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1008—2077(2011)O7—0005—04
一
中国和平崛起论简介
改革开放的深入发展使得中国综合实力显着提高,因此,
重新制定中国的发展战略成为历史发展的必然.逐渐强大的
中国应该采取何种发展战略才能使自己既可以更快发展,又
能获取国际社会的认可,只有和平崛起战略才符合以上要求.
2003年11月3日,中共中央党校原常务副校长郑必坚在博鳌
亚洲论坛上发表了题为《中国和平崛起新道路和亚洲的未
来》的讲演,首次提出了"
中国和平崛起"
这一论题.同年12
月1013,温家宝总理在哈佛大学发表了题为《把目光投向中
国》的演讲,首次全面阐述了"
的思想,明确地
把中国选择的发展道路称为"
和平崛起的发展道路"
.和平
崛起战略的提出既符合中国的实际情况,又适应国际大环境.
换言之,中国是一个爱好和平且负责任的大国,中国只能通过
自己的不断努力来使自己强大,且强大后的中国会用自己的
力量来维护和平,而不是来破坏和平,这一点有别于历史上一
些大国崛起后开始的侵略扩张;
与此同时,和平与发展是当代
世界的两大主题,和平崛起是对这两大主题的深刻阐述和具
体实践,因此,和平崛起战略与国际大环境是一致的.
和平崛起(PeacefulRise)战略是新时期中国发展战略的
重大调整,是中国参与国际社会从"
中国之世界"
向"
世界之
中国"
的转变,是从被动策略向主动参与战略的转变,是以
"
和平的崛起,通过和平的方式崛起,为了和平而崛起"
作为
国家的角色定位.【2JP'
和平崛起战略的主要内涵是中国的发
展主要靠自己,是一种自力更生意义上的崛起,但是这种自力
收稿日期:
201l一05—3O
作者简介:
王亚宁(1975一),女,陕西咸阳人,边管教研室副教授.
更生意义上的崛起并不仇外,而是一种友好合作,多赢,共赢
意义上的发展,即中国的发展既有利于自己,也有利于国际社
会.需要强调的一点是,这种自力更生意义上的崛起还具有
开放的属性,因为自力更生似乎总是给人以"
封闭"
的嫌疑,
而中国的和平崛起是在改革开放深入发展的基础上进行的,
是对改革开放的继承与发扬,所以和平崛起必然具有开放的
属性;
另外,中国和平崛起的目的是为了更好的服务于本国人
民和国际社会,所以中国和平崛起必然伴随着中国更为广阔
的融入国际社会的内涵,只有继续保持开放本色才能更好的
融入国际社会.崛起后的中国会用自己的力量来维护世界和
平,这是中国对世界的郑重承诺,也是中国对自己和本国人民
的承诺.中国必须严格遵守并认真履行自己对世界和本国人
民的承诺,只有这样做,才能让世界和本国人民切实感觉到:
中国确确实实是在走和平崛起的道路.
中国和平崛起是全社会各部门和各阶层共同的任务和努
力的方向.和平崛起的中国需要和平的国内环境和周边环
境,边防作为国防不可分割的组成部分,在扞卫国家主权和领
土完整中具有不可替代的作用.历史和现实也一再证明边防
在国家的生存和发展中扮演着极为重要的角色,边防赢弱,唇
亡齿寒,边防巩固,国泰民安,边防与国家的安危,兴衰和荣辱
息息相关,是历史经验和教训反复印证的真理.中国的
和平崛起对于中国人民和政府来说是一个全新的命题.
二,边防在中国和平崛起中的作用
(一)边防的防卫职能将为中国的和平崛起提供边境安
?
5?
《武警学院))2011年第7期(总第183期)?
边防研究?
