区民政工作的薄弱方面,多年来没有得到改进。
目前,全区5个乡镇福利院有集中供养五保328人。
庙岭、临江、段店三个福利院已不能再收住人员。
我们通过于乡镇党委、政府协商沟通,并争取市局支持,采取分步实施,逐个解决的办法改造乡镇福利院。
XX年上半年改造##镇福利院,筹资300万,其中##镇政府拿100万,社会捐助100万,省厅、市局以奖代补100万,建设高标准模范福利院,产生示范效应后带动全区。
同时,争取市局支持小型建设项目资金,解决落后福利院的基本生活设施。
同时,灵活解决福利院供养资金,保障日常运转和维护,加强福利院管理,在软件上下功夫,努力摘掉福利院的落后帽子,以实际工作为我区“两个率先”出力。
6月份以来,会同##镇政府做好了##镇福利院改造方案编制、审核上报,向市民政局争取定点资金重点支持。
目前,已完成设计、招标,即将动工。
此外还向市局上报了其他福利院建设规划。
(四)加大救灾、减灾工作力度,切实保障受灾群众基本生活
救灾救济是民政传统职能,工作核心是提高灾害应急能力和综合减灾能力。
按省厅要求,我局通过调研,目前正在拟订和完善乡镇、村(居)委会的救灾应急预案及相应的工作规程,形成“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。
拟建一支深入到村组的灾害信息员队伍,加强备灾工作,规范救灾储备管理,切实保障受灾群众基本生活。
去年7月12日汶川大地震后,我国确定每年7月12日为全国防灾减灾日,为此我区减灾委于7月7日在##宾馆会议中心召开了全区防灾减灾工作大会。
并于7月12日按要求开展了全区防灾减灾宣传教育活动,努力提高全区群众减灾意识。
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