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人,其中机关干部×
人,事业单位管理人员、专业技术人员×
人,企业单位管理人员、专业技术人员×
人。
研究生学历×
名,大学学历×
名,大学专科学历×
人,中级以上职称×
名。
人才总量比**年增长37%,大学专科以上学历比**年增长78.6%,中级以上专业技术员比**年增长129.6%。
1、党政人才队伍学历层次提高较快。
截止**年底,**市党政人才×
人,其中研究生学历×
人,大学本科学历×
人,大学专科学历×
人,中专学历×
人;
其中厅级干部×
人,占党政人才总数的×
%,县级干部×
%,科级干部×
人,占×
%。
总的说,**市党政人才队伍基本满足了**市党政机关对人才的需求,已成为**市社会和经济建设的中坚力量。
2、专业技术人员队伍初具规模。
截止**年底,**市企事业单位专业技术人员共有×
人,其中高级职称×
人(正高级×
人),占专业技术人员总数的×
%;
中级职称×
%;
初级职称×
末评职称的人员×
全市现有各类专家×
人,其中享受政府特殊津贴的×
人,省级优秀人才×
专业技术人员中女性×
人,占总数的×
少数民族专业技术人员×
专业技术人员中,本科学历×
大专学历×
中专学历×
全市专业技术人员按人数的多少依次分布为:
教育、文化、艺术、广播电视业,卫生体育和社会福利业,农林牧水渔业,科学研究和综合服务业,批发零售贸易餐饮业,房地产、交通、建筑、制造业,以及其他行业。
在全市的人才队伍中,企事业单位的专业技术人员占×
%,为我市的社会经济发展作出了巨大贡献,成为我市经济建设的主力军。
3、乡土人才队伍情况初步摸清。
**年11月,市人事局对全市农村乡土人才进行了调查摸底,我市农村共有各类人才×
人(此数字末包括在全市人才总数中),主要分布在种植、养殖、运输、建筑、商贸流通、小型加工、饮食、医疗卫生等行业。
通过此次调查摸底,初步掌握了农村实用人才的基本状况,为今后我市有计划、有针对性地进行农村实用型人才开发利用,整合乡土人才队伍整体效能奠定了基础。
(二)干部人事制度改革取得新的进展
1、建立了机关事业单位进入人员公开考录制度。
1996年,我市首次对市直机关新进人员进行公开考录之后,组织人事部门把公开考录工作从党群机关延伸到事业单位,坚持新进人员“凡进必考”,并多次组织考录了机关事业单位工作人员。
今年又面向社会,破除身份界限,为市建设局、市公安局等单位公开考试录用了各自急需的人才。
市教育局从1999年开始,至**年共公开考试招聘教师1081人,招聘数呈逐年上升趋势,在社会上引起较好的反响。
2、建立完善了公开选拔领导干部制度。
从2000年起,**市委先后两次打破干部身份、地域、隶属关系界限,公开选拔县级领导干部工作,有900多名干部报名应试,通过笔试、面试、组织考核等程序,公开选拔了16名德才表现优秀的年轻干部到县级领导岗位上,改变了长期以来干部委任单一形式。
2001年-**年,四区三县在各自行政区域内通过公开选拔任用了141名科级干部。
**年,各区县公选干部的工作力度进一步加大,目前,城西、城北等区县正在开展这项工作。
3、全面实行干部竞争上岗制度。
**年以来,**市以点带面,积极推行干部竞争上岗,制定下发了《**市国家公务员(机关工作人员)竞争上岗暂行办法》,并把干部竞争上岗工作列入各地区各单位工作责任目标中进行考核,有力地促进了这项工作的全面开展。
在2001-**年的机构改革中,全市57个地区和单位有51个开展了竞争上岗工作,竞争科级岗位430个(其中正科180个),参加竞争上岗的人数总计2925人。
**年,城中区、城西区、大通县、湟中县、湟源县和市公安局、市经贸委、市供销联社、**晚报社9个地区和单位开展干部竞争上岗工作,有380多名干部参加,一批群众基础好,文化素质高,年富力强的干部脱颖而出。
同时,一些年龄偏大、学历低、工作能力不强、工作成绩平庸的干部通过竞争上岗这一正常渠道“下”得去,较好地解决了干部能上能下的问题。
我市公开选拔和竞争上岗工作,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,扩大干部工作中的民主,拓宽了选人用人范围和渠道,为一大批优秀人才脱颖而出创造了条件,有效防止和克服了选人用人上的不正之风,激发了广大干部积极进取的精神。
通过公开选拔和竞争上岗,一大批学历层次高、业务熟、能力强的年轻干部走上了领导岗位,优化了领导干部队伍结构。
4、事业单位人事制度改革逐步展开。
在全市推行了事业单位人员聘用制,改革分配制度,并逐步取消事业单位职员、专业技术人员与公务员对应的行政级别,积极建立符合不同类型事业单位特点的人事管理制度,形成“按需设岗、按岗聘用、公开招聘、竞争上岗、分级聘用、合同管理、严格考核、流动更新”的用人制度。
为提高事业单位职工整体素质,稳步推进事业单位用人制度改革,根据人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》和中组部、人事部《关于印发<
关于加快推进事业单位人事改革的意见>
的通知》要求,下发了《**市事业单位补充工作人员实行公开招聘有关问题的通知》,对新进人员实行公开招聘进行了明确规定。
最近,市政府转发了《市财政局和教育局关于**市教育系统校长年薪制试行办法》,规定在市属教育局直属中小学校(职业学校)校长实行年薪制。
校长年薪制是以年度为单位,根据校长岗位职责、教学水平和能力以及学校校绩,按照责任和权利相统一、贡献与报酬相一致的原则,建立完整的学校等级评估和考核体系,在严格考核的基础上,确定其年薪分配制度。
