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三是大势趋好,经济质量和创业环境焕然一新。
四年来,GDP年均增长13%以上、财政总收入年均增长19.5%以上、固定资产投资年均增长20%以上,2019年全县GDP达到41.29亿元、财政总收入2.09亿元;
四年来新上和续建投资500万元以上的重点项目96个,煤炭、铸锻造等产业技改投入突破1.8亿元,实际利用外资5100万美元,开辟了“一区两园”等新兴园区,引进沿海内移产业和返乡创业企业700多家,全县规模企业由58户增加到85户,并培育了年纳税可超千万元的民营企业3家,铸锻造业年产税收从700万元增加到3000万元,“铸造湘军”成为全省十大劳务品牌之一。
四是大众受益,城乡面貌和XX形象焕然一新。
巩固全国卫生县城创建成果,在全市率先创建成为省级园林县城,整治农村环境卫生,改善城乡人居环境;
推进农村新型合作医疗、城镇医保、五保户集中供养、大中型水库移民扶持等惠民实事,为农村特困户、城镇居民以及各类从业人员提供低保和社会保障;
认真做好抗灾救灾和保民安民的工作,做到在2019年“7?
15”特大洪灾中不死一人、不溃一堤,2019年抗冰救灾中不冻死一人、不饿死一人,干部作风明显好转,党群关系融洽,外在形象提升。
全县经济社会发展形势一年比一年好,2019年综合考核进入全市先进行列,2019年主要经济指标保持全市前列。
XX正以大气和谐、文明开放的崭新形象走向和谐发展的美好未来。
回顾四年来的工作,我们主要抓了以下四个方面:
一、稳中求进,努力保持“社会稳定、经济稳健、措施稳当”的和谐态势
事件后的XX,社情民意复杂,稳定形势严峻。
化解矛盾、稳控局势,成为了新一任县委、县政府执政能力的最大考验。
为此,我们审时度势,提出了“又稳又好又快发展”的工作方针,坚持“稳”字当头,千方百计稳人心,全力以赴保稳定。
1.“一线工作法”处访,实现老访减少、新访控制。
事件发生后的一段时间里,全县各类异常上访集中爆发,就连外地人也来XX“学习取经”。
对此,我们强化领导责任,推行“一线工作法”,实行领导包案制,切实把信访问题处理在基层、解决在县内。
2019年开展“信访矛盾大排查活动”,2019年组织开展了为期半年的“信访问题集中处理活动”,2019年实施“信访攻坚年活动”。
每年大面积、全方位地排查矛盾隐患。
对初信初访采取民情恳谈、干部下访的方式,及时化解、现场办结,做到不遗留矛盾。
对信访积案实行县级领导包案,成立工作小组处访,包案的领导亲自调查研究,亲自制定方案,亲自组织实施,充分整合政府、社会、家庭三种资源,综合采取思想教育、政策说服、亲情感召、人文关怀四种手段,面对面地处理群众信访事项,并在工作中首创了设立信访周转金、建立群众合议庭等新机制。
四年来共处理涉法涉诉、企业改制、征地拆迁等信访积案260多件,220多件事了案结。
一些信访突出问题处置效果比较明显,如6起陈尸五年以上的信访积案全部化解,退伍人员一直没有参与串联和越级上访,涉军稳定工作被评为全省先进。
2.“两手抓”维稳,实现区域平安、边界和睦。
坚持一手抓打击、一手抓防范,综合治理社会治安。
边界纠纷历来是XX的主要治安隐患,特别是塘村边界矛盾由来已久、纷争起伏。
2019年底因塘村商贸城引发宗族纠纷,存在宗派械斗隐患。
县委、县政府立即采取有效措施,一方面,集中警力抓打击,群防群治强基础;
另一方面,倡导成立XX蓝山“睦邻友好联谊会”,建立领导联管协调、信息联通交流、纠纷联调化解、治安联动打防、责任联同追究的“五联”工作机制,有效促进了边界地区的安定和谐。
