XX区农村饮水安全应急预案Word下载.docx
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1.2.4快速反应,有效控制。
突发事件发生后,各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应,组织会商,启动相应预案,有效控制事态发展。
1.3适用范围
本预案适用于全区范围内,农村饮水安全突发性事件的预防和应急处置,突发性事件包括:
1.3.1发生特大旱情,导致饮用水源取水量严重不足;
1.3.2饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染,致使水质不达标;
1.3.3地震、洪灾、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏;
1.3.4爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭;
1.3.5因人为破坏导致饮水安全突发事件;
1.3.6其它原因导致饮水安全突发事件。
2农村饮水基本情况
XX省XX市XX区居XX河,是市委、市政府驻地,现辖区内有两处供水工程,分别为XX清淼农村供水工程,覆盖XX、XX、XX、XX、XX、XX,受益人口30余万人;
XX供水工程,覆盖XX、XX、XX受益人口10余万人。
3应急机构及职责
3.1应急机构
区政府成立XX区农村饮水安全应急指挥部(以下简称指挥部),总指挥由分管水利工作的副区长担任,水利局长任副总指挥,指挥部成员由区财政局、区水利局、区生态环境分局、区卫生健康局、区民政局、区应急局、区综合行政执法局、区疾控中心、区融媒体中心、区电力保障服务中心、XX清淼农村供水有限公司等部门负责人组成。
指挥部下设办公室及应急抢险抢修组、应急供水与监测组、环境与水质监测组、医疗防疫组、新闻宣传组、事故调查与善后处理组。
3.2指挥部各工作组职责
3.2.1应急抢险抢修组。
由区水利局牵头,成员由区电力保障服务中心、XX清淼农村供水有限公司等有关人员组成。
主要负责制定应急抢险、抢修具体措施,迅速组织力量、设备和物资,对农村供水设施等进行应急维护和紧急供电抢修。
3.2.2应急供水与监测组。
由区水利局牵头,成员由区应急局、区综合行政执法局、区卫生健康局、区疾控中心、XX清淼农村供水有限公司等有关人员组成。
主要负责对全区自来水供应进行科学合理调度,紧急启用备用水源应急供水,出现大面积停水时,合理调配洒水车等车辆送水,保障群众的基本饮水需求;
同时负责督察限制工业用水的执行情况,防治破坏公共供水设施取水及抢水斗殴等违法事件的发生等。
3.2.3环境与水质监测组。
由区水利局牵头,成员由区综合行政执法局、区疾控中心、区生态环境分局、XX清淼农村供水有限公司等有关人员组成。
按照属地管理原则,督促当地政府及有关部门(单位)制定水厂(泵站)污染防治方案,严密检测水厂水质,为应急供水决策提供依据。
3.2.4医疗防疫组。
由区卫生健康局牵头,区疾控中心、区水利局参与。
主要负责发生人员伤亡或中毒时进行现场紧急救治及伤员转送、救治,调集应急救援所需药品、医疗器械,统计伤亡人员情况,组织开展卫生防疫、饮用水卫生监督等工作。
3.2.5新闻宣传组。
由区融媒体中心牵头,区水利局、XX清淼农村供水有限公司参加。
负责协调统一进行新闻发布,组织媒体及时、准确、有序的报道事故抢险救援工作情况,把握正确的舆论导向。
3.2.6事故调查与善后处理组。
事故调查由区水利局牵头,成员由区民政局、区应急局、区财政局、区综合行政执法局、区卫生健康局、区生态环境分局、XX清淼农村供水有限公司等有关人员组成。
负责认真做好事故原因的调查与善后处理,应急抢险资金的拨付使用,损失弥补及重建等工作。
对事故相关责任人提出处理意见,涉及犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
3.2.7各镇政府、街道办事处饮水安全应急机构及职责。
各镇政府、街道办事处应急指挥机构,负责本辖区内饮水安全突发性事件的处置。
主要职责包括:
拟定本镇(街道)饮水安全事件应急工作制度和应急预案,建立完善应急组织体系;
掌握本镇(街道)饮水安全信息,及时向上级应急指挥机构报告突发事件情况;
指挥、协调本镇(街道)饮水安全突发事件应急救援工作。
3.2.8供水单位应急机构及职责。
根据本应急预案,供水工程管理单位结合本单位实际建立供水应急机构,制定科学合理的抢险救灾应急工作方案,配备必要的抢修设备及应急队伍,并定期组织演练。
4.日常预防预警机制
4.1日常预防
按照“预防为主,预防与应急相结合”的原则,通过建立预警预防机制,分析预警信息,判断危险程度,采取预防措施,做到早发现、早报告、早处置。
4.2信息来源
4.2.1气象、水利部门对天气形势、水文、汛情等进行监测、分析得出的可能对供水水源、设施安全等方面造成威胁的信息。
4.2.2卫生、防疫等部门通过监测,发现的污染、疫情等影响饮水安全等方面的信息。
4.2.3供水部门在生产过程中发现或分析得出的影响供水安全等方面的信息。
4.2.4其他单位和个人报告的信息。
4.3信息分析
指挥部办公室接到预警信息后,应立即对收集到的信息进行核实、筛选、评估、分析,根据可能造成的危害程度和影响范围,提出应对方案和建议,报指挥部研究。
4.4先期处置
事件发生单位、属地政府及相关行政主管部门,接报后必须做到迅速采取有效措施,严格保护事故灾难现场,组织抢救,防止事故扩大;