校长年薪收为本人当年应发工资,其中70%由学校按月发放,30%根据年终年终考核结果,由学校一次性发放;
效绩年薪以教育行政部门对学校综合评估结果确定的等级,拉开差距,确定为一类学校3万元、二类学校2万元、三类学校1类万元,根据考核结果,年终一性发放。
同时,在深入调研的基础上,根据市政府关于教育改革的要求,结合我市教育改革的发展的实际,市人事局和教育局制定了《**市教育系统事业单位试行人员聘用办法》,于10月8日正式由市政府转发。
《办法》对市属学校在招聘教师、建立教师人才库、聘用教师、未聘人员安置及监督管理等作了明确规定,进一步畅通了人员进口和出口,推动了教育系统人事制度改革向纵深发展。
这使很多优秀人才有了用武之地,不但很大程度上提高了教师的教学积极性,而且也促进了教学质量的提高。
校长年薪制和教师聘用制的推行,增强了事业单位活力,为建立有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制和重实绩、重贡献的分配机制积累了经验。
(三)人才开发工作力度进一步加大
1、制定相关优惠政策和得力措施。
为盘活现有人才资源,挖掘现有人才的潜能,充分调动他们的积极性,鼓励自学成才,根据我市实际情况,2000年制定了《**市关于人才培养和引进工作的若干意见(试行)》,为**市人才开发工作提供了政策依据。
《意见》规定,对自学获得大专、本科、研究生学历的人员,用人单位分别按40%、50%、60%的比例报销学费;
获研究生以上学历的行政机关工作人员,每人每月可享受50元津贴。
近两年,我市认真贯彻相关政策,促进了机关干部和专业技术人员队伍学历层次不断提高,学历结构有所改善。
2、各级各类人才培训力度不断加大。
党政人才培训。
我市党政人才按照分工负责,分级管理,分类培训的原则,建立干部培训目标责任制,坚持培训与使用相结合、培训情况报备、计划调训等制度,不断扩大党政人才的培训面,提高了培训的针对性和实效性。
仅**年,通过各种培训形式和培训渠道,全市共举办各类培训班17期,培训各级干部1184人(次)。
其中县级干部681人(次),科级463人次,选送92名干部参加了中央、国家有关部委及省上举办的各类培训班。
市人事部门为贯彻中央、省、市关于大规模培训干部的要求,完成了全市6000余名公务员依法行政培训、930名专业技术人员计算机能力培训和2100名管理技术人员的WTO知识培训工作,举办了7期共693人员参加的职称外语、经济系列考试培训班。
专业技术人才培训。
为提高专业技术队伍的整体素质,加快知识更新步伐,按照《**市跨世纪人才培养工程》要求,从2000年开始,我市先后选拔330名年龄在40岁以下有发展前途的中级职称以上的专业技术人员到辽宁、上海浦东等省市带教培训,有效提高了专业技术人员队伍的素质,提高了工作能力和业务水平,在实际工作中呈现出良好的效果。
尤其是到外地参加培训的教育部门管理人员和专业技术人员,通过系统的现代教育理论和现代学位管理培训,大家看到了**市教育事业的差距,找到了努力的方向。
许多校长和教师还结合岗位实际,提出了一些教育教学中的新观点、新思路,有效地促进了**市的教育工作。
农村实用人才培训。
各区县以组织、人事部门牵头,由科技、农牧、农林等部门负责,各乡镇组织人员,利用科普冬训和区县、乡镇党校培训的有利时机,加强了对农村党员和乡土人才的培训工作。
**年全年,各区县共培训农村党员和乡土人才25750人次。
3、人才工作职能部门的作用得到加强。
**市人才工作职能主要设置在市人事局,成立有人才流动开发处、专业技术人员管理处、公务员管理处和**市人才开发交流中心。
人才流动开发处主要负责对人才资源的规划预测,规范人才市场,提出人才流动、开发、使用的工作意见等;
公务员管理处主要负责对科级以下非领导职务公务员的录用、管理、培训、考核、奖惩等;
专业技术人员管理处主要负责对专业技术人员的资格认定、职称评定、培训等工作。
市人才开发交流中心成立于1984年12月,经过19年的不断培育发展,现己初具规模,主要负责人才的短期培训,职称考前培训,人事档案、人事关系存放、传递,流动人员落户,党团关系管理,职称评定,代办养老保险,晋升工资,人才招聘广告审查,人才信息收集发布,人才流动政策咨询、宣传,毕业生就业指导等一系列服务性工作。
随着**市经济社会的不断发展,**市人才开发交流中心在人才的管理方面发挥的作用日益明显。
4、成立人才工作组织领导机构。
按照党管人才的原则,**市于**年11月成立了市人才工作领导小组,由组织、人事、科技、教育、卫生、计划、劳动和社会保障等部门组成,领导小组办公室设在市委组织部。
人才工作领导小组按照党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局,实行在市委、市政府领导下,由市人才工作领导小组统一决策,各职能部门分别负责落实、协调运行的工作机制。
市人才工作领导小组职责是:
负责战略规划、政策研究、宏观指导和工作协调。
一是全面执行中央人才工作协调小组和省、市委关于人才工作的方针、政策及工作部署,结合**实际,提出贯彻落实意见;
二是了解和掌握全市人才工作和人才队伍建设的情况,根据经济社会发展对人才的需求,向市委提出人才工作的政策建议;
三是审议并协调落实全市人才开发规划、实施计划,审议各职能部门提交的人才工作意见、规定、办法;
四是对人才培养、吸引、使用和稳定人才队伍、提高人才素质、营造人才环境等进行指导、协调;
五是完成市委、市政府交办的
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