针对XX个案纠纷容易诱发群体矛盾的弊端,我们及时果断处理各类突发性事件,先后妥善处理了上坪电站被炸案件、珍珠岭煤矿安全事故、渣林煤矿地面办公房爆炸案件,做到了每起突发性事件都能将损失和影响降到最低程度。
同时,始终保持对犯罪分子的高压态势,严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”、地下“六合彩”,极大地增强了人民群众的安全感。
3.“三铁精神”治矿,实现生产安全、效益上升。
XX是重点产煤县,以前经过几轮的整顿关闭,境内已无非法矿。
2019年起,国家出台煤矿关闭整顿调控政策,对我县分批下达关闭整合41个矿的硬性任务,工作难度相当大。
我们坚持以铁的心肠、铁的措施和铁的纪律抓煤矿安全生产,稳妥推进煤矿关闭整合。
2019年关闭8个煤矿、整合9个煤矿;
2019年关闭8个煤矿、整合16个煤矿,遗留问题矿井全部清整到位,全县煤矿数量从66个减少到36个。
同时,深入开展煤矿安全质量标准化建设,进行瓦斯综合防治,安全生产形势逐年好转。
2019年XX县被评为全省、全市煤炭安全生产先进单位。
二、全民创业,努力形成“百姓创家业、能人创实业、干部创事业”的发展格局
我们顺应XX人心思变、人心思富、人心思强的大趋势,创新发展理念,激励全民创业,以加快发展来凝聚人心、鼓舞斗志,以干事创业来发展经济、富民强县。
1.建设“两基地一中心”。
结合XX的产业基础和区位特点,确立了把XX建设成为泛珠三角协作配套基地、全省五金工具生产出口基地、郴州永州边境区域性商贸物流中心的发展战略。
围绕建设“两基地一中心”,我们以新型工业化为带动,承接珠三角产业,抢先大湘南开发,加快产业提档升级。
铸造业加强与沿海制造业的协作配套,年产铸件达40万吨,产值达10亿元,其中直接为珠三角配套生产的铸造企业有146家。
目前正在技术攻坚,组装生产数控机床,实现由配套向制造进而向创造的跨越,努力打造“江南铸都”。
锻造业实施品牌战略,培育了“湘江”牌等省著名商标,全县年产五金工具1亿把,其中钢锄销售占领了全国70%的市场。
商贸业以整合资源为契机,推进了珠泉商贸城、XX大市场、塘村五金工具城等商业网点建设。
2.开发“一区两园”。
桂嘉高等级公路通车后,XX迎来了新的发展机遇。
我们超前谋划、突出重点,加快了县城新区、XX工业园、行廊生态农业示范园的开发与建设。
县城新区完成了规划设计,预征了土地,启动了基础设施建设,已有12个项目进入新区建设。
XX工业园开园四年来,共引进内外资金3.5亿元,入园企业40家,其中投资1000万元以上的企业13家,已实现工业增加值3.2亿元,税收1800万元。
行廊生态农业示范园聚集了香满楼畜牧、绿之缘花卉、供港生猪养殖等农业龙头企业,直接带动了1万多户农民生产增收。
3.发展非公有制经济。
XX人能工善贾,经营意识强,全县有8万人常年在外务工经商,他们之中蕴藏着巨大的资金、技术、信息能量。
我们因势利导,创新机制,搭建平台,促进非公有制经济蓬勃发展。
先后注资700万元设立产业引导基金,组建中小企业担保公司,扶持中小企业成长。
每年经济工作会议都要大张旗鼓地表彰奖励民营企业主,提高他们的社会地位。
指导成立铸锻造业协会,举办“铸造湘军”发展论坛,提高行业管理水平和企业创新能力。
积极鼓励外出务工人员返乡创业,共创办回流型企业710多家。
〖JP2〗2019年,全县非公有制企业完成增加值29.8亿元,占全县GDP的70%;
实现税费9830万元,占财政收入46.3%,非公有制经济的主力军作用日益明显。