迅速进行现场处置,严格实施布控,收集相关证据;
了解掌握事故情况,协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜,并及时报告事态趋势及状况。
5.应急响应
5.1总体要求
5.1.1农村饮水安全事故发生后,由指挥部负责组织实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作。
5.1.2农村饮水安全事故发生后或造成人员伤亡的突发事件,由指挥部向区人民政府报告情况。
5.2报告程序
供水工程发生事故后,现场人(目击者,单位或个人)有责任和义务立即拨打XX等应急处理电话报告。
有关应急组织接到报告后,立即指令相关部门安排人员前往现场初步确认,依事件状态报应急指挥部办公室。
办公室应在突发事件发生后尽快写出突发事件快报,报送指挥部。
若系水源、水质、传染性疾病引起的突发公共事件,应同时报水利、卫生、环保等部门。
5.3分级响应
按突发饮水安全事故的可控性、严重程度和影响范围,突发事故的应急响应分为:
5.3.1IV级响应
一般农村饮水安全突发性事件发生后,指挥部启动本应急预案,组织有关部门(单位)开展应急救援工作。
指挥部各成员单位应对农村饮水安全突发性事件应急处置工作予以指导、监督和支持。
5.3.2III级响应至I级响应
III级响应、II级响应和I级响应分别为:
较大农村饮水安全突发性事件、重大农村饮水安全突发性事件和特别重大农村饮水安全突发性事件,事件发生后,指挥部立即启动本应急预案,按照应急预案相关要求组织救援,并及时向市供水突发性事件应急指挥部和市政府报告有关情况。
指挥部在区政府和市供水突发性事件应急指挥部的统一领导和指挥下,积极开展应急救援工作。
6.应急信息发布
农村饮水安全事故信息由指挥部集中、统一管理,以确保信息传递及时、准确,具体新闻发布工作按国家有关规定办理。
7.应急结束
事件得到有效控制,进入正常的抢修程序,次生、衍生和事件危害基本消除,可以基本保证正常供水时,应急处置工作即告结束。
由指挥部办公室主任向指挥部建议应急结束,由指挥部总指挥做出应急结束的决定。
做出应急结束的决定后,应将有关情况及时通知参与事件处置的相关部门,按原发布渠道和范围予以发布应急结束消息。
8.后期处置
8.1调查评估
应急状态解除后,指挥部办公室应整理和审查所有的应急记录和文件等资料,总结和评价导致应急状态的事故原因和在应急期间采取的主要行动,及时做出书面报告。
总结报告应包括以下内容:
发生事故的基本情况,事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价,采取的主要应急响应措施及其有效性,主要经验教训和事故责任人及其处理结果等。
8.2善后处理
区指挥部负责组织事故的善后处置工作,包括治安管理、人员安置和补偿、征用物资补偿、救援物资供应和及时补充、恢复生产等事项。
尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,尽快恢复正常生产、生活秩序。
由区民政局、区水利局等部门负责对受灾人员的社会救助,保险机构应当及时开展应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
9.应急保障和监督管理
9.1应急保障
9.1.1通信保障
应急组织体系应建立完善的通信系统,并建立相应的通讯能力保障制度,以保证应急响应联络通畅。
9.1.2抢险队伍、装备、应急水源和供电保障
供水企业要组建农村饮水安全突发事件应急抢修抢险队伍,配备必要的抢修抢险物资器材,具备一定的供水突发事件自救能力,并建立现场应急抢险抢修队伍及抢险装备基本信息数据库,随时准备调用。
供水企业应对应急水源做好设备的维护和保养,并按照规定加强水质检测。
水利、卫生等部门应结合各自的职责,为突发事故时启用应急水源提供安全保障。
供水企业应完善双电源供电设施,并准备应急备用电源,确保供电的持续性和安全性。
事故情况下,区电力保障服务中心及时调度应急电力设备,为指挥中心提供临时电力保障。
9.1.3医疗卫生保障
饮水安全突发性事件发生后,区卫生部门要按照预案规定,积极落实医疗卫生应急的各项保障措施,确保预案启动后,能够立即赶赴现场,开展医疗救治工作。
9.1.4治安秩序和交通运输保障
发生事故灾难后,事发地人民政府有关部门负责对事发现场和相关区域进行交通管制,根据需要开设应急特别通道,确保救灾物资、器材和人员运送及时到位,满足应急处置需要,保障应急响应时,事故应急处置工作的顺利进行。
9.1.5物资和资金保障
财政、民政、卫生等部门应建立应急设备、救治药物和医疗器械等储备制度,做好事故灾难应急物资和资金保障。
9.2监督管理
9.2.1加强应急宣传
由区水利局负责公众信息交流工作,组织制定宣传方案。
加强对国家有关供水、节水法律、法规及相关政策的宣传工作,掌握应急的基本知识和技能。
9.2.2预案管理与更新
由区水利局定期组织应急演习,提高对重特大农村饮水安全事故的应急指挥能力和应急处置水平;
并定期召集有关部门和专家进行评审,必要时对本预案进行修改。
9.2.3奖惩制度
区指挥部制定责任追究制度和奖惩制度,包括在农村饮水安全突发事件应急工作中,作出突出贡献的单位和个人给予表扬和奖励;
对玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守并造成严重后果的责任者应依法追究责任。
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