全保障
从中国和平崛起的地理范围来看,中国的和平崛起包括
整个中国,因此,作为中国有机组成部分的边境地区也包括在
和平崛起的范围之内.众所周知,中国是一个具有漫长陆地
边界线和海岸线的国家,因此,凡是有边界线或海岸线的省份
都属于边境地区.由此看来,我国的边境地区不仅地域广阔,
而且人口众多,再加上邻国情况千差万别,西南边境与毒源地
金三角"
相邻,西北边境与毒源地"
金新月"
相接,东北边境
面临着特殊而复杂的朝鲜半岛局势,东南沿海边境地区与邻
国存在着诸多海洋权益纠纷,所以边境地区的安全与否将在
很大程度上影响中国的和平崛起.历史证明,边关多事,烽火
连天,战事不断,国土沦丧之时,不但会严重干扰和牵制中央
和地方政府的注意力,扰乱人民正常的生产和生活秩序,而且
迫使中央调集大量人力物力财力兴兵动武,抵御侵略,稳定边
疆,防止内乱,从而严重影响国家经济建设的正常进行,破坏
国内的政治稳定.l3JP中国的和平崛起要求边境地区安全,
而边境地区的安全则依靠边防来实现,边防的历史使命就是
维护边界线的安全,边界线安全了,边境地区自然就安全了.
这是因为防卫职能是边防与生俱来的使命,不管是在历史上
还是在现实中,亦不管是在战争年代还是在和平年代,边防的
防卫职能是其所有职能中的核心职能.
在国际社会交流日益频繁的今天,边防的防卫职能并没
有最终消失,而是从昔日主要防卫外敌人侵变为守卫边界线
的安全,预防和打击敌对势力对边境安全的破坏等方面,边防
部门依然担负着守卫边界线的任务.因为有边界线的地方就
有边防部队守卫,这种守卫一方面是宣示国家主权,同时也是
扞卫国家的安全.正如一位边防军人所讲的:
站着是界碑,
倒下就是篱笆"
这是对边防部队守卫边界安全的真实写
照.在我国改革开放深入发展的今天,边防的防卫不单纯指
静态的守卫边界线,还包括打击各种危害边境地区安全的活
动.随着我国边境地区与外界交流的日渐频繁,影响边境地
区安全的各种因素也不断出现.毒品问题,走私问题,非法出
入境问题,境外赌博问题等都在威胁着我国的边境安全,所以
边防部门采取措施减少并最终消除以上问题对我国边境地区
的威胁成为当务之急.2009年2月,经过边防官兵九天九夜
的精密部署和缜密侦察,云南公安边防总队打洛边防检查站
成功破获一起特大走私毒品案,抓获犯罪嫌疑人1名,查获冰
毒12185克,运毒车辆1辆.2008年以来,福建省平潭县公
安边防大队加大对走私小额成品油打击力度,截至2008年
12月,共查处走私小额成品油案件28起,没收走私成品油
65.3吨.2008年,全国出入境边防检查机关不断加强121岸
查缉力度,严厉打击非法出入境活动,共查获非法出入境人员
4783人次,同比增长2.4%,查处各类违反出入境管理法律,
法规人员6.7万人次,同比增长23.9%,有力地维护了口岸
正常的出入境秩序.边防的防卫职能还体现在打击恐怖主
义,民族分裂主义,极端宗教主义等方面.
边防部队的军事巡逻和演习等活动更是对边境安全的有
效防卫.日常巡逻有利于及早发现可能损害边境安全的各种
因素,军事演习则会对邪恶势力产生强烈的威慑.边防部队
的军事巡逻不只是沿着边界线走一下,而是庄重的宣示主权
6?