4.创优经济发展环境。
一方面,抓机制,优化部门服务,县里先后出台了治理经济环境的“十个严禁”、“五条规定”,整合治理办、项目办、作风办、政务中心力量,推行政务公开、阳光执法,实行公开承诺、监督问效,全方位优化政务环境。
另一方面,抓教育,改善人文环境,培塑“大气包容、诚实守信”的创业文化,严厉查处了一批破坏经济发展环境的行为。
新环境赢得了新转机。
2019年6月以来,全县引进县外境内资金17.9亿元,新上和续建了投资500万元以上的项目96个,有邵东、义乌、温州、广东等地的300多个项目业主常驻XX经商办厂。
一批大项目相继建成投产和落户XX,如投资2019万以上的众合铸造、雄建机床建成投产,年纳税可过千万的鑫诚工贸、金鹰锰业已正常生产,规划投资2.6亿的金成干法水泥项目已立项核准、启动建设,大唐华银XX综合利用工程项目前期工作进展顺利。
三、强基固本,努力推进“化遗留问题、解民生难题、破农村新题”的基础工作
我们紧扣建设和谐新XX的目标,打基础、创环境,强基层、重民生,以新举措适应新形势,以新基础支撑新发展。
1.依法依规重建商贸城。
2019年8月起,我们克服原开发商放弃投资的“进退两难”困境,变一种方式建项目,变一种角色搞服务,在依法依规的基础上,重新调整规划建设方案,公开招标确定新的投资业主,全面整改房屋拆迁、土地挂牌和税费征收行为,使商贸城建设项目重新启动。
经过四年来的投资开发,已建成商居楼21栋56000平方,珠泉农贸市场、益民购物广场建成开业,安置小区交地3.4万平方、安置房交房120套,被拆迁户得到合理补偿和充分安置。
2.高度负责化解遗留问题。
事件后,XX的一些积累性矛盾集中凸显。
我们直面矛盾不回避,创新方法求突破,实事求是、认真负责地解决历史遗留问题。
2019年,我们以务实的态度向省市汇报财政底子,争取国家对我县的财政扶持,2019年上级对我县的转移支付增加3000多万元,2019年和2019年又增加2019多万元,县乡财政收支矛盾得到缓解。
XX县小财弱,重大工程建设心有余而力不足,我们本着对上对下负责的精神,主动协调争取,变更投资主体,促使立项已久、停工待建的新嘉路、嘉宁路XX段项目顺利建设。
XX财政负债比较突出,我们全面清理县乡债务,把消赤减债纳入工作和考评重点,制订计划,落实措施,三年来共偿还和消化县乡债务8000多万元,有效化解县乡财政运行风险。
2019年XX乡镇人事改革后还有一些后续遗留问题,全县还有600多名乡镇回聘干部和转岗安置人员,我们严格管理、逐步消化、合理分流这些人员,解决他们的工资发放、养老和医疗保障等遗留问题。
同时,加大对乡镇七站八所的财政扶持力度,增加农村事业经费,从财力上保障乡镇站所一些历史遗留问题的解决。
3.尽力而为改善民生民计。
我们认真落实党的一系列惠民政策,办好八件实事,大力发展关乎民生的各项社会事业。
落实教育“两免一补”政策,改造123所中小学危房5.6万平方米,巩固义务教育成果,搬迁新一中并创办成省示范性高中;
改建14所乡镇卫生院,并让25.5万农民享受新型农村合作医疗;
切实治理陶家河流域污染,解决全县112处5.3万人的安全饮水问题;
改扩建通乡通村公路97条248公里,实现全县所有行政村通公路,80%以上的行政村通水泥路。
大力保障困难群众生活,对全县220名农村“五保户”实行集中供养,5320户困难群众享受农村低保,6930名城镇居民和1万多企业下岗人员享受城镇低保和各类救助。
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