和扞卫领土,同时也有利于消除各种可能威胁边境安全的事
件发生.例如2008年在中哈边防联合巡逻维护边境安宁行
动中,两国边防军人在共同防止人畜越界,打击走私贩毒和盗
窃牲畜等边界事务中,充分发挥了各自的职能作用._8
(二)边防的管理职能将为中国的和平崛起创造良好的
边境环境
虽然边境地区在地理位置上远离中央政府,但是边境地
区在国家安全中的地位并不因其在地理位置上远离中央政府
而有所降低.边境地区是国家安全的外围屏障,一旦边境地
区的安全遭到破坏,整个国家的安全也没有保障,这一点已经
被历史证明过.边境地区的安全与国家安全的紧密关系决定
了边境地区的安全对于中国和平崛起来说意义重大,因为中
国和平崛起不仅需要良好的内地环境,还需要良好的边境环
境.边境环境的好坏决定了边境地区的稳定程度和发展速
度,如果边境环境比较差,边境地区的稳定程度就会降低,发
展速度也会放慢,因此,对边境地区的有效管理显得极为重
要.边防部门作为边境地区的管理者,主要依据国家相关法
规维护边界安全和正常的出入境秩序以及边境地区正常的生
产生活秩序.而边界安全,出入境秩序正常,这些都有赖于边
防的有效的管理.
中国的和平崛起要求边境地区具有良好的环境,这种环
境包括安全,政治,经济,文化等各方面的内容.但是随着开
放进程的不断深入,边境地区已经从昔日人迹罕至的隔离带
变为今日对外交流的前沿,各种势力对边境地区的渗透明显
增强.边境地区处于国家领土的外围使得边境地区成为多种
势力较量最激烈,维护稳定任务最重的地区,西方列强和敌对
势力往往把边境地区作为肢解,分裂我国的突破口.【9近些
年来,又出现了暴力恐怖,宗教渗透,以及毒品,走私,贩枪等
非传统安全因素.虽然边境地区在对外交往中取得了一些成
绩,但边境地区的落后面貌并没有完全改善,边境地区至今仍
有国家或省扶贫工作重点县74个,占边境县总数的55%,在
529个与邻国接壤的边境一线乡镇中,仍有绝对贫困人口110
万人.与此同时,边境地区也成为敌对势力加紧对我国进
行"
西化"
"
分化"
和渗透破坏的重要方向;
跨国犯罪集团疯
狂进行走私,贩毒,偷渡等各种犯罪活动;
民族分裂分子和宗
教极端分子内外勾结,分裂祖国的热点地区.L3IP以上问题
的存在要求边防部门在管理边境地区的同时,消除各种因素
对边境地区安全的影响.
总之,中国的和平崛起奠基于良好的国内环境,良好的国
内环境包括良好的边境环境.而良好的边境秩序则来源于边
防部门的有效管理,即边防人员按照国家的大政方针和相应
的法律法规对边境地区进行管理,所以说边防的管理职能将
为中国的和平崛起创造良好的边境环境.
(三)边防的建设职能将为中国的和平崛起提供强有力
'
的军事保障
虽然说中国和平崛起的主要内涵是通过和平方式来进
行,但这并不是说中国将放弃军事建设.因为有军队并不一
定意味着战争,但是如果没有合适的军队,和平崛起就没有可
靠的依托.边防作为国防的有机组成部分,在国家的发展和
强大中扮演着无可替代的作用.中国近代史用血和泪印证了
王亚宁:
边防赢弱给国家和人民带来的灾难.中国要和平崛起,就必
须要有强大的边防,而强大的边防则有赖于边防建设.边防
建设主要包括边防部队自身的建设和边防设施建设.而边防
设施建设包括边防装备,基础设施等方面,边防设施建设属于
边防硬件建设的内容,边防硬件建设有助于边防部队主动职
能的发挥,有助于提高边防部队的战斗力和管理能力.促进
边防部队的全面建设与中国的和平崛起并不矛盾,从中国长
久的历史积淀可以看出,文事必有武备,是积千年之久的中
国智慧.中国文化思想中关于文治与武备,战争与和平的辩
证思考,是理解这一理念的重要文化来源.孔子说:
文事
者必有武备."
(《孔子家语?
相鲁第一》)《武经七书》也说:
以战止战,其战可也."
(《司马法?
仁本第一》)由此可以看
出,中国的和平崛起离不开强大的边防,而强大的边防来自于
全面的边防建设.反过来而言,全面的边防建设也离不开中
国的和平崛起,中国只有强大了,才会崛起,贫弱与崛起无缘;
同时,中国只有强大了,也才有能力进行全面边防建设.中国
文化的
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